平昌：“點(diǎn)題監(jiān)督”擦亮“派駐探頭”

呂鵬

“這片油菜種植的面積是多少？”

“從衛(wèi)片執(zhí)法圖斑上來(lái)看，尚未達(dá)到復(fù)墾要求，請(qǐng)立即整改……”

日前，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組干部再次到筆山鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)就耕地復(fù)墾情況開(kāi)展回訪督查工作。就在不久前，在該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工大會(huì)上，筆山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任彭某某、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部李某和王某等在全縣耕地保護(hù)工作中履職不力的黨員干部被嚴(yán)肅通報(bào)。

以上問(wèn)題線索的發(fā)現(xiàn)以及案件的查處還要從該縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開(kāi)展的“點(diǎn)題監(jiān)督”說(shuō)起。

為破解派駐機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索來(lái)源單一局面，不斷提升派駐干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，該縣紀(jì)委監(jiān)委在學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展“點(diǎn)題監(jiān)督”，指導(dǎo)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每季選定一個(gè)監(jiān)督檢查主題，通過(guò)有機(jī)整合駐在單位“組地”力量，帶著“問(wèn)題清單”對(duì)駐在單位進(jìn)行定點(diǎn)“體檢”，確保監(jiān)督檢查更精準(zhǔn)、更高效。

“‘點(diǎn)題監(jiān)督’的重點(diǎn)在于‘點(diǎn)題’?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王東介紹，每季末派駐紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)駐在單位（部門(mén)）屬性、行業(yè)領(lǐng)域工作特征以及即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作自薦2—3個(gè)監(jiān)督選題上報(bào)機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)則結(jié)合全縣巡視巡察、日常監(jiān)督檢查、民生訴求大起底、12345熱線以及在監(jiān)督調(diào)研和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)、薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，為各派駐機(jī)構(gòu)選定監(jiān)督檢查主題。

為確保“點(diǎn)題監(jiān)督”取得實(shí)效，每季監(jiān)督檢查主題確定后，縣紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一研究監(jiān)督內(nèi)容，委機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室則對(duì)監(jiān)督任務(wù)細(xì)化分類(lèi)形成可操作的“點(diǎn)題監(jiān)督清單”，向各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派單分配任務(wù)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下發(fā)工作提示。

“‘點(diǎn)題監(jiān)督’讓監(jiān)督重點(diǎn)更聚焦，問(wèn)題處置也更精準(zhǔn)?！?該縣監(jiān)委委員李軍介紹說(shuō)，通過(guò)“點(diǎn)題監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題性線索，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將以“發(fā)點(diǎn)球”方式直接反饋給相關(guān)責(zé)任部門(mén)，責(zé)令其限期整改并督促其嚴(yán)格履行主體責(zé)任。對(duì)于較為具體、可查性強(qiáng)的問(wèn)題線索由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室匯總后上報(bào)，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)綜合研判后采取掛聯(lián)室負(fù)責(zé)、“室組地”協(xié)作、案件領(lǐng)辦制等形式辦理。針對(duì)某系統(tǒng)、領(lǐng)域頻發(fā)、多發(fā)問(wèn)題，則通過(guò)向相關(guān)責(zé)任部門(mén)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促健全制度、開(kāi)展以案促改、做好源頭教育。同時(shí)，對(duì)不按時(shí)落實(shí)或者落實(shí)不到位的單位及時(shí)通報(bào)，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

“相較于常規(guī)監(jiān)督，‘點(diǎn)題監(jiān)督’打破了以往派駐監(jiān)督不聚焦、‘眉毛胡子一把抓’等問(wèn)題?！闭劦酵ㄟ^(guò)“點(diǎn)題監(jiān)督清單”開(kāi)展“點(diǎn)題監(jiān)督”時(shí)，派駐縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)于競(jìng)?cè)粲兴肌?/p>

2022年下半年，該紀(jì)檢監(jiān)察組在辦理駟馬中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)李某忠涉嫌職務(wù)違法問(wèn)題線索過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)李某忠在辦理酒駕、醉駕案件過(guò)程中涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題?？紤]到公安系統(tǒng)查辦酒駕、醉駕點(diǎn)多面大、執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)參差不齊、領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員干預(yù)執(zhí)法、說(shuō)情抹案等問(wèn)題，該紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)2022年1月以來(lái)該系統(tǒng)查辦的酒駕、醉駕案件進(jìn)行了匯總上報(bào)并成功納入2022年第四季“點(diǎn)題監(jiān)督”。隨即，該紀(jì)檢監(jiān)察組成立“組地”專(zhuān)班，一場(chǎng)為期3個(gè)月的以“酒駕、醉駕案件回頭看”為專(zhuān)題的監(jiān)督檢查在該縣全面鋪開(kāi)。

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，去年1—10月該縣查獲的酒駕案件中有17名黨員干部違法線索未及時(shí)按程序移送。在對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行警示約談和嚴(yán)肅處理后，該縣公安系統(tǒng)通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展以案促改專(zhuān)題會(huì)，并在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)月的隊(duì)伍教育專(zhuān)項(xiàng)整頓。同時(shí)，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)該縣公安系統(tǒng)完善制定了駐局紀(jì)檢監(jiān)察組與縣公安局民（輔）警談心談話等7項(xiàng)制度。

同樣的成效也體現(xiàn)在其他派駐紀(jì)檢監(jiān)察組上。派駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)開(kāi)展耕地保護(hù)“點(diǎn)題監(jiān)督”后，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題60余個(gè)，移交問(wèn)題線索10件，已立案8件，組織問(wèn)責(zé)處理35人，黨紀(jì)政務(wù)處分8人。在此基礎(chǔ)上，督促相關(guān)部門(mén)制定《平昌縣耕地保護(hù)黨政同責(zé)八條硬措施》等11條硬措施，推動(dòng)完成耕地撂荒整治21586畝，整治復(fù)墾農(nóng)村亂占耕地建房3000余平方米。

“過(guò)去村上修養(yǎng)豬場(chǎng)占了我家的2畝自留地，因管理不善每年到戶的收入微乎其微。”談到“失而復(fù)得”的自留地，金寶街道六門(mén)社區(qū)村民老丁高興地道出了自己的打算，“今年準(zhǔn)備種玉米，按照畝產(chǎn)800斤來(lái)算，怎么說(shuō)都有將近2000元的收入。”

從查處一個(gè)案例到開(kāi)展一輪“點(diǎn)題監(jiān)督”，從一次以案促改再到一域之治，截至目前，該縣16個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展“點(diǎn)題監(jiān)督”42項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題196個(gè)、線索46個(gè)，立案45件，自辦案件比同期上升58%，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)12份，推動(dòng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)開(kāi)展系統(tǒng)治理4次。