強(qiáng)化國家數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)

農(nóng)工黨中央

數(shù)據(jù)災(zāi)備全稱為數(shù)據(jù)容災(zāi)備份，是指在異地建立多套功能相同的數(shù)據(jù)容災(zāi)和備份系統(tǒng)，當(dāng)一處系統(tǒng)因意外（如火災(zāi)、水災(zāi)、地震、操作失誤、網(wǎng)絡(luò)攻擊、木馬病毒甚至戰(zhàn)爭破壞等）停止工作時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)仍能正常運(yùn)轉(zhuǎn)且不丟失任何歷史、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)信息的機(jī)密性、完整性、可用性。研究表明，金融、零售、制造等行業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)停機(jī)的最長可忍受時(shí)間為2 到5 天不等，且該時(shí)間隨著信息化建設(shè)的提速和所需存儲(chǔ)信息量的快速增長還在不斷減少。醫(yī)療、國防、能源、交通等公共民生領(lǐng)域?qū)π畔⑾到y(tǒng)停機(jī)的忍受時(shí)間更是無限趨近于零。

我國雖已加快部署數(shù)字中國建設(shè)，但在數(shù)據(jù)災(zāi)備領(lǐng)域的發(fā)展相比歐美仍明顯滯后，還存在法律落實(shí)不到位，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)滯后，關(guān)鍵核心技術(shù)自主化程度差，關(guān)鍵基礎(chǔ)部件供應(yīng)能力弱，技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)不成體系，產(chǎn)學(xué)研用資源錯(cuò)配、難以形成合力等問題?？傮w來看，我國企業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)的現(xiàn)狀為“兩低一高”：一是投入偏低。數(shù)據(jù)顯示，2020 年，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施投資中，災(zāi)備相關(guān)投入占比僅為2%，而美國和歐洲分別是6%和5%；二是覆蓋率低。我國大中型企業(yè)綜合災(zāi)備覆蓋率僅為34%，美國和歐洲分別為87%和83%；三是業(yè)務(wù)停機(jī)損失高于歐美。抽樣調(diào)查結(jié)果表明，2021 年，我國大中型企業(yè)因停機(jī)造成的損失平均達(dá)到78 萬美元，美國為42 萬美元。

為此，建議：

一是實(shí)施新時(shí)代數(shù)據(jù)強(qiáng)基工程。數(shù)據(jù)災(zāi)備的核心在于存儲(chǔ)器相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。存儲(chǔ)器技術(shù)研發(fā)及重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃在“十三五”期間就已列入我國《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》和《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，建議“十四五”期間持續(xù)加大投入，實(shí)施新時(shí)代數(shù)據(jù)強(qiáng)基工程，爭取實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)災(zāi)備、存儲(chǔ)器技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)的重大突破。

二是推進(jìn)數(shù)據(jù)災(zāi)備信創(chuàng)工程?！笆奈濉逼陂g，在數(shù)據(jù)災(zāi)備領(lǐng)域大力推進(jìn)信創(chuàng)工程。政府采購優(yōu)先向具有國產(chǎn)自主能力、科技創(chuàng)新能力，取得關(guān)鍵技術(shù)突破并且沒有重大數(shù)據(jù)安全不良記錄的境內(nèi)科技企業(yè)傾斜。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施部門應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)自查，及時(shí)補(bǔ)齊短板，尤其應(yīng)注重金融、通信、能源、政務(wù)、國防等領(lǐng)域；建議全國一體化大數(shù)據(jù)中心各節(jié)點(diǎn)、各級(jí)智慧城市（城市大腦、政務(wù)大數(shù)據(jù)）平臺(tái)、垂直領(lǐng)域智慧平臺(tái)研究建設(shè)“統(tǒng)一災(zāi)備中心”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)異地實(shí)時(shí)災(zāi)備、兩地三中心容災(zāi)的基本配置。

三是完善數(shù)據(jù)災(zāi)備規(guī)范體系。在相關(guān)法律及條例要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同行業(yè)需求，盡快組織修訂、完善數(shù)據(jù)災(zāi)備相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，如國行軍標(biāo)、等保、評(píng)測、認(rèn)證、審查、演練規(guī)范等，并落實(shí)到監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)。

四是培育產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新生態(tài)。建議由工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，檢查落實(shí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，圍繞數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面建立跨專業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研一體合作創(chuàng)新平臺(tái)組織，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮華為等行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)外溢和集成整合作用，培育生態(tài)、協(xié)同攻關(guān)，保障供應(yīng)鏈安全。

五是拓展“一帶一路”國際合作。展現(xiàn)科技大國擔(dān)當(dāng)，讓我國的數(shù)據(jù)災(zāi)備技術(shù)和產(chǎn)品走出去，結(jié)合“一帶一路”倡議，廣泛開展國際合作，助力第三世界國家補(bǔ)強(qiáng)數(shù)字化信息化安全短板。