氣候變化背景下森林防火工作的形勢(shì)及對(duì)策分析

李 燕

（甘肅省臨夏回族自治州臨夏市林草事業(yè)發(fā)展中心 甘肅 臨夏 731100）

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，讓人民群眾的生活質(zhì)量得到了提升，也讓社會(huì)治理工作的水平得到了進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，成為新時(shí)期人們關(guān)注的重要話題之一，而森林資源無疑是環(huán)境保護(hù)的重中之重。特別是在氣候變化的情況下，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，顯然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 氣候變化與森林防火工作形勢(shì)

森林防火工作可謂是任重而道遠(yuǎn)，想要了解其目前的工作形勢(shì)，首先需要了解氣候變化對(duì)森林火災(zāi)災(zāi)害的影響[1]。所謂的氣候變化實(shí)際上指的是氣候出現(xiàn)了不正常改變的情況，目前全球范圍內(nèi)都存在氣候變暖的問題，這導(dǎo)致氣溫不斷升高，進(jìn)而提升了發(fā)生森林火災(zāi)的可能性。在氣候變暖的情況下，溫度、降水和風(fēng)速都會(huì)受到影響，其中溫度增高會(huì)導(dǎo)致植物的蓄水能力大幅度下降，整體呈現(xiàn)出干燥缺水的特點(diǎn)，而降水因素的變化則使得植物得不到充分的水分，風(fēng)速變化會(huì)導(dǎo)致森林火災(zāi)蔓延速度加快，不難看出這幾項(xiàng)因素發(fā)生變化以后，森林火災(zāi)的發(fā)生幾率必然會(huì)大大提升。再比如，在氣候變化的條件下，森林內(nèi)部的林下可燃物增多，許多物品甚至?xí)霈F(xiàn)自燃現(xiàn)象，在植物本身缺水、溫度較高、風(fēng)速較大的情況下，這些可燃物處的起火點(diǎn)將會(huì)快速蔓延開來形成巨大的森林火災(zāi)。除此之外，氣候變化的情況下，氣溫將會(huì)大幅度上升，人們也將會(huì)更加偏好于到森林當(dāng)中休憩游玩，人們帶入森林的火源也可能會(huì)成為森林火災(zāi)的成因。特別是在火源、氣象條件、可燃物這3 方面因素共同作用下，氣候條件變化導(dǎo)致森林火災(zāi)的幾率將會(huì)大幅度增加。為了更好地應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)有關(guān)部門采取了一系列措施進(jìn)行處理和控制，目前氣候變化下開展森林防火工作的形勢(shì)比較穩(wěn)定。森林往往由非常多的植物個(gè)體組成，其中任何一個(gè)植被起火，都可能會(huì)導(dǎo)致周邊其它植被燃燒并迅速擴(kuò)散，帶來的后果十分嚴(yán)重且難以控制，在這種情況下，有關(guān)部門要始終把森林防火工作作為森林管理工作的重中之重。經(jīng)過幾十年的嘗試和努力，我國(guó)的森林防火工作確實(shí)取得了一定的成果。但是這并不意味著其技術(shù)已經(jīng)完全成熟，在氣候條件越來越惡劣的情況下，森林防火工作仍舊面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了降低氣候變化導(dǎo)致森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，森林管理人員往往需要進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械灌溉，保證植物的含水量，同時(shí)還需要及時(shí)處理死亡的植物，避免其成為火災(zāi)蔓延的通路，整體工作量非常大，工作難度也不容忽視。此工作在一定程度上遏制了森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，但仍然有必要進(jìn)一步探索森林防火工作策略[2]。

2 氣候變化背景下森林防火工作的對(duì)策

2.1 建立森林火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識(shí)庫(kù)。森林防火工作具有一定的復(fù)雜性，想要保證森林防火的有效性，必須要從提前預(yù)防入手，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里，不讓森林火災(zāi)發(fā)生，避免防火工作被迫拖入高危險(xiǎn)性的階段。所以在今后的工作中，有關(guān)部門應(yīng)盡快認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)源管理的必要性，并將其應(yīng)用到實(shí)際森林防火當(dāng)中去，對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別和分析，了解危險(xiǎn)源的成因和特性等，從而達(dá)到從根本上杜絕森林火災(zāi)的效果。目前已經(jīng)有一部分管理部門認(rèn)識(shí)到分析危險(xiǎn)源的重要性，并建立了危險(xiǎn)源辨識(shí)體系。從實(shí)際工作情況來看，危險(xiǎn)源辨識(shí)方法確實(shí)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，能夠及時(shí)識(shí)別森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)來源，并對(duì)其嚴(yán)重性進(jìn)行綜合評(píng)估，工作人員可以借此確定森林火災(zāi)危險(xiǎn)源控制措施等。具體來說，森林防火工作中的危險(xiǎn)源辨識(shí)管理可以從兩方面入手：首先，要從可燃物方面入手。森林當(dāng)中存在大量的可燃物，比如密植幼林、大面積人工純林、雜草叢生處等都屬于火災(zāi)高發(fā)源，對(duì)這些可燃物進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別和管理，能夠在一定程度上降低火災(zāi)幾率。其次，要從火源方面入手進(jìn)行危險(xiǎn)源管理。比如說常見的農(nóng)事用火、流動(dòng)人員、林中高壓電線、上墳祭祀等都屬于火源，都可能導(dǎo)致森林火災(zāi)，工作人員需要對(duì)這些因素進(jìn)行統(tǒng)一管控，及時(shí)識(shí)別類似危險(xiǎn)源，從而達(dá)到降低森林火災(zāi)發(fā)生幾率的效果[3]。

2.2 加強(qiáng)防火林帶建設(shè)。目前有一部分專家學(xué)者提出了綠色防火的概念，即借助常綠阻燃樹種造林設(shè)置防火隔離帶等，降低森林資源發(fā)生火災(zāi)的可能性，這種防火措施能夠有效避免火災(zāi)的蔓延，也能夠降低受到經(jīng)濟(jì)損失的可能性。目前比較常見的綠色防火措施主要包括：①調(diào)整森林植物組成結(jié)構(gòu)，選擇防火性能較好的樹種進(jìn)行栽種，比如灌木、草本等植被就比木本植物更具防火能力。②加強(qiáng)新樹種引進(jìn)，對(duì)扛火耐火樹種和灌木的生長(zhǎng)特性進(jìn)行研究分析，并加強(qiáng)特定樹種的培育和移栽管理，優(yōu)化森林植被的種類。③對(duì)現(xiàn)有次生林進(jìn)行處理，將其作為防火林帶，保證森林火災(zāi)能夠得到有效控制。④營(yíng)造綠色防火線，通過建造林火阻隔網(wǎng)的方式降低森林火災(zāi)的危害程度。在建造森林火災(zāi)阻隔網(wǎng)的過程中，應(yīng)保證阻隔帶形成閉合結(jié)構(gòu)且寬度符合防火標(biāo)準(zhǔn)，使之在火災(zāi)規(guī)模較大情況下仍能發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時(shí)還需要調(diào)整森林資源建設(shè)原則，在種植植物的時(shí)候留出空白地帶，為日后森林資源防火工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

2.3 增加投入并強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。黨和政府高度重視森林防火工作，在今后的發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步加大投資力度，確保有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，在利用傳統(tǒng)財(cái)政撥款模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資金來源、拓寬融資渠道，進(jìn)而獲得更多的資金支持?；I集到的資金可以用在林區(qū)防火建設(shè)方面，比如可以完善林區(qū)道路，保證森林防火車輛及人員的順暢通行；修建瞭望臺(tái)，便于工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生跡象；建成林業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)林區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)管，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患；通過各種各樣的新技術(shù)和新設(shè)備，為森林防火工作提供有力支持。

2.4 做好林火預(yù)測(cè)工作。森林火災(zāi)的規(guī)模和等級(jí)各有不同，工作人員主要根據(jù)可燃物燃燒特性判斷森林火災(zāi)等級(jí)，同時(shí)也需要參考火源等條件對(duì)林區(qū)內(nèi)的某一區(qū)域進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)判斷，從而為后續(xù)的森林防火工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在今后的工作中，應(yīng)盡可能加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)測(cè)，秉持著“預(yù)防為主、積極消滅”的原則，對(duì)轄區(qū)營(yíng)林用火管理、火災(zāi)撲救工作進(jìn)行強(qiáng)化[5]。

2.5 提高森林消防隊(duì)伍水平。森林防火工作本身有一定的復(fù)雜性，而森林消防隊(duì)伍在這個(gè)過程中顯然扮演著不容忽視的角色，提升森林消防隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)及工作能力，是確保森林防火工作質(zhì)量的必然要求。第一，要加強(qiáng)森林防火人員的培訓(xùn)工作，借助模擬演練、日常訓(xùn)練等方法保證他們的救火能力，同時(shí)要不斷更新演練訓(xùn)練的設(shè)定條件，以便提升防火工作人員的應(yīng)變能力。第二，要保證森林消防隊(duì)伍始終處在備戰(zhàn)狀態(tài)，特別是在森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)更應(yīng)如此。在平時(shí)就做好設(shè)備檢查、車輛檢修等工作，以便于在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，這種備戰(zhàn)還需要延伸到森林消防官兵的思想中去，讓他們意識(shí)到森林火災(zāi)的嚴(yán)重后果，要求他們時(shí)刻保持警惕、保持最佳的精神及身體狀態(tài)，以便對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行有效處理。

2.6 各部門協(xié)同作戰(zhàn)。森林防火工作具有一定的復(fù)雜性，絕不是某個(gè)部門或者某個(gè)工作人員就能完成的，需要各個(gè)部門通力協(xié)作，在各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的情況下，才能形成森林防火工作的整體合力。比如，林業(yè)部門需要做好監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革和財(cái)政部門需要為森林防火工作提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，而民政部門則需要發(fā)揮宣傳作用，做好森林防火意識(shí)和基本知識(shí)的普及工作，盡最大可能控制森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，我國(guó)部分省份的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模非常大，每年春秋季都需要對(duì)田間殘留的植物秸稈、根茬等進(jìn)行焚燒處理，以便為下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備，但是春秋季的風(fēng)力非常大、空氣非常干燥，焚燒產(chǎn)生的火星、可燃物等很可能隨著風(fēng)勢(shì)進(jìn)入林區(qū)，導(dǎo)致嚴(yán)重的森林火災(zāi)事故，因此農(nóng)業(yè)部門必須要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民做好秸稈、根茬的處理工作，制定統(tǒng)一處理的措施，避免因焚燒秸稈等導(dǎo)致的森林火災(zāi)。同時(shí)還需要會(huì)同公檢法等部門，對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)要求的人員進(jìn)行處理，保證森林防火工作能夠真正落到實(shí)處。

氣候變化已經(jīng)影響到了社會(huì)發(fā)展的方方面面，在森林資源管理方面同樣產(chǎn)生了不容忽視的影響，比如森林防火工作就受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在今后的工作中，應(yīng)采取增加投入并強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、提高森林消防隊(duì)伍水平、各部門協(xié)同作戰(zhàn)等一系列措施，更好地應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。