縣級融媒體中心新聞記者隊伍建設與新優(yōu)勢塑造

文/劉千桂

建強用好縣級融媒體中心，事關融媒事業(yè)高質量發(fā)展，事關壯大主流輿論，事關基層社會治理，事關國家長治久安。發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，縣級融媒體中心需要以人才隊伍建設為中心，向管理要效能、向創(chuàng)新要動能、向發(fā)展要潛能，有效增強新聞記者隊伍的腳力、眼力、腦力、筆力，充分發(fā)揮新聞記者隊伍的凝聚力、引領力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，切實助力新聞記者隊伍既在互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場管得住、用得好、頂?shù)米?、打得贏，又在田間地頭新賽道強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

一、縣媒記者隊伍建設面臨的問題

縣級融媒體中心的新聞記者隊伍建設面臨著不少挑戰(zhàn)，其中既有客觀困難，也有主觀問題。

（一）縣媒記者隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)

建好縣級融媒體中心，是引導群眾、服務群眾的一項根基性、全局性、戰(zhàn)略性工程?？h級融媒體中心基本構筑著全媒體矩陣，建設著“新聞+政務+服務”的工作格局，但同時，縣域之間的差異性也很大。有的停播了除縣域新聞外的所有電視欄目，全員轉型移動端；有的仍將原有頻率頻道和內部報刊作為主陣地，原地踏步。有的大刀闊斧進行機構改革，甚至由事業(yè)單位整體建制轉為企業(yè)方式運營；有的囿于體制機制問題不可自拔。有的求新、求變，勇于創(chuàng)新探索發(fā)展之路；有的依靠行政命令和政府推動，等、靠、要思想依然很嚴重。

用好縣級融媒體中心，是上連黨心、下接民心的一項基礎性、關鍵性和長期性工作。一些創(chuàng)新性舉措應運而生——或在各街鎮(zhèn)和委辦局建設分中心，或在基層單位及社區(qū)（村）建立新聞采集點或通訊站，或推行首席記者制，或建立社區(qū)新聞發(fā)聲人機制，或加強內部管理，等等。以上一系列舉措都是堅持以人民為中心的工作導向，聚焦身邊人，講好身邊事，確保了新聞記者隊伍堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，確保了讓黨的聲音深入人心，成為最后一公里的最強音。

盡管如此，需要清醒地認識到，雖然一些新聞記者成為全媒體記者，進入了主戰(zhàn)場，但是仍然處于“你是你，我是我”這個層次，離“你中有我，我中有你”還有很大距離，形成“你就是我，我就是你”的工作格局還任重道遠。

（二）縣媒記者隊伍建設面臨的客觀困難

客觀上，縣媒記者隊伍面臨著四大困難。

1.隊伍年齡老化。筆者調研發(fā)現(xiàn)，縣級融媒體中心的新聞采編人員和新聞記者的平均年齡集中在36歲～45歲，有的平均年齡甚至高達48歲。新招聘人員的最高年齡則通常到了30歲或35歲，放寬到40歲的情況也很普遍。隊伍年齡老化、人員青黃不接的問題突出，并且在相當長的一段時間內難以有效解決。

2.人才流動性不足。受到體制機制的掣肘，縣級融媒體中心的員工缺乏退出機制，那些業(yè)務技能過時、工作能力不強甚至態(tài)度差的員工沒有辦法分流，加上“一個蘿卜一個坑”，年老的出不去，年輕的進不來，難以優(yōu)化隊伍結構、釋放人才活力。

3.全媒體人才缺乏。新媒體新聞產(chǎn)品的策劃、采集、加工、制作和發(fā)布，需要全媒型、專家型人才?？h級融媒體中心往往因為發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展空間、發(fā)展資金有限，以及體制機制、待遇、職稱、落戶等方面的限制，很難吸引人才、留住人才、用好人才。一些地方出臺的雙特機制、創(chuàng)業(yè)基金、年金或年薪制等人才政策，只面向特殊人才，未能惠及整個新聞記者隊伍。

4.高層次人才稀缺?？h級融媒體中心是聽民聲、察民情、匯民意、解民憂的最直接、貼心的媒體機構，是構建黨媒話語體系、建設強大凝聚力和引領力社會主義意識形態(tài)的戰(zhàn)略基地，需要具有大格局和大智慧的高層次人才。對待這類人才不只是需要特殊政策，還需要特殊方式方法，需要為他們實現(xiàn)人生出彩搭建更寬廣的舞臺。

（三）縣媒記者隊伍建設面臨的主觀問題

主觀上，新聞記者隊伍的建設主要存在著四大問題。

1.用舊理念理解新變革。做大做強網(wǎng)絡平臺、占領新興傳播陣地需要主力軍全面挺進主戰(zhàn)場。在主戰(zhàn)場，新聞記者面對的是具有互聯(lián)網(wǎng)思維和持續(xù)創(chuàng)新能力的對手，面臨的是新理念、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，縣級新聞記者的報道理念、內容生產(chǎn)和傳播手段雖然有所突破，但部分記者依然停留在“我是誰”層次。沒有理念革新就沒有生命力，沒有自我革命就沒有競爭力。

2.用舊思維對待新發(fā)展。長期以來，新聞記者秉承“內容為王”的發(fā)展理念安身立命，內容的重要性毋庸置疑，但好的內容也需要傳播的渠道與平臺。內容建設是根本，渠道貫通是關鍵，平臺建設是高地，經(jīng)營拓展是基礎，管理突破是保障，而五個方面的深度融合，需要著眼于縣級融媒體中心的優(yōu)勢資源，立足互聯(lián)網(wǎng)新的發(fā)展，在新的戰(zhàn)略高地布好局。

3.用舊方法處理新需求。融媒體中心一次采集、多次生產(chǎn)和多元傳播的內容生產(chǎn)傳播機制，能有效地提升工作效率，然而，這種模式沿用了傳統(tǒng)方法，將新聞記者固化為內容生產(chǎn)者和傳播者。當前，無論是融媒體中心的建設，還是對新聞記者隊伍的建設都是以此為核心。然而，縣級新聞記者既是內容生產(chǎn)者和傳播者，還應當是資源調度者、輿論引導者和監(jiān)督者、網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓勾畫者。

4.用舊體制維持新格局。面對互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，各地紛紛讓縣級融媒體中心重新回到了事業(yè)體制，縣級融媒體中心歸屬為公益性事業(yè)單位。在媒體融合發(fā)展探索期，在體制內發(fā)展既是一種約束更是一種保護，人員沒有了衣食之憂，但發(fā)展卻會有諸多限制。突破體制機制，需要政治智慧更需要發(fā)展謀略，在微博、微信、直播、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)迅速迭代和快速換代的進程中，不能疲于應對，需要建設好新聞記者隊伍以不變應萬變。

二、縣媒記者隊伍建設與融合力提升

立足現(xiàn)實，面向未來，需要革新理念，創(chuàng)新方法，引導縣媒記者隊伍“做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”。

（一）中心層面：夯實點、連成線、形成面、組成體

客觀困難是現(xiàn)實的，但輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式發(fā)生著深刻變化，不突破主觀上的桎梏，很難堅守好縣域輿論陣地。新聞記者不只是新聞的把關人、生產(chǎn)者，還是內容的聚合者、渠道的調度員、監(jiān)督的領頭羊和生態(tài)的構筑師。縣級融媒體中心需要“團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素”，以人才隊伍的建設為基礎，著力于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的制高點，將人才匯成一支軍、內容擰成一股繩、渠道織成一張網(wǎng)、監(jiān)督鑄成一把劍、生態(tài)化成一股力。

1.人才匯成一支軍：提升人才凝聚力，搶占發(fā)展制高點。為了提高新聞采編隊伍的工作效率，激活其創(chuàng)新潛能，增強其發(fā)展動能，縣級融媒體中心需要加快構建一個雁陣格局，形成一個戰(zhàn)略支點。一是將人才隊伍建設成以新聞記者為領頭雁、以新聞采編隊伍為中流砥柱、以新聞輿論工作者、信息員、青年群體為重要支撐、以廣大群眾為堅強后盾的雁陣格局。二是依托高等院校和科研機構，與高層次人才建立良好的合作關系，構建以融媒體中心為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合發(fā)展的創(chuàng)新體系，既創(chuàng)新發(fā)展策略深度，又靈活掌握戰(zhàn)略主動，形成中心的戰(zhàn)略支點。

在這支隊伍中，要充分發(fā)揮各個群體的優(yōu)勢，如新聞記者、新聞采編隊伍、新聞輿論工作者政治站位高、黨性強，信息員扎根一線、嗅覺敏銳，青年群體有活力、創(chuàng)造力、更懂互聯(lián)網(wǎng)，廣大群眾置身網(wǎng)絡、了解需求，專家學者有高度和深度。同時要充分解決各個群體的實際問題，例如，大學生需要舞臺、自媒體有生存之憂、專家學者需要將論文寫在祖國大地上。將每個人的閃光點串成一條線，將各類人才匯成一支軍。

2.內容擰成一股繩：聚合內容引領力，搶占話語制高點。這支隊伍本身就是一支“你就是我，我就是你”的隊伍，有黨媒機構——縣級融媒體中心的堅強領導，在內容建設層面，凝聚共識、開拓創(chuàng)新，增強并發(fā)揮內容的引領力、引導力和傳播力。一是優(yōu)化縣級融媒體中心的“中央廚房”，將內容采編流程由單兵作戰(zhàn)的“策、采、編、發(fā)”升級為整體聯(lián)動的“同心策劃、數(shù)據(jù)分析、內容生產(chǎn)、實效傳播、精準發(fā)聲以及及時監(jiān)測和反饋”。二是貫通縣域公共媒體、委辦局的新媒體和屬地自媒體的內容資源，建立遍布城鄉(xiāng)的信息員網(wǎng)絡，實時獲取來自基層和一線的第一手資料，及時挖掘能夠引起廣泛共鳴的材料和創(chuàng)作優(yōu)質內容，弘揚主旋律、傳播正能量。三是高效實現(xiàn)縣域各部門、各戰(zhàn)線、各群體一盤棋的工作局面——優(yōu)質內容融匯融合，好聲音共鳴共振，好經(jīng)驗相互借鑒，攻堅戰(zhàn)戮力同心。四是建立精細化的內容生產(chǎn)機制，以激活內容創(chuàng)新的生命力、激發(fā)內容創(chuàng)作的原動力、壯大主流聲音的引導力、擴大主流價值的影響力。

這支隊伍中的各類群體是各類網(wǎng)民的代言人，社會主義核心價值觀通過代言人的榜樣力、創(chuàng)造力、傳播力和行動力影響受眾，更具親和力和針對性。

3.渠道織成一張網(wǎng)：拓展渠道貫通力，搶占傳播制高點。堅持移動優(yōu)先、科學布局，整合好縣級媒體資源，讓縣級融媒體中心的傳播觸角遍布網(wǎng)上和網(wǎng)下?？h級媒體資源主要有四類：第一類是縣級公共媒體資源，包括縣級廣播電視臺及新媒體傳播矩陣、縣委縣政府開辦的網(wǎng)站、內部報刊、三微一端（微博、微信、微視頻和客戶端）等；第二類是縣域委辦局的新媒體資源，包括區(qū)域內各委辦局開辦的三微一端；第三類是自媒體資源，包括區(qū)域內個人和機構開辦的三微一端；第四類是口碑媒體資源，口碑是社區(qū)居民（村民）、朋友間富有活力、生命力和影響力的傳播形式。

當前，縣級融媒體中心的媒體資源以第一類為主，稍有突破地整合了部分第二類媒體資源。隨著自媒體成為網(wǎng)上“吸流王”以及線上朋友圈和線下口碑力量的疊加，第三類和第四類媒體資源才是讓黨的聲音遍布網(wǎng)上和網(wǎng)下，傳得更開、傳得更廣、傳得更深的主渠道。

4.監(jiān)督鑄成一把劍：強化監(jiān)督威懾力，搶占監(jiān)管制高點?！熬W(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園”，但現(xiàn)在這個空間“充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情和暴力”，問題頻發(fā)，負面內容時常全媒體、多時空同時發(fā)酵，更影響著田間地頭的民心、民意和民聲。由于媒體的主辦機構或人都歸屬某一街道、社區(qū)（村）管理，縣級融媒體中心這一級機構有著天然的優(yōu)勢建立正面導向監(jiān)督體系，以實時掌控情況，有效塑造態(tài)勢，精準管控危機，牢牢抓住精神家園的領導權、主導權和話語權。

一是建立“政策引導、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督”的正面導向監(jiān)督體系，并與現(xiàn)有的法律法規(guī)監(jiān)管體系貫通，形成監(jiān)管多層次的閉環(huán)體系，助力解決監(jiān)管難題。二是對各類自媒體進行屬地化監(jiān)測、屬地化監(jiān)督，逐步夯實這一網(wǎng)格化管理模式，并將監(jiān)督的觸角延伸到網(wǎng)下空間，形成多時空聯(lián)動的監(jiān)督體系及輿情大數(shù)據(jù)。三是構建以新聞記者隊伍為領頭羊、以信息員隊伍為基礎的監(jiān)督網(wǎng)絡，將監(jiān)督的觸角延伸到網(wǎng)上網(wǎng)下各個角落，這些觸角散則成兵，聚則成軍。四是定期發(fā)布監(jiān)測、監(jiān)督報告，強化屬地內MCN機構和相關企業(yè)的主體責任，促進行業(yè)組織自律，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間，營造正能量充沛、主旋律高昂的社會氛圍。

5.生態(tài)化成一股力：激活生態(tài)生命力，搶占賽場制高點?？h級融媒體中心缺技術、缺人才、缺商業(yè)基因，這是客觀現(xiàn)實，不容回避。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也缺這少那，然而，微信沒有生產(chǎn)內容卻是大眾青睞的傳播平臺，銀聯(lián)沒有一家銀行卻網(wǎng)絡了眾多銀行，淘寶不生產(chǎn)產(chǎn)品卻整合了整個零售業(yè)。由此可見，自身核心生態(tài)體系建設尤為重要。

構建核心生態(tài)體系要以新聞采編隊伍為核心，構筑縣級融媒體中心以雁陣格局、創(chuàng)新體系和監(jiān)督體系互為支撐的規(guī)范化、網(wǎng)絡化和數(shù)據(jù)化的核心生態(tài)體系。在內容、渠道、監(jiān)督等各個層面，貫通網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個時空，為核心生態(tài)體系建設提供原動力，形成全方位、深層次、寬領域的發(fā)展格局，增強融媒體中心的核心競爭力。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，以核心生態(tài)體系建設相一致的人才評價體系，創(chuàng)新建設新聞采編隊伍的管理機制。圍繞核心生態(tài)體系建設，建立融媒體中心新聞記者及采編隊伍與新聞輿論工作者、信息員、青年群體和專業(yè)團隊協(xié)同工作的工作機制、動態(tài)管理制度和一體化的組織架構，鑄造鐵打的營盤。

（二）縣域層面：服務好、提效能、添活力、促發(fā)展

吸引人才、留住人才、用好人才的最好環(huán)境是良好體制機制?？h級融媒體中心要把社會效益放在首位，但并不是要把融媒體中心完全關進體制的籠子里，關久了，就會失去創(chuàng)造力，失去戰(zhàn)斗力?？h級融媒體中心建設是一把手工程，深化縣級融媒體中心的體制機制改革，將主力軍培養(yǎng)成有市場競爭意識和能力，敢想、敢干、敢打、敢拼的虎狼之師，縣委縣政府和縣委宣傳部要發(fā)揮主體責任。

1.明確縣級融媒體中心的定位?？h級融媒體中心要全面挺進主戰(zhàn)場，聚焦“最后一公里”，建立“新聞+政務服務商務”的運營模式，及時準確地傳播黨和政府的聲音，講好本地故事、傳播地域文化，構建大宣傳格局、優(yōu)化營商環(huán)境，加強輿論監(jiān)督、凈化社會風氣，增強輿論引導能力，牢牢把握輿論斗爭的主導權，更好地引導群眾、服務群眾。

2.做好縣級融媒體中心與各部門各單位的統(tǒng)籌合作。統(tǒng)籌建立縣級融媒體中心新聞采編隊伍與縣域各部門、各戰(zhàn)線新聞輿論工作隊伍協(xié)同工作的長效機制和矩陣式組織架構。統(tǒng)籌建立縣級融媒體中心新聞采編隊伍與駐地企事業(yè)單位、新媒體機構、自媒體和信息員隊伍凝聚共識、合作共贏的長效機制。

3.探索事業(yè)、企業(yè)雙軌制運行模式，并逐步釋放其活力。從全國成功經(jīng)驗來看，縣級融媒體中心采取采編和經(jīng)營分離運行，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅動，實現(xiàn)用人和分配的市場化，能提效能、添活力。但同時，由于各地基礎不同，雙軌制運行模式不能盲目照搬，需要找準著力點，進行科學謀劃。

三、塑造新優(yōu)勢，為縣媒記者提供更寬廣的舞臺

媒體融合發(fā)展是一篇大文章。面對全球一張網(wǎng)，需要全國一盤棋。各地縣級融媒體中心需要通盤考慮、下好一盤棋，從根源上做好人才隊伍建設，以建立黨媒主導的輿論生態(tài)和媒體格局，牢牢占領互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場，主導田間地頭新賽道，引領媒體融合縱深發(fā)展。為此，需要理清縣級融媒體中心的戰(zhàn)略地位，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。

（一）因勢而謀：縣級融媒體中心的戰(zhàn)略地位

從媒體的意識形態(tài)屬性來看，縣級媒體直接下沉到社區(qū)（村），以社區(qū)（村）為基礎的網(wǎng)格化宣傳所凝聚的思想共識、精神力量和輿論支持有著廣泛的群眾基礎。從媒體的產(chǎn)業(yè)屬性來看，在互聯(lián)網(wǎng)欲直接貫通“消費”與“生產(chǎn)”兩大環(huán)節(jié)的這個新賽場上，縣級融媒體中心是最靠近這個新賽場并且兼具意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的政府機構，以社區(qū)（村）為基礎的需求側管理是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)的核心驅動力，是切實“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用”的重要一極，這是縣級融媒體中心的國家使命和社會責任。根植在這樣的土壤上，縣級融媒體中心的發(fā)展才有無限可能。

（二）應勢而動：創(chuàng)新驅動、塑造新優(yōu)勢

不日新者必日退?？h級融媒體需應勢而動，不斷挖掘新價值，塑造新優(yōu)勢。

1.深挖“縣級”的新價值?？h級媒體的觸角能直接下沉到社區(qū)（村），社區(qū)（村）是滿足基本需求、引導消費升級、擴大內需、引領和創(chuàng)造新需求的戰(zhàn)略支點，是加強需求側管理的戰(zhàn)略支點，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。

2.深挖“媒體”的新價值。媒體有雙重屬性，其意識形態(tài)屬性與“社會主義基本制度”和“有為的政府”相對應，其產(chǎn)業(yè)屬性與“市場經(jīng)濟”和“有效的市場”相對應，因此，它是“社會主義基本制度”與“市場經(jīng)濟”完美結合以及“有為的政府”與“有效的市場”完美結合的天然連接器。

3.深挖“融合”的新價值?；凇懊襟w”的新價值，進一步，以社區(qū)（村）為戰(zhàn)略支點，以“新聞+政務服務商務”為主線，各地縣級融媒體中心以及縣級和縣級之間可以根據(jù)地域資源和地域特點構建以傳播網(wǎng)絡、服務網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡和工業(yè)網(wǎng)絡互為一體、融合發(fā)展的生態(tài)體系。重要的是，這樣的生態(tài)體系具有生命力，能自動隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革而升級。

4.深挖“中心”的新價值。縣級融媒體中心既能深耕一畝三分地，縣級與縣級之間又可以建設信息高速公路，共享資源。據(jù)此，縣級融媒體中心能夠成為區(qū)域內擁有現(xiàn)代傳播體系、渠道體系、服務體系和區(qū)域大數(shù)據(jù)資源的最強勢媒體、大數(shù)據(jù)機構以及城市和社會管理服務商。

（三）順勢而為：開創(chuàng)融合發(fā)展新局面

當前，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式持續(xù)深刻變化。為認真貫徹落實習近平總書記“扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”的重要指示精神，縣級融媒體應順勢而為，占領主陣地，掌握主動權。

1.筑牢主陣地。新型傳播平臺是主陣地。筑牢主陣地，重點抓住三個方面：其一，抓住剛需，逐步解決“一切群眾的實際生活問題”，如生老病死、日常生活問題等；其二，用戶是原點，社區(qū)（村）是支點，新聞是主業(yè)，數(shù)據(jù)是靈魂，服務和產(chǎn)業(yè)是支撐，生態(tài)是后盾；其三，構筑融“現(xiàn)代傳播體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和基層治理體系”為一體的全新基礎設施，并進一步與“五位一體”建設相融合，鉚足戰(zhàn)略層的發(fā)展根基。

2.貫通新賽道。社區(qū)（村）、田間地頭是新賽道，是縣級融媒體中心賴以生存的最富饒的土壤，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一直想占領的戰(zhàn)略高地。縣級融媒體中心在這個賽道上天然擁有先發(fā)優(yōu)勢，可以將先發(fā)優(yōu)勢轉變成領跑實力，同時與其他委辦局的便民舉措相融合，如與十五分鐘生活圈、蔬菜直通車進社區(qū)、閱讀空間等工程相結合，建好信息員網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡，夯實策略層的發(fā)展根基。

3.發(fā)展新生態(tài)。構建具有生命力的新生態(tài)，不能只局限于傳播生態(tài)的建設，需要以社區(qū)（村）為基礎的需求側管理為核心，與服務生態(tài)、商業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)逐步融合發(fā)展。萬物皆媒、萬事皆媒的時代，用傳播力撬動產(chǎn)業(yè)力，用產(chǎn)業(yè)力推動傳播力，解決百姓的實際生活問題，用百姓需要的“物”和關心的“事”入百姓的腦、進百姓的心，百姓更喜聞樂見。

4.建強主力軍。建好、用活縣級融媒體中心，使之成為具有活力、實力、創(chuàng)新力、吸引力的舞臺，吸引具有戰(zhàn)略高度、策略深度、開闊視野、創(chuàng)新意識、責任擔當?shù)膬?yōu)秀人才加入；喚醒或激勵老員工不上進就會被淘汰，努力了就會有更好的發(fā)展空間，激活老員工斗志；促進網(wǎng)上網(wǎng)下最有活力的機構、群體和個人向縣級融媒體中心靠攏。讓各種力量緊緊圍繞中心、服務大局，從根本上解決人才問題。