探索新方式 打造新樣本

文/張怡馨

金山區(qū)積極探索人大代表履職新方式，著力推動人大制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能，依托全區(qū)320 個人大代表“家、站、點”，打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，努力打造全過程人民民主的金山樣本。

“建起來＋動起來”夯基礎、強陣地

根據(jù)市人大常委會《人大代表聯(lián)系人民群眾平臺績效評價工作辦法（試行）》相關要求，對照有活動陣地、有統(tǒng)一標識、有規(guī)章制度、有工作計劃、有臺賬記錄、有學習資料、有辦公設施、有線上平臺的“八有”標準，結合區(qū)域實際和選區(qū)安排，金山區(qū)各街鎮(zhèn)（高新區(qū)）人大通過對人大代表“家、站、點”進行布局優(yōu)化、場地升級以及運行規(guī)范管理，全方位提升服務代表水平。在確保選區(qū)全覆蓋的基礎上，進一步完善人大代表日常學習制度、活動制度、接待制度等多項工作制度；在場地策劃時，將具有地方特色的人文風光圖、制度規(guī)章、代表風采、家站點分布圖上墻展示，充分展現(xiàn)特色。

“代表＋監(jiān)督”創(chuàng)特色、做亮點

線上線下相呼應，民情民意“一網(wǎng)通”。山陽鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)屬官方公眾號中嵌入代表建議征集和管理數(shù)字化系統(tǒng)，匯聚問題線上提交匯總、分揀審核、派發(fā)認領、流程跟蹤、處置反饋等功能，過程中由各村居、人大辦、黨政辦、職能單位協(xié)同管理，做到響應及時、閉合管理，實現(xiàn)“家、站、點”平臺線下線上同步運行。

人大專題詢問，監(jiān)督有重點。張堰鎮(zhèn)人大結合全市河道整治、美麗鄉(xiāng)村建設、生活垃圾分類、優(yōu)化營商環(huán)境、村居工作、鎮(zhèn)文教特色工作推進等開展“問河長”“問站長”“問所長”“問鎮(zhèn)長”“問主任”“問校長”專題詢問，促進人大代表更好發(fā)揮監(jiān)督作用。

“三優(yōu)一先”評獎制，激發(fā)代表履職活力。漕涇鎮(zhèn)人大制定了《關于在全鎮(zhèn)人大代表中開展“三優(yōu)一先”評選活動的實施辦法》，對優(yōu)秀履職代表，優(yōu)秀代表意見建議，優(yōu)秀聯(lián)絡站、聯(lián)系點負責人，以及先進聯(lián)絡站、聯(lián)系點（“三優(yōu)一先”）予以評選表彰，引領全鎮(zhèn)人大代表積極履職、主動作為，激勵各聯(lián)絡站、聯(lián)系點爭優(yōu)創(chuàng)先、提檔升級。

“三二一專項監(jiān)督”，推進全過程民主監(jiān)督。楓涇鎮(zhèn)人大提出“三二一專項監(jiān)督工作法”，對年初人代會上選出的評議對象實施年初問計劃、年中問推進、年底問效果“三詢問”；針對群眾滿不滿意、評議小組對部門工作滿不滿意開展“兩評議”；對評為“不滿意”的部門進行“一通報”，需專題匯報整改措施并繼續(xù)列入下一年度評議。通過詢問、評議、通報，實現(xiàn)了人大閉環(huán)監(jiān)督，為監(jiān)督成果轉化為治理實效提供強有力保障。

“五個一”代表主題實踐活動，聚焦民生熱點。呂巷鎮(zhèn)人大開展“百名人大代表助推‘灣區(qū)桃源、幸福呂巷’建設”主題實踐活動，通過提出一條統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議、參加一次人居環(huán)境整治的視察調(diào)研活動、參加一次防疫情促生產(chǎn)的履職交流、結合安全生產(chǎn)月參加一次志愿服務活動、跟蹤監(jiān)督一個實事項目的推進等“五個一”代表活動，引導代表廣泛參與民生治理。

“接地氣＋惠民生”有擔當、重實效

金山區(qū)各基層人大常態(tài)化開展“選民接待日”活動、市代表聯(lián)系社區(qū)活動、區(qū)代表聯(lián)系選民活動，傾聽群眾呼聲，有效解決群眾急難愁盼問題，用實際行動詮釋“人大代表為人民”的擔當。

高新區(qū)人大工委在人大代表“家、站、點”探索“圓桌”議事方式，廣泛發(fā)動群眾參與社區(qū)治理，解決了居民樓外墻脫落、充電難等問題，還建設安裝了涼亭、座椅等。在金山衛(wèi)鎮(zhèn)星火村人大代表聯(lián)絡站，選民向代表反映電線桿位置有礙交通且電線雜、亂、多問題。為此，代表提出了《關于加強農(nóng)村各類管線管理維護的建議》，在多方力量協(xié)同下，移除了“堵心樁”。在亭林鎮(zhèn)油車村代表聯(lián)絡站，代表認真聽取并向上反映了村民家門口河水渾濁且味道難聞的問題，推動了河道整治工作。一項項惠民措施的落地，正是在各項工作中體現(xiàn)民意的最好印證。