官員被降級后的生活

曾那迦

大型電視專題片《領(lǐng)航》第三集揭露了秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅專項整治行動的內(nèi)情，其中已被降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的西安市原市長上官吉慶再次被點名。他在2016年2月至2018年11月任西安市市長，于2018年11月5日辭去該職務(wù)，受到留黨察看兩年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

降級即降低公務(wù)員的職務(wù)級別，是黨的十八大后常見的一種紀(jì)律制裁方式。被降級的官員心態(tài)如何，在職場上有何表現(xiàn)？相關(guān)人士表示：“絕大部分被降級的干部在心理上都羞愧難當(dāng)，級別的降低直接關(guān)系到公務(wù)員的政治、工作和工資待遇。對于這些干部，調(diào)整心態(tài)是大問題。”

降級的“殺傷力”

相較于“雙開”和撤職等處分方式，降級在處罰力度上可能算不上最重，但其震懾力和“殺傷力”毫不遜色。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)。降級與降職、撤職、免職有何區(qū)別？降職并非行政處分或懲戒手段，而是一種任用方式和任用行為。免職則表示被免職人不再擔(dān)任原職務(wù)，一般不具有懲罰性，是干部任用的一種組織措施。

而降級是更具“殺傷力”的處分方式，對體制內(nèi)干部的仕途發(fā)展及相關(guān)待遇有直接且深遠(yuǎn)的影響。

近年來，隨著反腐高壓持續(xù)，一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部遭到降級，甚至被斷崖式降級。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席劉君是黨的十九大后第一個被斷崖式降級的官員。2018年2月12日，中央紀(jì)委網(wǎng)站通報劉君受到開除黨籍、行政撤職處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；收繳其違紀(jì)所得。從副省級降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，劉君連降四級。此外，還有中華全國供銷合作總社原黨組副書記、理事會主任劉士余被降為一級調(diào)研員；廣西壯族自治區(qū)政府原副主席鄒展業(yè)被降為自治區(qū)政府副秘書長（正廳級）等。

如今，降級處分出現(xiàn)的頻率越來越高，多個層級頻頻有違紀(jì)干部遭降級，只是各自根據(jù)違紀(jì)程度不同，降級幅度有所區(qū)別。

降級干部心態(tài)轉(zhuǎn)變“兩步走”

據(jù)了解，這些干部在被降級后的第一個階段一般都是消極對待，原來本是其下屬的工作人員也會犯難和尷尬?！按蠖鄷r候還是用原來的稱呼和他（被降級領(lǐng)導(dǎo)干部）交談。有時路上快遇到時，能回避的話我們就回避，避免雙方都尷尬?！币幻珓?wù)員表示。

某地一部門常務(wù)副局長因生活作風(fēng)問題被降級，從此他便不再關(guān)心單位里的事情，單位里的主要領(lǐng)導(dǎo)也不給該干部壓重?fù)?dān)，只分配一些相對輕松的工作直到其退休。

還有一些干部在被降級到某些處室任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，感覺過去的屬下不再“笑臉相迎”，導(dǎo)致心理落差太大，即便在單位也不去食堂用餐，顯得越來越“自閉”。

“度過這段時間后，大多數(shù)干部都能認(rèn)識到自己的錯誤，在現(xiàn)在的崗位上認(rèn)真改正，踏實工作。個別心里還有委屈的，組織也會繼續(xù)關(guān)心、教育、開導(dǎo)他?！币幻o(jì)檢干部說。

湖北省襄陽市樊城區(qū)委組織部原常務(wù)副部長劉某，因為參與單位領(lǐng)導(dǎo)大操大辦親屬喪事被免職，由正科級降為副科級。被免職降級后，劉某一度感到委屈，情緒消沉，“違紀(jì)通報在妻子單位傳達(dá)后，我倆抱頭痛哭，我對不起組織，對不起家庭，對不起自己呀！”

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相繼找劉某談話。在關(guān)心和鼓勵聲中，他堅定了重新出發(fā)的信心。后來，這位降級干部被調(diào)到一項目指揮部，一心撲在工地上，為陷入困境的項目全面復(fù)工排憂解難。

某地級市一個干部，曾在35歲擔(dān)任該市住建局副局長，后因?qū)徟募殃P(guān)不嚴(yán)造成損失受到警告處分，并從副處級干部降為科員。但此后十幾年，他依然勤勤懇懇工作，成績突出，后被重新提拔為副處級干部?！八ぷ骱芊e極努力，業(yè)務(wù)能力也很優(yōu)秀，并沒有因為曾經(jīng)的處分對工作有所懈怠?！痹摳刹可磉叺耐略u價說。降級對于體制內(nèi)工作者來說影響很大，但只要能調(diào)整好心態(tài)，再次迎接挑戰(zhàn)，也能干出不俗的業(yè)績。

降級≠“躺平”≠“軟著陸”

有干部表示，真正自暴自棄的干部并不多。組織處分干部的一個重要原則是懲罰與教育相結(jié)合。很多被降級的干部被放到一些能改正問題的崗位上，讓其改過自新，重新發(fā)揮才干。

時任湖北省十堰市人大常委會副主任楊鄖生在受到開除黨籍、行政撤職處分降級為科員后，仍努力工作。湖北省紀(jì)委監(jiān)委在進(jìn)行幫扶教育回訪時，發(fā)現(xiàn)他對漢水流域民俗文化和明代漢江文化史研究有一定專長。由于違紀(jì)案件的發(fā)生，其研究工作因經(jīng)費短缺陷入停滯，該省紀(jì)委監(jiān)委隨即與十堰市紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)調(diào)，由十堰市財政撥付專款10萬元，支持其開展研究。后來，楊鄖生發(fā)揮專業(yè)特長，組織撰寫了《漢水流域民俗文化研究》和《明代漢江文化史》兩部專著。

除此之外，湖北省黃岡市原文化局副局長徐某被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級處分后，被安排到武穴市塔水橋村搞精準(zhǔn)扶貧，工作干得有聲有色；鄂州市醫(yī)療保障局等單位的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部被降級調(diào)整后，被安排在當(dāng)?shù)貐f(xié)助做好信訪維穩(wěn)、征地拆遷、交通建設(shè)等工作，他們也在新崗位上干出了新業(yè)績。

降級不是干部“躺平”的理由，更不意味著問題干部能夠“軟著陸”，若被發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)違法問題線索，仍會被繼續(xù)追究責(zé)任。

2019年1月，云南省監(jiān)委對云南省農(nóng)墾總局規(guī)劃統(tǒng)計處原副調(diào)研員（中共云南省委原常委、秘書長）曹建方嚴(yán)重違法問題進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，曹建方利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。此后，曹建方被取消退休待遇。而此前，曹建方曾在2015年被斷崖式降級，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

降級詮釋的是我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。即便已經(jīng)降級，黨員干部依然是黨員干部，沒有“躺平”“擺爛”的道理，更不應(yīng)該有“劫后余生”的僥幸。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《廉政瞭望》）