深化以案促改 做好案件查辦“后半篇”文章

紀檢監(jiān)察機關(guān)要深化以案促改，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度機制，把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來。以案促改是實現(xiàn)“三不腐”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措和有效抓手，必須要堅持政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

開展以案促改是貫徹懲前毖后、治病救人工作方針的具體體現(xiàn)。必須要始終堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持統(tǒng)籌好黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任和案發(fā)單位具體落實責(zé)任，避免前后脫節(jié)、責(zé)任不清、督促不力。

落實黨委主體責(zé)任，抓實整改主體主責(zé)。案發(fā)地黨委要把以案促改作為重大政治任務(wù)，扛起主體責(zé)任。要將以案促改納入全面從嚴治黨主體責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和述責(zé)述廉內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，確保層層抓落實。

扛牢紀委監(jiān)督責(zé)任，做好整改跟蹤問效。紀檢監(jiān)察組織要履行好監(jiān)督責(zé)任，制定加強以案促改的具體辦法，重點監(jiān)督案發(fā)單位日常教育監(jiān)管、問題整改落實和制度機制完善等環(huán)節(jié)。督促案發(fā)單位認真開展專題民主生活會，推動深層次原因剖析到位、問題整改落實到位、長效機制建立到位。

壓緊單位整改責(zé)任，推動整改落地見效。要向案發(fā)單位發(fā)送以案促改通知書，列明問題清單、提出整改要求。針對存在問題及時制發(fā)紀律建議書和監(jiān)察建議書，提出整改建議，做到“一案一總結(jié)、一案一警示、一案一整改”。

開展以案促改是推動補齊短板，健全機制，確保常治長效的重要抓手。必須要堅持問題導(dǎo)向，通過完善制度機制、堵塞管理漏洞、補齊治理短板，確保真改實改出成效。

姚勇（左二）調(diào)研糧食系統(tǒng)違紀違法案以案促改工作。

強化問題整改，靶向施策提升。要針對問題清單細化整改范圍、整改形式和職責(zé)分工，制定整改措施，建立整改臺賬，明確整改目標(biāo)。著力實現(xiàn)從查辦案件、問題剖析、警示教育、整改落實到建章立制全鏈條閉環(huán)。要統(tǒng)籌考慮違紀違法事實、案件典型性、案件影響面等因素，實事求是針對問題開展整改。紀檢監(jiān)察組織要制定考核評估辦法，定期開展整改落實“回頭看”。

強化剖析反思，補齊漏洞短板。針對暴露的問題，既要歸納共性問題，又要查找個性問題。既要全面查擺案件暴露的具體問題，又要一一深挖問題背后的原因根源。剖析案件背后主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是否缺失、缺位問題，查找案發(fā)單位在權(quán)力運行、選人用人、制度建設(shè)方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

強化警示教育，筑牢思想防線。要通過警示教育大會、組織生活會、專題黨課定期開展學(xué)習(xí)教育。要注意受眾對象和層級，實施分級分類警示教育，注重用身邊事教育身邊人。推行案件主辦人員到案發(fā)單位作剖析報告，讓黨員干部摒棄“看客”心態(tài)，達到查處一個案件、教育一批干部的效果。

開展以案促改是一體推進“三不腐”的治本之計、根本之策。必須要把以案促改的成效體現(xiàn)到服務(wù)保障中心工作開展上，體現(xiàn)到強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督上，體現(xiàn)到凈化政治生態(tài)上。

完善制度機制，推動標(biāo)本兼治。針對區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性的突出問題，要找準背后的深層次原因，盯住權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，推動完善相關(guān)制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。要健全完善整改責(zé)任追究制度，對虛假整改和整改敷衍塞責(zé)等行為嚴肅追責(zé)問責(zé)。

聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心工作。聚焦案發(fā)單位主責(zé)主業(yè)，以深刻汲取典型案例的經(jīng)驗教訓(xùn)為契機，加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。用好容錯糾錯機制，把以案促改的成效體現(xiàn)到以更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)服務(wù)保障中心大局的工作中，實現(xiàn)查辦一案治理一域的綜合效應(yīng)。

注重“固本強心”，營造良好氛圍。要鞏固以案促改成果，常態(tài)化開展廉政教育，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，引導(dǎo)黨員干部樹牢正確“三觀”。要在培育積極健康的政治文化上下功夫，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，以“黨內(nèi)”帶動“全社會”。推動形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。（作者系雅安市雨城區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）