“二三二”工作法提升線索處置質(zhì)效

綿陽市平武縣是典型的多民族聚居區(qū)，因地處山區(qū)、地廣人稀，存在案件線索來源渠道窄、獲取不及時、處置進度慢等問題。為貫徹落實省紀(jì)委十二屆二次全會關(guān)于提升案件查辦質(zhì)效的部署要求，牢固樹立以案件查辦貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進的工作理念，強化案件查辦引領(lǐng)作用，平武縣紀(jì)委監(jiān)委探索“兩種監(jiān)督模式+三種核查方式+兩個方面提能”的“二三二”工作機制，持續(xù)拓寬線索渠道、整合辦案力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力提升辦案質(zhì)效。

線索來源是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭，關(guān)乎反腐敗成效，平武縣紀(jì)委監(jiān)委在信訪舉報、監(jiān)督檢查中充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)”思維，建立“線上”+“線下”、“大數(shù)據(jù)”+“大腳板”兩種監(jiān)督模式，拓寬線索來源廣度、精度，構(gòu)建線索來源“數(shù)據(jù)庫”。

建立“線上等”+“線下訪”監(jiān)督模式，提升線索來源廣度。針對山區(qū)地廣人稀、群眾往來不便的問題，在“廉潔平武”公眾號、政務(wù)網(wǎng)站上新增“碼上舉報”，群眾通過掃碼就可以直接進入信訪舉報通道。同時，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋開展流動接訪時，向重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)連心卡，使互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的舉報方式深度融合。2022年，通過信訪舉報共發(fā)現(xiàn)問題線索35件，立案2件2人。

建立“大數(shù)據(jù)”+“大腳板”監(jiān)督模式，提升線索來源精度。圍繞民生項目多、民生資金量大、民生政策涉及面廣等特點，收集各單位資金發(fā)放臺賬，與公職人員、去世人員、有房者、有車者等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)碰撞，梳理涉嫌違規(guī)領(lǐng)取民生資金的問題，交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組進行實地走訪核實，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。

問題線索處置是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。針對疑難復(fù)雜問題線索久辦不結(jié)問題，平武縣紀(jì)委監(jiān)委通過專班核查、交叉核查、提級核查等三種方式，線索存量和處置周期實現(xiàn)“雙降”。

探索專班核查方式。針對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱、條件有限的工作實際，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢，由監(jiān)察室牽頭，將聯(lián)系片區(qū)紀(jì)檢干部根據(jù)年齡、性格、特長等特點進行兩兩分組，成立“微專班”，取長補短、相互協(xié)作，分配案件問題線索，實現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。

探索交叉核查方式。面對熟人多、說情多、干擾多的現(xiàn)實情況，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部個人信息臺賬，梳理三代以內(nèi)直系旁系血親、工作單位等基本信息。將案件線索相關(guān)人員信息與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組人員信息對照，如有血緣、同學(xué)等關(guān)系，由監(jiān)察室指定交叉核查，源頭防范“人情案”“關(guān)系案”。

探索提級核查方式。聚焦涉及惠農(nóng)惠民補貼資金發(fā)放、征地拆遷等群眾反映強烈、重復(fù)舉報次數(shù)多以及久拖不決、結(jié)而不服的問題線索，建立直查直辦機制，按照“快報告、快處置、快查辦、快結(jié)案”的原則，？由縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)聯(lián)系室直查直辦，提高問題線索辦理效率。

在線索處置能力提升上下功夫，通過全方位培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)等方式，提升線索處置“軟”“硬”實力。

全方位培訓(xùn)，提升“軟”實力。針對紀(jì)檢監(jiān)察干部不同特點，采取不同側(cè)重，精準(zhǔn)區(qū)分縣鄉(xiāng)村三級紀(jì)檢監(jiān)察崗位的不同屬性、區(qū)分縣鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察干部的不同職責(zé)、區(qū)分同崗位層級干部能力的不同素養(yǎng)，從政治素養(yǎng)提升、人才隊伍提質(zhì)、業(yè)務(wù)水平提標(biāo)、工作質(zhì)效提優(yōu)四個方面入手，通過舉辦培訓(xùn)班、以案代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等方式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)，提升“硬”實力。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件數(shù)量、地理位置、民族文化差異及輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等因素，將全縣劃分為平通、水晶等4個“戰(zhàn)區(qū)”，向4個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付25萬余元，對現(xiàn)有7間三類談話室進行提標(biāo)，實現(xiàn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源“共享”，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督談話、審查調(diào)查需求，有效提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)審查工作“硬”實力。截至目前，共利用談話室開展監(jiān)督談話92人次、接待來訪群眾28人次。

“二三二”工作法實施以來，全縣收集線索202件，同比增長12%，線索初核成案率94.7%，提高2.4個百分點，居全市首位，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件80件，護航了全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。（作者系平武縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）

楊勇（左二）在談話點與辦案人員討論案情。