非洲被美國(guó)當(dāng)成爭(zhēng)奪影響力“戰(zhàn)場(chǎng)”

宋微

美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯從26日起展開為期一周的非洲之行,外媒稱此行將以討論中國(guó)的影響力和非洲國(guó)家債務(wù)問(wèn)題為主，努力將美國(guó)塑造成一個(gè)“比中國(guó)更好的合作伙伴”形象。

可以說(shuō)，美國(guó)近期對(duì)非洲的重視和在非洲“對(duì)標(biāo)中國(guó)”的力度，是以往罕見(jiàn)的。哈里斯的訪問(wèn)也謎今年以來(lái)美國(guó)高官第五次踏上非洲大陸。先是月美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫“打頭陣”，訪問(wèn)塞內(nèi)加爾、贊比亞和南非尋求加強(qiáng)美非經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；隨后美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使格林菲爾德前往加納、莫桑比克和肯尼亞探討氣候議題；“第一夫人”吉爾?拜登于2月下旬訪問(wèn)納米比亞和肯尼亞關(guān)注“婦女賦權(quán)”;美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在本月14日至17日訪問(wèn)埃塞俄比亞和尼日爾，尋求鞏固埃塞當(dāng)?shù)氐耐；饏f(xié)議，加強(qiáng)雙邊安全合作、提振雙邊關(guān)系。這次哈里斯先是訪問(wèn)加納，之后到坦桑尼亞，最后前往贊比亞。

外界普遍認(rèn)為，華盛頓接二連三派出高官訪問(wèn)是為總統(tǒng)拜登訪非“打前站”，屆時(shí)拜登將一改其前任的“傲慢”之風(fēng)，登陸非洲、加大對(duì)非洲的關(guān)注力度。然而這一系列看似積極的“轉(zhuǎn)變”中卻給終蘊(yùn)含著“不變”的.戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)邏輯。

一是與中俄在非洲開展安全戰(zhàn)略對(duì)抗。布林肯不久前訪非選擇了埃塞俄比亞和尼日爾兩國(guó)，直接暴露了美國(guó)的戰(zhàn)略擔(dān)憂。對(duì)于埃塞俄比亞，該國(guó)北部的提格雷州戰(zhàn)亂沖突不斷、人道主義災(zāi)難升級(jí)成為國(guó)際關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)非盟非洲之角問(wèn)題特使奧盧塞貢·奧巴桑喬稱，截至今年1月中旬，該地區(qū)有多達(dá)60萬(wàn)人被殺。面對(duì)如此人間慘劇，美國(guó)以戰(zhàn)亂為由，停止了埃塞俄比亞政府《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》的受惠國(guó)待遇，除了揮舞慣用的經(jīng)濟(jì)制'莪“大棒”外，再無(wú)給為。而中國(guó)作為埃塞俄比亞桔統(tǒng)的發(fā)展合作伙伴,不僅率予提格雷地區(qū)大量的人道主義援助，而且提出了“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”作為全球安全倡議項(xiàng)下的重要舉措。同時(shí)，俄羅斯也正在埃塞俄比亞推動(dòng)沖突雙方開展對(duì)話。

至于尼日爾，該國(guó)一直處于非洲薩赫勒地區(qū)的反恐前沿，同時(shí)作為法國(guó)的前殖民地，持續(xù)受到法國(guó)的軍事“保護(hù)”。近期，由于對(duì)法國(guó)反恐政策的強(qiáng)烈不滿，包括尼日爾在內(nèi)的多個(gè)非洲國(guó)家宣布驅(qū)逐法軍，導(dǎo)致馬克龍政府也承認(rèn)受挫，不得不考慮構(gòu)建“新型”法非關(guān)系。與此同時(shí)，俄羅斯在該地區(qū)的影響力則有所擴(kuò)大，軍事援助不斷升級(jí)。因此，布林肯訪非的國(guó)家選擇明確暴露了安全戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的意圖。

二是拋出“胡蘿卜”要求非洲選邊站隊(duì)。哈里斯此次訪問(wèn)，將與加納；坦桑尼亞、贊比亞三個(gè)國(guó)家的總統(tǒng)會(huì)面，并計(jì)劃宣布公共和私營(yíng)部門的投資。據(jù)報(bào)道，贊比亞是首個(gè)在新冠疫情中拖欠主權(quán)債務(wù)的非洲國(guó)家，目前正與包括中國(guó)在內(nèi)的債權(quán)人合作，以便達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。而哈里斯選擇這個(gè)時(shí)"候訪問(wèn)贊比亞并拋出“胡蘿卜”，顯然是想把矛頭指向中國(guó)，讓這個(gè)非洲國(guó)家在美中之間選邊站隊(duì)。美媒則說(shuō)得更加直白:白宮正努力加深與非洲的聯(lián)系，對(duì)抗中國(guó)在非洲的影響力。為此華盛頓還展開“魅力攻勢(shì)”，哈里斯作為美國(guó)首位非洲裔副總統(tǒng)，她將參觀加納的海岸角奴隸城堡，并就奴隸制的殘暴和美國(guó)非裔僑民發(fā)表講話。

早在去年布林肯去非洲宣布新版的《美國(guó)非洲戰(zhàn)略》時(shí)，就點(diǎn)名批評(píng)個(gè)別非洲國(guó)家沒(méi)有站隊(duì)美國(guó)，終止與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而在去年底召開的美非峰會(huì)上，“中國(guó)”一詞盡管在會(huì)前的議程設(shè)置上被極力避免提起，但是卻成為現(xiàn)場(chǎng)討論的高頻詞匯。-遏制中國(guó)的影響力已經(jīng)成為美國(guó)對(duì)非決策最核心的戰(zhàn)略目標(biāo)，為此在“選邊站隊(duì)”問(wèn)題上如何表態(tài)成為非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最為頭疼的事情。

三是“外部競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略內(nèi)核未變。美國(guó)接連派高官訪非體現(xiàn)出對(duì)于非洲的重視不斷提升，不僅是想在經(jīng)濟(jì)和.　安全合作上重新建立存在，在國(guó)際影響力上美國(guó)也想拉非洲國(guó)家在多邊機(jī)制場(chǎng)合站在自己這邊。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，可以說(shuō)華盛頓對(duì)非洲毫不在乎甚至輕蔑。從特朗普的“糞坑國(guó)家”言論可以看到，在“西方中心論”的心態(tài)下，美國(guó)政治精英基本無(wú)視非洲的國(guó)際地位。然而，拜登政府的轉(zhuǎn)變并非美國(guó)開始從全球治理角度重視非洲的發(fā)展關(guān)切，其政策邏輯的本質(zhì)與其前任甚至所有前任并無(wú)差異，那就是美國(guó)在非洲最關(guān)心的是確保霸權(quán)的影響力，應(yīng)對(duì)非洲以外其他大國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)”，這是美國(guó)忽略或者重視非洲的一切動(dòng)機(jī)來(lái)源。

再看當(dāng)下，俄烏沖突之后，美國(guó)和歐洲盟友又開始重視非洲，這背后到底出于什么原因？美國(guó)又有什么地緣戰(zhàn)略目的？大家都心知肚明。

盡管美方不遺余力拉攏和敲打非洲，但目前中非貿(mào)易額仍是美非貿(mào)易的5倍、中國(guó)對(duì)非直接投資仍是美國(guó)的兩倍，這些都是不爭(zhēng)事實(shí)。再加上，中國(guó)對(duì)非洲的援助不僅為非洲建設(shè)了鐵路、橋梁等大量基礎(chǔ)設(shè)施，也為非洲創(chuàng)造了上百萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，好于被美國(guó)置于“戰(zhàn)略底端”實(shí)質(zhì)地位與中非之間強(qiáng)勁的發(fā)展合作，非洲國(guó)家和人民如何選擇，不言而喻?！ㄗ髡呤潜本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）