斡旋提格雷沖突 中美路線圖迥異

香港《南華早報(bào)》3月27日文章，原題：在埃塞俄比亞，中美提出兩條迥然不同的持久和平道路美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯3月14日晚抵達(dá)亞的斯亞貝巴時(shí)，中國(guó)外交部非洲之角事務(wù)特使薛冰已與_些埃塞俄比亞官員舉行會(huì)談。兩位外交官有個(gè)類(lèi)似議程：協(xié)助實(shí)施結(jié)束提格雷沖突的和平協(xié)議，并加強(qiáng)與埃塞的雙邊關(guān)系。但這兩個(gè)全球超級(jí)大國(guó)采取的方案截然不同。

2020年11月，無(wú)派的提格雷人民解放陣線（TPLF）被指攻擊該國(guó)北部一個(gè)軍事基地后，埃塞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。隨后的血腥沖突中，美國(guó)削減援助并取消埃塞俄比亞參與《非洲增長(zhǎng)和機(jī)遇法案》（AGOA）的資格。去年11月，埃塞聯(lián)邦政府和TPLF簽署停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)議。但美國(guó)堅(jiān)稱(chēng)埃塞須滿(mǎn)居善些條件，才能恢復(fù)AGOA資格。

而中國(guó)認(rèn)為美方的制裁是對(duì)埃塞內(nèi)部事務(wù)的干涉。薛冰表示，中方認(rèn)為提格雷沖突是埃塞內(nèi)政，應(yīng)由本國(guó)人民通過(guò)談判和對(duì)話解決。中國(guó)支持埃塞各方通過(guò)中方所提“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”倡議實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平、團(tuán)結(jié)和發(fā)展。薛還呼吁國(guó)際社會(huì)增加對(duì)埃塞的人道主義援助，取消單邊制裁并支持重建。從3月1日開(kāi)始，中國(guó)對(duì)埃塞98%的稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇，這為失去美國(guó)市場(chǎng)的亞的斯亞貝巴開(kāi)辟一條新的出口渠道。

鑒于中國(guó)成功促成沙特阿拉伯和伊朗的和解，北京渴望保持“推動(dòng)和平”的勢(shì)頭。與此同時(shí)，華盛頓也決心加強(qiáng)（非洲）外交。倫敦政經(jīng)學(xué)院智庫(kù)（LSE Ideas）協(xié)調(diào)員盧卡斯?菲亞拉說(shuō)，在被廣泛報(bào)道的沙伊協(xié)議后，北京似乎渴望保持中國(guó)在更廣泛地區(qū)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的定位。鑒于中國(guó)在非洲之角的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，北京也許能為埃塞俄比亞的對(duì)立兩方提供進(jìn)一步的長(zhǎng)期激勵(lì)，以維持穩(wěn)定。菲亞拉認(rèn)為這與中國(guó)尊重各國(guó)主權(quán)的一貫原則相一致。

日本同志社大學(xué)研究埃塞俄比亞問(wèn)題的阿德姆教授說(shuō)，美中官員同時(shí)造訪埃塞凸顯二種看法，即美中是爭(zhēng)奪非洲影響力的對(duì)手，兩國(guó)的較量已真正開(kāi)始?？偟膩?lái)說(shuō)，隨著華盛頓政府的更迭，美國(guó)對(duì)非洲政策的重點(diǎn)也出現(xiàn)周期性轉(zhuǎn)變，這在非洲引起一種持續(xù)而廣泛的看法，即中國(guó)的做法從長(zhǎng)遠(yuǎn)看更具可持續(xù)性，“中國(guó)在非洲的外交被視為更加全面和連貫。”▲（作者杰文斯?尼亞比亞杰，陳俊安譯）