閱讀2 奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

湖南省發(fā)展和改革委員會

今年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。中央和省委經(jīng)濟工作會議深刻分析當(dāng)前形勢，系統(tǒng)部署了今年經(jīng)濟工作。我們將以此為根本遵循和行動指南，把握“穩(wěn)”的要求，找準(zhǔn)“進(jìn)”的方向，盯住“高”的目標(biāo)，譜寫“新”的篇章，著力打好“六仗”，切實將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅持供需兩端發(fā)力，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、防風(fēng)險、保民生。重點抓好以下工作。

統(tǒng)籌經(jīng)濟運行調(diào)度，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強化統(tǒng)籌調(diào)度，突出“四個加強”。加強重點指標(biāo)的監(jiān)測調(diào)度。對年度計劃指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)、GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)，實行月調(diào)度、季分析、年總結(jié)，確保全面完成年度計劃目標(biāo)任務(wù)，力爭在國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價中取得更好成績。加強重大問題的分析研判。圍繞黨的二十大重大決策部署、省委經(jīng)濟工作會議提出的重點任務(wù)，以及經(jīng)濟運行中的重大問題，及時組織分析研究，提出更多推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。加強重要政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好“三個高地”建設(shè)、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施、“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展調(diào)度，并向省委、省政府報告推進(jìn)落實情況。加強重大規(guī)劃的組織實施。強化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，扎實做好“十四五”規(guī)劃中期評估，進(jìn)一步健全“十四五”規(guī)劃實施機制，抓好各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實。

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極對接融入新發(fā)展格局。多方式、多渠道擴大內(nèi)需，推動實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。規(guī)范提升有效投資。聚焦“三大支撐八項重點”和五大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)一批標(biāo)志性項目落地見效。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、專項債等資金支持，常態(tài)化開展政銀企對接。嚴(yán)格落實投資管理“五舉措”和資金分配“十原則”，通過政府投資和政策激勵不斷激發(fā)民間投資活力。推動消費持續(xù)恢復(fù)。聚焦老齡社會和多子化趨勢，大力促進(jìn)養(yǎng)老消費和托育消費。聚焦汽車、家電等重點領(lǐng)域開展促消費專項行動，大力發(fā)展體驗式、參與式、沉浸式消費等新業(yè)態(tài)。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)助辦好第二屆湖南旅發(fā)大會，協(xié)調(diào)落實對承辦城市的資金項目支持。推進(jìn)高水平開放。以共建“一帶一路”倡議提出10周年為契機，講好湖南故事。推動中歐班列擴容提質(zhì)，支持長沙申報全國中歐班列集結(jié)中心示范工程。加快建設(shè)五大國際物流通道和貨運集結(jié)中心，積極支持懷化國際陸港建設(shè)發(fā)展，推動中部三省共建“一帶一路”融入西部陸海新通道。

支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦鍛長板、補短板，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和控制力。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)。鞏固提升工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動機和航空航天裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等“新三樣”，大力推動大健康、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)行動，落實制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃。推進(jìn)科技創(chuàng)新高地建設(shè)。大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)支持“三區(qū)兩山兩中心”“四大實驗室”建設(shè)，優(yōu)化提升工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。強化數(shù)字賦能，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)考核評價體系，進(jìn)一步提高園區(qū)配套服務(wù)水平和畝均產(chǎn)出效益。同時，抓好央企對接服務(wù)，加大駐湘央企走訪調(diào)研力度，謀劃形式多樣的央地對接活動，抓好省委、省政府與央企議定合作事項落地。

實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，充分激發(fā)區(qū)域發(fā)展動能。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。落實促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，深度融入長江經(jīng)濟帶，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和長三角交流合作，協(xié)同推進(jìn)長江中游三省高質(zhì)量發(fā)展。深化泛珠三角區(qū)域合作，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。推動“強省會”戰(zhàn)略和長株潭都市圈建設(shè)。持續(xù)打造一批長株潭一體化標(biāo)志性工程，探索建設(shè)臨園、臨江兩個融城片區(qū)和臨空、臨港兩個產(chǎn)業(yè)片區(qū)。出臺《湖南湘江新區(qū)條例》，加快打造綠心中央公園。推動省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持岳陽、衡陽省域副中心城市建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，組織實施好新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。建立革命老區(qū)振興發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。推動資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等轉(zhuǎn)型振興，加強湘鄂渝黔省際邊界地區(qū)跨省區(qū)合作，持續(xù)做好對口支援新疆、西藏工作。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！耙豢h一策”分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣城補短板強弱項，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，加快燃?xì)獾壤匣芫W(wǎng)更新改造、排水防澇、充電樁等建設(shè)，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

深化重點領(lǐng)域改革，大力提振市場主體信心。堅定不移推動改革走深走實走細(xì)，以改革提振市場信心、增強發(fā)展活力。推進(jìn)經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革。抓好長株潭要素市場化配置綜合改革試點，持續(xù)抓好市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等改革事項，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)配置要素資源的市場化體系。深化投融資體制改革、價格體制機制改革，鞏固國防動員體制改革成果，積極推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革相關(guān)任務(wù)。加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，完善營商環(huán)境評價體系。深入實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”行動，大力推廣使用優(yōu)化營商環(huán)境“一碼一網(wǎng)一平臺”，積極響應(yīng)、及時處理企業(yè)和群眾訴求。加強社會信用體系建設(shè)。深入實施《湖南省社會信用條例》，全面加強信用監(jiān)管和信用核查，健全惠民便企和信用獎懲機制。升級改造省信用平臺，加快湖南省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺“湘信貸”推廣應(yīng)用。開展省級信用示范創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長。穩(wěn)妥實施雙碳戰(zhàn)略。抓好碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系落實，建立定期調(diào)度和評價考核機制。穩(wěn)妥推進(jìn)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，推進(jìn)實施節(jié)能減排十大重點工程。優(yōu)化升級能耗監(jiān)測、能源信息等系統(tǒng)，推動建立全省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算制度。推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市、大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造等試點示范建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推動岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。抓好重點生態(tài)環(huán)境問題治理。狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，加快長江生態(tài)廊道、河湖生態(tài)廊道建設(shè)，實施一批濕地保護修復(fù)項目。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，推進(jìn)實施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動計劃。

實施重大民生工程，努力提高人民生活品質(zhì)。緊扣人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，在發(fā)展中保障和改善民生。落實就業(yè)優(yōu)先政策。加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力。加強雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，實施一批平臺支撐項目，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動。加快社會事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心。實施新一輪義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，加強縣域高中建設(shè)，持續(xù)改善本科高校辦學(xué)條件。全面實施“一老一小”整體解決方案，支持建設(shè)一批普惠養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，推動國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè)。不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，探索建設(shè)一批智慧社區(qū)。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、現(xiàn)代種業(yè)提升等工程。積極創(chuàng)建國家第四批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，不斷完善安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。在重點領(lǐng)域、重點工程項目中大力實施以工代賑，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，推動共同富裕。抓好保供穩(wěn)價。強化價格監(jiān)測和分析預(yù)警，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時啟動和足額發(fā)放價格臨時補貼，切實保障困難群眾基本生活。全力做好糧油等重要民生商品保供穩(wěn)價工作。

保障能源糧食安全，切實守好經(jīng)濟安全底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實安全發(fā)展新要求，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。全力保障能源安全。確保國能岳陽電廠、五強溪擴機等項目建成投產(chǎn)，加快“寧電入湘”、益陽電廠三期等項目建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)清潔高效、源網(wǎng)協(xié)同的新型能源體系，加快煤炭、天然氣、成品油儲備能力建設(shè)，推動湘粵“背靠背”直流工程納入國家規(guī)劃。全力做好當(dāng)前迎峰度冬能源保供工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。切實保障糧食安全。抓好抓實糧食安全責(zé)任制考核，認(rèn)真貫徹落實糧食安全責(zé)任清單和考核方案。持續(xù)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快耕地后備資源開發(fā)，爭取一批重大水利工程納入國家建設(shè)清單，加強水安全保障能力建設(shè)。加快省級儲備糧統(tǒng)一承儲機制改革，加快推進(jìn)綠色倉儲提升行動。深入推進(jìn)“湖南優(yōu)質(zhì)糧油工程”，不斷提升糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。密切關(guān)注糧食價格變化，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)做好國有“三資”清查處置。持續(xù)推進(jìn)平臺公司清理監(jiān)管，全面落實平臺公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”實施方案。進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，協(xié)同做好防范化解金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等相關(guān)工作。