關(guān)于官方獸醫(yī)培訓(xùn)內(nèi)容及重點(diǎn)探討分析

郭小玲

（新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，河南 新鄉(xiāng) 453000）

動(dòng)物檢疫工作對(duì)于防控動(dòng)物疫病傳播，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而官方獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。為了更好地指導(dǎo)基層做好官方獸醫(yī)培訓(xùn)工作，本文探討分析了官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容及重點(diǎn)，并提出了有關(guān)建議以供參考。

1 官方獸醫(yī)培訓(xùn)目的意義

為了打造一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律硬的官方獸醫(yī)隊(duì)伍，努力為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，國(guó)家高度重視官方獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，出臺(tái)了一系列制度措施?！秳?dòng)物防疫法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)培訓(xùn)班工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提供培訓(xùn)條件。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后制定下發(fā)了培訓(xùn)計(jì)劃及大綱，對(duì)各地開(kāi)展官方獸醫(yī)培訓(xùn)提供了基本遵循和參考依據(jù)。通過(guò)組織官方獸醫(yī)培訓(xùn)，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、檢疫實(shí)務(wù)、廉潔自律等方面培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而有力淬煉隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，能夠更好地開(kāi)展產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督工作。

2 培訓(xùn)內(nèi)容及重點(diǎn)

2.1 法律法規(guī)

動(dòng)物檢疫有關(guān)法律法規(guī)主要涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等幾個(gè)方面。其中法律主要有《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《生物安全法》等，行政法規(guī)主要有《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等，部門規(guī)章主要有《動(dòng)物防疫條件審查辦法》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等。

2.2 檢疫實(shí)務(wù)

涉及的內(nèi)容主要有：《動(dòng)物檢疫管理辦法》、畜禽產(chǎn)地、屠宰檢疫規(guī)程、種用乳用動(dòng)物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程等，這些是官方獸醫(yī)尤其是一線官方獸醫(yī)必須熟練掌握和運(yùn)用的。另外，官方獸醫(yī)要隨時(shí)參與動(dòng)物疫情的流調(diào)、隔離、撲殺、清洗、消毒、無(wú)害化處理、免疫檢疫等工作，所以還要掌握《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。

2.3 監(jiān)督執(zhí)法

官方獸醫(yī)雖然不再承擔(dān)執(zhí)法工作，但目前仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門中人員最充足、力量最完備、運(yùn)轉(zhuǎn)最有效的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，對(duì)于發(fā)現(xiàn)收集違法線索，移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)，打擊震懾違法分子發(fā)揮著關(guān)鍵作用。所以，監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、案卷制作等內(nèi)容也需要官方獸醫(yī)進(jìn)行了解掌握，從而更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩法銜接的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)督執(zhí)法方面需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要有：《行政處罰法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》《獸藥飼料管理?xiàng)l例》《生鮮乳管理》等法律法規(guī)。

2.4 工作紀(jì)律

官方獸醫(yī)還要加強(qiáng)思想政治和廉潔自律等學(xué)習(xí)，主要涉及的內(nèi)容有：《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《行政監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《刑法》，還包括行業(yè)內(nèi)工作紀(jì)律要求，如畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令、非洲豬瘟疫情防控八條禁令等。另外，還要學(xué)習(xí)違規(guī)違紀(jì)典型案例，如隔山出證、不檢疫就出證、檢疫收費(fèi)等違規(guī)出證行為，加強(qiáng)警示教育。

3 思考及建議

3.1 提升培訓(xùn)全面性

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要兼顧培訓(xùn)內(nèi)容，在不同時(shí)期，針對(duì)不同的突出問(wèn)題和短板，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升官方獸醫(yī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。在制定日常培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要兼顧法律法規(guī)、檢疫實(shí)務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、工作紀(jì)律等內(nèi)容，切實(shí)提升官方獸醫(yī)掌握知識(shí)的全面性，從而有效滿足檢疫、疫病防控、動(dòng)物疫情處置等工作需求。

3.2 拓寬培訓(xùn)渠道

要在傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)理論授課基礎(chǔ)上，探索新的培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)手段。要充分發(fā)揮信息化手段在培訓(xùn)工作上的應(yīng)用，要借助微信、手機(jī)APP軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等工具，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)工作。尤其是在疫情期間，廣泛利用線上培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)視頻方式進(jìn)行授課。組織培訓(xùn)師資錄制上傳培訓(xùn)課件，建立培訓(xùn)課件庫(kù)，并定期更新維護(hù)，不斷補(bǔ)充新的政策要求和知識(shí)點(diǎn)，確保培訓(xùn)的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性。

3.3 提升培訓(xùn)效果

要探索如何激發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，針對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行量化和指導(dǎo)。定期組織開(kāi)展考試活動(dòng)，以考促學(xué)，并對(duì)考試結(jié)果排名通報(bào)，對(duì)于成績(jī)差的，建議調(diào)離檢疫隊(duì)伍。將官方獸醫(yī)培訓(xùn)情況納入每年的動(dòng)物檢疫績(jī)效考核，綜合評(píng)價(jià)，適時(shí)通報(bào)。繼續(xù)組織開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮以賽促學(xué)的作用，成績(jī)優(yōu)異的，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮，通過(guò)技能競(jìng)賽展示隊(duì)伍形象，營(yíng)造“學(xué)趕幫超”的良好學(xué)習(xí)氛圍。