公共空間建設(shè)引導(dǎo)的城市更新
——以丹佛天際線公園為例

劉 荃

1 城市更新中公共空間的觸媒潛力

2020 年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.89%，城鎮(zhèn)化進(jìn)入“下半場”。這意味著“盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量”的轉(zhuǎn)型邏輯將是未來城市內(nèi)涵式升級的關(guān)鍵，城市更新成為應(yīng)對發(fā)展難題的有效手段[1]。由于公共空間建設(shè)與城市質(zhì)量、形象、品質(zhì)的提升有著直接關(guān)聯(lián)，在新一輪城市更新中備受關(guān)注。

當(dāng)前對公共空間的討論主要強(qiáng)調(diào)其生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和休閑游憩價(jià)值，而忽略了其引導(dǎo)和激發(fā)城市更新、復(fù)興的潛力與價(jià)值。如何使公共空間真正發(fā)揮推動(dòng)城市發(fā)展的作用，如何將公共空間作為一種空間資源，整合到地區(qū)的開發(fā)進(jìn)程中去，是當(dāng)前城市更新中公共空間建設(shè)所面對的重要課題。

20 世紀(jì)80 年代，美國建筑師韋恩·奧圖和唐·洛干提出了“城市觸媒”的城市設(shè)計(jì)理論，即在不徹底改變城市現(xiàn)狀的前提下，通過策略性引入新的活力元素（觸媒），來引發(fā)連鎖反應(yīng)，復(fù)蘇城市中現(xiàn)有的元素[2]。該理論反對以孤立的眼光看待城市更新中的新建項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)新的建設(shè)與現(xiàn)有環(huán)境及后續(xù)建設(shè)之間的關(guān)系。此外，該理論明確將公共空間與建筑列為激活城市更新的“觸媒”的基本類型，肯定了公共空間的重要引導(dǎo)作用，提供了一種看待城市更新中公共空間意義和價(jià)值的新視角。

本文擬通過分析美國丹佛天際線公園這一城市觸媒代表性案例，梳理其通過公共空間建設(shè)引導(dǎo)更大范圍內(nèi)城市更新的過程和經(jīng)驗(yàn)，為我國城市更新及城市更新中的公共空間建設(shè)提供借鑒。

2 丹佛天際線公園項(xiàng)目概述

丹佛市位于美國中西部洛基山山脈東麓，是科羅拉多州的首府。丹佛市中心是丹佛市的金融、商業(yè)和娛樂中心。天際線公園（Skyline Park）位于丹佛市中心城區(qū)阿拉巴霍街（Arapahoe Street）以西，寬約30 m，占地面積約1.29 hm2，是橫跨3 個(gè)街區(qū)的線性公園，如圖1 所示。

圖1 天際線公園設(shè)計(jì)圖紙及照片（來源：網(wǎng)絡(luò)、作者自攝）

與大多數(shù)美國城市相同，20 世紀(jì)50年代的丹佛市面臨市中心空心化的問題，20 世紀(jì)60 年代起，丹佛市政府開始著手城市復(fù)興[3]。當(dāng)時(shí)美國正處于城市美化運(yùn)動(dòng)和城市更新時(shí)代的演替之際，城市建設(shè)開始向訴求更好的城市場所和全新的公共空間轉(zhuǎn)變。投資者希望通過改善環(huán)境、繁榮商業(yè)和豐富文化娛樂活動(dòng)吸引郊區(qū)居民回遷，以恢復(fù)中心區(qū)的活力。

天際線公園始建于1970 年，分兩期建設(shè)，于1976 年完工。其建設(shè)作為丹佛城市中心復(fù)興的開端，引導(dǎo)了周邊一系列的商業(yè)開發(fā)，使得丹佛市中心的生命活力逐漸再現(xiàn)，商業(yè)日趨繁榮。

3 天際線公園的觸媒反應(yīng)過程與丹佛市中心的復(fù)興之路

在丹佛市中心的復(fù)興過程中，天際線公園的觸媒催化作用及連鎖反應(yīng)過程分為4 個(gè)階段。

（1）天際線公園的建設(shè)與對天際線城市改造區(qū)發(fā)展的促進(jìn)。1968 年，為應(yīng)對市中心的衰退現(xiàn)象，美國政府通過了以激活和再造富有魅力的城市中心為目標(biāo)的天際線城市改造計(jì)劃及以天際線公園為核心的天際線區(qū)總體規(guī)劃[4]。受限于當(dāng)時(shí)特定的時(shí)代背景，丹佛市的天際線城市改造計(jì)劃采用的仍是大規(guī)模推倒重建的方式。而作為該改造計(jì)劃中的先行項(xiàng)目，面對清空后的城市基底，天際線公園需以其設(shè)計(jì)來為整個(gè)再開發(fā)區(qū)域創(chuàng)造鮮明的特色和清晰的辨識(shí)元素，并為周邊后續(xù)建設(shè)提供設(shè)計(jì)依據(jù)。

針對因短時(shí)間內(nèi)對城市中心區(qū)承載市民記憶與情感的歷史建筑的大面積拆除所引發(fā)的地方認(rèn)同危機(jī)，設(shè)計(jì)師哈普林及其團(tuán)隊(duì)提出以回應(yīng)當(dāng)?shù)貧v史及生態(tài)背景、集中反映地區(qū)特質(zhì)的景觀設(shè)計(jì)，再造獨(dú)具特色的城市中心。

在深入調(diào)研丹佛市的地形和生態(tài)后，哈普林最終選擇丹佛西部落基山腳下的干涸溝壑地貌作為公園的創(chuàng)作原型。其最終設(shè)計(jì)采用科羅拉多典型的淺紅色粗礫石材、曲折起伏的塹道、開合有致的空間和各具特色的噴泉裝置，從原風(fēng)景層面再現(xiàn)當(dāng)?shù)氐湫偷淖匀痪坝^意向，展現(xiàn)了丹佛市的西部特色及粗獷之美。

（2）萊瑪廣場的改造與下城區(qū)的復(fù)興。市中心人氣的提升及投資環(huán)境的改善也促使對舊建筑的保護(hù)性再利用在丹佛市首次開展。在天際線公園建成并獲得成功之后，其西邊的有近百年歷史的萊瑪廣場也開始進(jìn)行適應(yīng)性改造。隨著改造完成后高檔零售、餐飲、辦公等的入駐，周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到明顯改善，這也讓人們認(rèn)識(shí)到歷史建筑的所具有的重要價(jià)值，并由此帶動(dòng)了整個(gè)下城區(qū)歷史街區(qū)的開發(fā)。

（3）十六街步行商業(yè)街的建設(shè)與市中心區(qū)的全面復(fù)興。十六街是丹佛市中心軸線，其改造的意義和投資巨大，政府曾提出改造議案，卻因經(jīng)費(fèi)短缺而作罷。天際線公園、萊瑪廣場等一系列建設(shè)的成功增強(qiáng)了政府和私人開發(fā)商的投資信心，十六街改造被再度提上日程。

1980 年，美國政府選中了貝聿銘事務(wù)所與Hanna/Olin 景觀事務(wù)所提出的針對十六街及周邊地區(qū)的整體城市規(guī)劃設(shè)計(jì)改造方案，將十六街從市場街（Market Street）到百老匯街（Broadway）總長約1 311 m 的路段改建為擁有優(yōu)美街道景觀和豐富零售商業(yè)的步行購物街。

其設(shè)計(jì)策略主要有以下4 個(gè)方面：第一，全街以步行為主，禁止私人車輛進(jìn)入，提供免費(fèi)的區(qū)間接駁巴士往返于兩端的城郊客車站；第二，對道路斷面進(jìn)行改造，將車道縮減為僅供接駁巴士通過的雙向兩車道，擴(kuò)寬兩側(cè)人行道，增設(shè)樹蔭覆蓋的多功能中央步道，形成沿街道縱向延伸的3 大活動(dòng)區(qū)；第三，利用延續(xù)歷史傳統(tǒng)、反映地方特色、風(fēng)格統(tǒng)一的景觀元素與細(xì)節(jié)（包括鋪裝、植物和街道家具等）營造整體感，增強(qiáng)辨識(shí)度；第四，提供滿足節(jié)日慶典、社區(qū)活動(dòng)、街頭表演等使用功能的多樣化空間，豐富景觀內(nèi)涵，創(chuàng)造多姿多彩的街道生活，不斷吸引人們走上街頭，保持街道活力。

最終建設(shè)完成的十六街以其便捷換乘的公交系統(tǒng)、人性化的街道設(shè)計(jì)、多樣化的街道活動(dòng)形成了非常成功的城市場所，在1982 年10 月4 日正式對外開放的首日即吸引高達(dá)20 萬人，平日每天也吸引超過9 萬人光顧。

在商業(yè)街的項(xiàng)目被確定和開展期間，4 座大的商業(yè)綜合體在毗鄰的地塊上先后建成，包括約3 萬m2的零售和24 萬m2的辦公空間[4]；臨近的十四街、十七街及與其垂直交叉的萊瑪街、柯蒂斯街、加利福尼亞街、特里蒙特街等也在其帶動(dòng)下日漸繁榮。隨著1992 年實(shí)施的二期項(xiàng)目繼續(xù)向西延伸至聯(lián)合車站處，十六街進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)了下城區(qū)復(fù)興。

（4）天際線公園的毀滅及其作為城市觸媒生命周期的完結(jié)。與十六街日漸繁榮的盛況相反，由于持續(xù)的使用及維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、管理不善，到2000 年左右，天際線公園內(nèi)的設(shè)施損壞嚴(yán)重，如局部墻面破損、地面開裂、噴泉機(jī)械故障、垃圾無人清掃及植物蔓生等問題，呈現(xiàn)出頹敗之勢。流浪漢及不良少年等不受歡迎的人群開始在公園中盤踞，引起周邊商戶的不滿和抗議。由于當(dāng)時(shí)大眾對天際線公園的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)意識(shí)薄弱，且政府迫于商業(yè)組織的壓力急于推進(jìn)改造，公園于2003 年被大幅度重新設(shè)計(jì)并改建。由于未能很好地與新增設(shè)計(jì)要素和功能進(jìn)行整合，天際線公園逐漸變得無人問津，商戶也拋棄了公園，轉(zhuǎn)而將主要入口改為朝向十六街等其他街道的沿街面[5]。

4 天際線公園及相關(guān)后續(xù)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

天際線公園作為丹佛市城市改造運(yùn)動(dòng)的歷史源點(diǎn)，對市中心復(fù)興的作用不言而喻。它一方面扭轉(zhuǎn)了1960 年代市中心建筑閑置、商業(yè)萎縮、居民外遷的衰敗局面，成功吸引投資并引導(dǎo)了周邊一系列建設(shè)，使城市中心開始走向新生；另一方面，其激起的十六街、萊瑪廣場等新建設(shè)轉(zhuǎn)化為新的城市觸媒，并逐漸互聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，共同促進(jìn)了城市的全面復(fù)興?；仡櫰溆|媒效應(yīng)的產(chǎn)生與消失，有以下幾方面值得思考和借鑒。

4.1 打造觸媒核心：公共空間設(shè)計(jì)中對本土文化和地方特色的凸顯

天際線公園和十六街的設(shè)計(jì)都強(qiáng)調(diào)對丹佛地域文化特色的表達(dá)。天際線公園的景觀意象取材于丹佛市的城市象征——落基山，公園的平面布局、景觀要素的呈現(xiàn)方式均受其影響。十六街則通過鋪地圖案、街道家具等的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)傳達(dá)地方性，鋪裝圖案模仿了一種美國西部特有的響尾蛇的菱形斑紋，座椅、旗架等街道家具沿用歷史上十六街的街道家具風(fēng)格，新的設(shè)計(jì)則以此為基準(zhǔn)。

本土化的設(shè)計(jì)一方面與城市整體自然背景高度協(xié)調(diào)，另一方面提煉并反映了當(dāng)?shù)刈畹湫偷奶卣?，直觀展示了當(dāng)?shù)鬲?dú)有的城市魅力，迅速得到當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同和喜愛的同時(shí)，引領(lǐng)了旅游業(yè)發(fā)展，形成強(qiáng)有力的觸媒核心。

4.2 傳播觸媒能量：公共空間與整體城市設(shè)計(jì)的緊密結(jié)合

天際線公園前期的設(shè)計(jì)導(dǎo)則中規(guī)定周邊建筑及街道空間需與天際線公園的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，對面向公園的建筑高度、底層外立面形式、開間模數(shù)與業(yè)態(tài)導(dǎo)向都有相應(yīng)要求。哈普林甚至參與了The Park Central Building 的設(shè)計(jì)，建議在面向公園的底層采用柱廊和架空形成灰空間，將公園“引入”建筑。天際線公園作為城市觸媒，不僅促進(jìn)了周邊的發(fā)展，還影響了周邊建筑的風(fēng)格。

在后續(xù)開發(fā)中，當(dāng)?shù)卣疄楸M快吸引投資，取消了這些強(qiáng)制性的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。因而相較于Park Central Builidng 的設(shè)計(jì)中景觀與建筑的自然融合，與公園鄰接的另外兩個(gè)街區(qū)上Tabor Center 和Energy Plaza 的建筑設(shè)計(jì)沒有仔細(xì)考慮與公園的聯(lián)系，底層界面較為生硬、封閉，產(chǎn)生一種疏離感，其配套商業(yè)的活力也受到一定的影響。

4.3 維持觸媒效應(yīng)：公共空間后期管理與維護(hù)

天際線公園與十六街自建成至今均擁有超過30 余年的歷史，而其命運(yùn)的反差揭示了后續(xù)管理與維護(hù)對景觀觸媒效應(yīng)的持續(xù)發(fā)揮起到的重要作用。

天際線公園建設(shè)完成后，公園的開發(fā)主體DURA 將其管理權(quán)責(zé)移交至丹佛城市公園部門（Denver Park Development，DPD）。DPD 以往管理的公園多為以游憩功能為主的自然風(fēng)格園林，對像天際線公園這樣雕塑感極強(qiáng)、功能復(fù)合的城市公園公園缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。此外，由于天際線公園只是DPD 管理的眾多公園之一，DPD 對它的重視和投入均較欠缺。因此，在具體的管理和維護(hù)中，DPD 既沒有采取適當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC環(huán)境質(zhì)量，也沒有設(shè)法促進(jìn)公園內(nèi)各類活動(dòng)的開展，導(dǎo)致公園最終走向衰敗。

十六街的運(yùn)營、維護(hù)及未來發(fā)展規(guī)劃等則由十六街的物業(yè)所有者聘請專門組織進(jìn)行管理，并制定完善的管理制度和實(shí)施條例，涉及從街道清潔、公共安全到商業(yè)運(yùn)營、活動(dòng)策劃等方面。日復(fù)一日的精心維護(hù)使十六街一直維持在富有魅力和吸引力的良好狀態(tài)，觸媒效應(yīng)得以持續(xù)發(fā)揮。

5 結(jié)語

丹佛市以天際線公園項(xiàng)目領(lǐng)航城市中心的復(fù)興，通過小片公共空間的打造，推動(dòng)整個(gè)中心的更新，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得思考。

在我國的城市更新中，公共空間作為一類重要的空間要素，其用以激活更大范圍內(nèi)城市更新的觸媒價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘。