犍為：創(chuàng)新工作機制 盤活村級紀檢監(jiān)督力量

鄧苗苗 王艷莉

“這六個案例暴露出我縣個別村級紀檢組織負責人規(guī)矩意識淡薄，法紀觀念不強，履職盡責不嚴不實，甚至知紀違紀，在群眾中造成了不良影響。”

近日，在犍為一次縣委常委會上，一則關(guān)于六起村級紀檢組織負責人違紀問題的通報引起了關(guān)注。這是犍為縣首次就村級紀檢組織負責人違紀問題在全縣進行通報，原因何在？

“去年以來，我們加強了對村級紀檢力量的管理，查處了六起違紀問題，進行全縣通報就是要形成震懾?！标鶠榭h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任夏擁召向記者表示，緊扣省紀委監(jiān)委“大抓基層”工作理念，犍為縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層工作具體實際，出臺了《犍為縣村（社區(qū)）紀檢委員（紀委書記）管理辦法（試行）》，在提升村級紀檢組織負責人的監(jiān)督能力和工作積極性方面，取得了積極成效。

犍為有203個村（社區(qū)），就有203個村級紀檢組織負責人。但長期以來，村級紀檢力量存在著一些問題，比如不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，甚至還有身為監(jiān)督者卻“帶頭”違紀違規(guī)的情況。如大興鎮(zhèn)黃荊村時任紀檢委員虞尚堂參會虛報套取公共運行經(jīng)費，用于支付超標準餐費，造成了不良影響。

在夏擁召看來，這支龐大隊伍的作用實際上并沒有充分發(fā)揮出來，“尤其是在鄉(xiāng)村振興中，有很多政策、很多資金沒有真正落實。要切實解決政策落實‘最后一米’的問題，就必須用好基層監(jiān)督力量?！?/p>

帶著這個目的，犍為縣紀委監(jiān)委進行了仔細調(diào)研?！拔覀兿脒^很多辦法，甚至考慮過能否進行異地交流。但異地交流確實難度大，不太現(xiàn)實。為了把這個工作做實，我們最終制定出了這個辦法?！标鶠榭h紀委常委朱長風表示，為提高村級紀檢組織負責人的積極性，考核工作在鎮(zhèn)黨委考核基礎上，強化鎮(zhèn)紀委的考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選任等的重要依據(jù)。管理辦法尤其在考核要點上進行了精簡，主要通過5點進行量化打分，如：報告的問題線索經(jīng)查證屬實，相關(guān)人員被組織處理的，1次加10分。各鎮(zhèn)每年在每名紀檢委員（紀委書記）年終績效中，提取月平均工資數(shù)依據(jù)考核結(jié)果進行二次分配。

據(jù)介紹，自管理考核辦法實施以來，村級紀檢組織負責人的履職積極性有明顯提升。其中，羅城鎮(zhèn)村（社區(qū)）紀檢委員（紀委書記）通過監(jiān)督檢查、“陽光問廉”“院壩問政”等方式發(fā)現(xiàn)并上報問題線索21條，立案3件。

“如果年度考核結(jié)果為該鎮(zhèn)后三名的，將取消本年度評先選優(yōu)資格，如果連續(xù)兩年考核結(jié)果都是后兩名的，將不再擔任紀檢委員。知恥而后勇，這樣一來，在排名的正向激勵和反向懲戒雙重督促下，大家積極性都有所提高?！痹摽h紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹。

“清單制”是犍為縣紀委監(jiān)委在大抓基層監(jiān)督上的又一探索。

“哪些點位上容易有腐敗和違紀違規(guī)的問題，根據(jù)我們列出的監(jiān)督清單，就一目了然了。村級紀檢組織負責人只需要在清單上勾勾畫畫，或備注說明問題?！敝扉L風介紹，犍為縣采取了“清單制+派單制”的方式，對基層黨的建設、重大決策部署落實、民生項目建設、惠農(nóng)政策落實、集體“三資”管理等黨務村務財務情況進行監(jiān)督。村級紀檢組織負責人針對風險點位照單監(jiān)督，并及時反饋具體監(jiān)督結(jié)果。

比如在“高標準農(nóng)田項目建設工作”監(jiān)督清單上，有“核實實際土地平整畝數(shù)是否與任務數(shù)一致”“核實實際整治山坪塘座數(shù)是否與任務數(shù)一致”等監(jiān)督要點，村級紀檢組織負責人需要在每個監(jiān)督要點后面如實填寫相關(guān)情況。

“清單最后收集上來后，還會進行復核，一旦復核發(fā)現(xiàn)與實際不符的情況，將會對村級紀檢組織負責人追責問責。時任芭溝鎮(zhèn)黃家山村黨支部副書記、紀檢委員彭順華受到黨內(nèi)警告處分就是典型的例子。”該縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹說。彭順華于2021年10月至2022年2月負責黃家山村土地利用監(jiān)管工作，他在未了解村民郭某某是否完善農(nóng)轉(zhuǎn)用等建房手續(xù)的情況下，私自同意郭某某建房，且并未按照相關(guān)要求對違法占地、違法建設等行為開展排查，導致郭某某違法占用190㎡永久基本農(nóng)田建設房屋的問題長期未被發(fā)現(xiàn)。

虞尚堂、彭順華等人被處理通報，顯示了犍為縣紀委監(jiān)委推動各種惠民惠農(nóng)政策落地落實的決心。2022年以來，犍為縣開展監(jiān)督檢查26次，發(fā)現(xiàn)整改問題342個。

“處理不是目的，目的在于把村級紀檢力量管起來、用起來?！毕膿碚俦硎荆@是一個邊實行邊探索的過程，下一步將考慮如何賦予更多的載體，更好做到全民參與監(jiān)督，切實助力鄉(xiāng)村振興。

犍為縣紀委監(jiān)委充分發(fā)揮基層紀檢組織神經(jīng)末梢作用，廣泛收集社情民意，圖為該縣村級紀檢干部深入田間地頭，了解群眾急難愁盼問題。