滬上修法：致力于更高水平的婦女權(quán)益保護(hù)

文/本刊記者 黃靈

新法規(guī)明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害婦女權(quán)益的違法行為可以提起公益訴訟的情形

2022年11月23日，經(jīng)上海市十五屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議表決通過(guò)，《上海市婦女權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2023年1月1日起施行?！稐l例》明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害婦女權(quán)益的違法行為可以提起公益訴訟的情形。

保障婦女權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任

1994年，上海市人大常委會(huì)通過(guò)了《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施辦法”），并于1997年、2007年進(jìn)行了兩次修改。為更好地落實(shí)國(guó)家部署，貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（2022版），加強(qiáng)并完善上海市婦女權(quán)益保障工作，上海市人大常委會(huì)決定對(duì)上述實(shí)施辦法以廢舊立新的方式進(jìn)行修改。

上海市婦聯(lián)發(fā)言人表示：《條例》的推出，是上海婦女發(fā)展事業(yè)又一重大成果?！稐l例》導(dǎo)向由強(qiáng)調(diào)操作性到更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、操作性和約束力；在內(nèi)容上更加充分展現(xiàn)上海的亮點(diǎn)和特色，更加充分彰顯婦女權(quán)益保障在更高水平上的創(chuàng)新和發(fā)展；從而不斷提高婦女的獲得感、安全感和幸福感。

婦女權(quán)益保障工作指導(dǎo)思想

《條例》明確建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)參與的保障婦女權(quán)益工作機(jī)制；明確保障婦女權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任；明確在采取必要措施保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益的同時(shí)，保障男女享有同等機(jī)會(huì)，獲得同等資源，得到同等發(fā)展；明確建立健全婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立健全性別平等咨詢(xún)?cè)u(píng)估制度；明確弘揚(yáng)上海婦女運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等方面的積極作用，支持和鼓勵(lì)婦女參與社會(huì)治理和社區(qū)公共事務(wù)；明確將保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等作為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容之一，強(qiáng)化開(kāi)展男女平等和維護(hù)婦女權(quán)益方面的宣傳教育。

婦女政治權(quán)利保障

《條例》明確，保障男女享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；積極培養(yǎng)選拔女干部，采取措施支持女性人才成長(zhǎng)；明確各級(jí)婦聯(lián)代表婦女積極參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；要求婦聯(lián)等部門(mén)暢通訴求表達(dá)渠道，傾聽(tīng)婦女意見(jiàn)，反映婦女訴求。

婦女人身和人格權(quán)益保障

《條例》細(xì)化保護(hù)婦女生命健康、人身自由、人格尊嚴(yán)的規(guī)定；細(xì)化反拐賣(mài)措施和性騷擾防范要求；加大婦女健康權(quán)益保障力度，并對(duì)婦科病、乳腺病篩查及推動(dòng)宮頸癌疫苗接種等作出規(guī)定。

婦女文化教育權(quán)益保障

《條例》保障婦女的義務(wù)教育、終身教育等權(quán)益；完善了女性人才選拔培養(yǎng)的相關(guān)制度和措施，以發(fā)揮女性人才在上海市加快建設(shè)高水平人才高地中的作用。

婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益保障

《條例》鼓勵(lì)和支持婦女創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，依法保障婦女在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面的合法權(quán)益，禁止就業(yè)歧視，將性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍；明確對(duì)婦女的特殊權(quán)益保障和對(duì)困難婦女、外來(lái)務(wù)工婦女的關(guān)愛(ài)支持；加強(qiáng)生育保障措施，明確健全生育支持政策體系；明確未就業(yè)、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、靈活就業(yè)的婦女按照國(guó)家和上海市規(guī)定享受相應(yīng)生育待遇；明確加強(qiáng)生殖健康服務(wù)。

婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障

《條例》明確婦女享有與男性平等的繼承權(quán)，保障婦女在夫妻共同財(cái)產(chǎn)、家庭共有財(cái)產(chǎn)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；加大了對(duì)農(nóng)村婦女的權(quán)益保障力度，明確婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)益保障。

婦女婚姻家庭權(quán)益保障

《條例》明確將婦女權(quán)益保障作為家庭教育工作的內(nèi)容；把預(yù)防和制止家庭暴力工作納入各地區(qū)、各單位平安建設(shè)工作范圍；明確對(duì)家庭暴力行為予以處置。

婦女權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)措施

《條例》明確對(duì)侵害婦女合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出控告或者檢舉；規(guī)定了相關(guān)組織、個(gè)人的救助幫扶、司法救助、社會(huì)救助等多種救濟(jì)途徑；還明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害婦女權(quán)益的違法行為可以提起公益訴訟的情形。