縣域“共富式”課后服務的策略構建與變革實踐

林會國 卿雪花

“雙減”政策落地一年多以來，浙江省嘉興市海鹽縣域教育生態(tài)得到進一步優(yōu)化。校外，學科類培訓的各種亂象基本消除，學科類培訓熱度逐步降溫；校內，全縣迅速以“5+2”模式實現(xiàn)課后服務全覆蓋，基本滿足學生需要，使學生學習回歸了校園。

當我們大踏步進入后“雙減”時代，發(fā)現(xiàn)三大現(xiàn)象日益凸顯：學校托管時段滿足學生個性化需求服務的師資缺乏，而校外非學科類培訓機構資源大量閑置；學生課余時間大量增加，而社會素質教育資源整合空間尚未完全形成；城鄉(xiāng)學校課后服務時長均等，而城鄉(xiāng)課后服務質量差距拉大。如何找到以上問題的解鎖密碼成為學校課后服務新的研究命題。

作為全國首批義務教育優(yōu)質均衡縣，海鹽錨定校內校外兩大空間、教育系統(tǒng)與社會力量兩大主體、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩大場域之間的資源協(xié)同，依托數(shù)字化改革打造一站式課后服務體系，通過“課后優(yōu)服”系統(tǒng)架構立體化課后服務模式，優(yōu)化課后素質教育服務供給與實施，全面提升課后服務的廣度、深度、滿意度，建立起“共富式”課后服務優(yōu)質均衡新樣態(tài)。

建立“多元自主”供給模式，促進課后優(yōu)學

“雙減”政策實施后，海鹽縣中小學全面開啟了課后托管服務。這給學校帶來了較大壓力，能提供什么樣的托管服務成了群眾的關切，但滿足學生晚托個性化需求的師資又十分缺乏，使得教師的工作量急劇增加，以學校為主體的封閉式課后服務模式受到?jīng)_擊。

服務力量擴容。海鹽將校內提供課后服務的生力軍從教師擴展到社會力量，包括政府部門、校外培訓機構、群團組織、產(chǎn)業(yè)尖端、行業(yè)翹楚、個人志愿者等。社會力量通過海鹽“課后優(yōu)服”系統(tǒng)的“資源匯”應用在線自主申請，機構資質、教師資質、課程等相關內容經(jīng)多部門審批后進入課后服務白名單，全力破解校內課后服務師資短缺的難題。

服務課程拓面。校內服務課程實行“縣+?！眱杉壒┙o，依托“課后優(yōu)服”系統(tǒng)打造兩級課程庫：一個縣級課程庫，縣域學校共享；一個校級課程庫，彰顯學校特色。我們將縣域內社會力量提供的教師和課程資源匯集成縣級課程庫，供城鄉(xiāng)中小學校依據(jù)自身校情及學生需求自主選擇。目前縣級課程庫已涵蓋科技、藝術、法治等多類427門縣級課程。同時校級課程進系統(tǒng)，一鍵定制課程包。校內課后服務內容不再單一，孩子們喜歡的卡丁車、擊劍、古箏等特色課程真正進校落地。

服務形式升級。課后托管服務按照“遵循自愿、應收盡收”原則，實現(xiàn)全域覆蓋。課后托管服務堅持“1+X”模式，為有特殊需求的學生提供延時托管服務，分層分類、精準施策。數(shù)字賦能學校課后服務管理，學校通過“課后優(yōu)服”系統(tǒng)一屏勾選縣、校兩級課程，實現(xiàn)一鍵排班、在線巡課。教師通過手機端點名、實時播報課堂實況、展示課堂成果，課后服務工作調度實現(xiàn)一掌通辦。家長通過手機App瀏覽學校開設的課后服務課程并快捷完成選課，還可對服務內容和質量進行自主評價。

創(chuàng)新“動態(tài)閉環(huán)”監(jiān)管機制，實現(xiàn)資源優(yōu)選

校內課后服務的課程、人員資源爆發(fā)式增長后，特別是社會力量走進校園，課程質量和服務安全如何保障成為亟待解決的問題。海鹽首創(chuàng)準入準出的“動態(tài)閉環(huán)”監(jiān)管機制，確保校內課后服務資源安全、有序。

部門協(xié)同審核。社會力量進入學校，需嚴把準入關，多部門協(xié)同審核。我們聯(lián)合縣公安局、文化和廣電旅游體育局以及科技局等部門組建聯(lián)審小組，根據(jù)機構資質、課程規(guī)劃、課程內容等制定19條準入指標，確保入校課程導向健康、契合學生發(fā)展。依據(jù)《海鹽縣教職員工入職查詢暫行辦法》和《關于建立海鹽縣涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》對標在職教師入校標準，對入校課后服務教師進行準入審核，確保入校師資師德規(guī)范且資格完備。

算法智能研判。海鹽縣中小學通過部門間各系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，借助浙江省一體化數(shù)字資源平臺（IRS），課后服務資源審核實現(xiàn)智能化，歸集信訪、公安、綜合執(zhí)法等多部門數(shù)據(jù)，形成12張清單觸發(fā)規(guī)則。經(jīng)AI研判，當入校機構和入校教師存在安全隱患、課程綜合評價低于閾值，系統(tǒng)將實時預警，并動態(tài)形成“三個一批”課程，即一批優(yōu)質課程、一批整改課程、一批下架課程。其中，整改課程須經(jīng)過徹底整改后重新進入審核通道。

服務過程規(guī)范。海鹽縣聯(lián)合多個部門在全省率先發(fā)布《關于支持引導社會力量參與學校課后服務工作的指導意見》，從經(jīng)費保障到部門職責、社會力量入校服務步驟都做了明確規(guī)定。同時，實行課后服務事前、事中、事后的全過程跟蹤管理，通過主管部門與專業(yè)督導隨機抽查、學校課后服務管理團現(xiàn)場巡課、師生家長滿意度評價等途徑進行全維度評價，將抽查整改不徹底、師生家長滿意率低于80%的課程以及開展商業(yè)宣傳的機構作為紅線指標，施行動態(tài)退出管理。

打造“城鄉(xiāng)均衡”服務樣態(tài)，推動教育優(yōu)享

針對城鄉(xiāng)間在課后服務資源、學生家長教育水平等方面存在的差異，教育行政部門協(xié)調優(yōu)質資源，努力打造“共富式”課后服務優(yōu)質均衡樣態(tài)。

課后問學三個全覆蓋。“沒了校外培訓，學生回家作業(yè)不會做怎么辦？”許多家長對此心存焦慮。我們借助互聯(lián)網(wǎng)技術打造“問學通”提供問學服務，打破了時間和空間的限制。其一，問學服務覆蓋縣域所有名師，縣域內各級名師每月須完成兩個小時的線上服務。城鄉(xiāng)學生可跨校提前預約名師，在預定時間內與名師通過視頻、語音、文字等方式交流學業(yè)困惑。其二，問學服務實現(xiàn)課后時段全覆蓋，名師每月初根據(jù)工作安排設置好服務時間，方便學生通過教師姓名或服務時間等關鍵詞進行線上查詢和預約。其三，組織開發(fā)作業(yè)微課覆蓋全學科。根據(jù)義務教育階段各年級教材配套作業(yè)本開發(fā)3～5分鐘的作業(yè)講解視頻，形成體系化的作業(yè)微課程庫，供學生隨時學習。

名師講學城鄉(xiāng)無差別直達。一是打造“名師在線”互聯(lián)網(wǎng)學校，通過直播與點播實現(xiàn)各學校同時享受名師資源，互通優(yōu)質課后服務。基于智慧學習空間將城區(qū)學校的優(yōu)質活動通過線上線下互融延伸到鄉(xiāng)村學校，將鄉(xiāng)村學校的勞動教育等特色拓展課程共享至城區(qū)學校，促進學生全面而有個性的成長。二是開展名師進社區(qū)團輔?？h教育局與社區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)合，分批次每周末下鄉(xiāng)開展團輔，形成特殊群體個性兜底方案，讓鄉(xiāng)村孩子享受和城里孩子同等的教育。

五育資源社會集成供給。后“雙減”時代，學生周末、寒暑假等閑暇時間增多，海鹽縱向打通縣、鎮(zhèn)、社區(qū)等各層級，橫向協(xié)同教育、衛(wèi)健、科技、文旅等多部門，提供一站式發(fā)布服務，將原本散落在各部門和各協(xié)會微信公眾號、網(wǎng)站、App的校外素質教育活動，利用“課后優(yōu)服”系統(tǒng)，組織中樞實現(xiàn)“一屏達、一掌約”，使反饋數(shù)據(jù)實現(xiàn)線上貫通，更好地為學生綜合素質發(fā)展服務。

“雙減”工作落實到位，提高課后服務質量是重要一環(huán)。我們需厘清城鄉(xiāng)課后服務的平衡法則，亮出課后服務的優(yōu)質均衡清單，大力拓展課后服務渠道，推動課后服務育人，滿足學生的個性化需求，助力學生全面發(fā)展。

責任編輯：李香玉