鄉(xiāng)村振興視角下文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

趙 玲，張 華

（1西安翻譯學(xué)院英文學(xué)院，西安 710105；2中共陜西省委黨校，西安 710068）

0 引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入漸緩模式，依據(jù)歷史的基本發(fā)展特征，人口紅利與資本的累積目前處于相對(duì)平穩(wěn)運(yùn)行的階段[1]。在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，提升人們心中文物保護(hù)觀念，強(qiáng)調(diào)資源價(jià)值，能夠拉動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)模以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心進(jìn)行提檔升級(jí)[2]。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，各地發(fā)展建設(shè)的勢(shì)頭如火如荼。這不但為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)了契機(jī)，也成為廣大農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)理念下的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力[3]。鄉(xiāng)村豐富的物產(chǎn)和資源是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的源泉，而文物作為地域風(fēng)土文化的標(biāo)志，正是近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目關(guān)注的焦點(diǎn)。Ruiz等[4]分析了競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和技術(shù)動(dòng)力這2個(gè)環(huán)境因素對(duì)酒店和旅游企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的影響。Cai 等[5]基于系統(tǒng)概念開(kāi)發(fā)了一個(gè)綜合平臺(tái)，集成了3個(gè)子系統(tǒng)及其功能，并開(kāi)發(fā)了不同版本，為游客和管理者提供了一個(gè)可視化的平臺(tái)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)文物資源再利用有很大幫助。

目前，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)文物資源豐富，種類眾多，有著天然的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。然而從發(fā)展的角度來(lái)講，文物旅游的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)單一，使其缺乏發(fā)展的動(dòng)力。張碩[6]認(rèn)為當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)的重心應(yīng)側(cè)重于搶救性保護(hù)，而非開(kāi)發(fā)利用。王浩然等[7]在對(duì)泰順古村落進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了解決古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)法律困境的有效措施，消弭了古村落開(kāi)發(fā)保護(hù)進(jìn)程中的法律痼疾，探索了古村落的可持續(xù)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力。陳軍[8]指出革命文物保護(hù)與活化利用必然走融合發(fā)展之路。必須通過(guò)深化研究、加強(qiáng)闡發(fā)、展示升級(jí)、傳播創(chuàng)新、領(lǐng)域擴(kuò)展等豐富革命文物保護(hù)與活化利用融合發(fā)展路徑。

早日實(shí)現(xiàn)文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展，才能在鄉(xiāng)村振興中更好的發(fā)揮文物資源在促進(jìn)農(nóng)民增收中的功用[9]。這也是促進(jìn)當(dāng)?shù)匚奈锃h(huán)境資源轉(zhuǎn)型的根本。目前，已有研究對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與文物旅游相融合的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系進(jìn)行探討，本研究從鄉(xiāng)村振興與文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)理論和文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的基本原則等方面入手，進(jìn)一步為豐富文物旅游的相關(guān)改革措施提供理論基礎(chǔ)，以期為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐中文物旅游發(fā)展如何“提速提質(zhì)”提供理論角度的思考方向。

1 鄉(xiāng)村振興與文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)理論

1.1 概念的界定

1.1.1 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問(wèn)題，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，合理推進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的政策。它的提出，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注重心由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，營(yíng)造了以資源平衡為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從根本上解決了縮小城鄉(xiāng)差異的難題，以貧困鄉(xiāng)村地區(qū)的復(fù)雜形勢(shì)研判發(fā)展之道，因地制宜促進(jìn)各地鄉(xiāng)村教育和經(jīng)濟(jì)等各發(fā)展要素的進(jìn)步[10]。鄉(xiāng)村振興在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的速度，也從頂層設(shè)計(jì)上注重發(fā)展的質(zhì)量，即“提速又提質(zhì)”。以鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)狀況為開(kāi)端，先后出臺(tái)系列脫貧攻堅(jiān)的措施，不但為村民帶來(lái)更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)收益，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興在政策層面對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。

1.1.2 文物旅游 文物旅游是聚集起文化景觀要素的一類旅游資源活動(dòng)的統(tǒng)稱。文物旅游活動(dòng)的設(shè)計(jì)也與文物的分類相同，主要分為不可移動(dòng)、可移動(dòng)文物兩類。活動(dòng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)展均圍繞其不同的性質(zhì)特點(diǎn)而進(jìn)行。不可移動(dòng)的文物如古代建筑遺跡、水利工程、古山村等；可移動(dòng)文物通常是可供參觀的社會(huì)生活痕跡和歷史遺留物品。以上文物都是文物旅游游客的參觀目標(biāo)，并且不可循環(huán)再生。因此，在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和宣傳時(shí)需要考慮文物的特色，使文物保護(hù)和旅游收益得到平衡。

1.1.3 高質(zhì)量發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展其內(nèi)涵是某一行業(yè)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展中已取得了一定成績(jī)，并實(shí)現(xiàn)了固有的經(jīng)濟(jì)效益，但在這一行業(yè)中加入新時(shí)代科學(xué)、創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量進(jìn)入更高領(lǐng)域的發(fā)展形式。以高質(zhì)量發(fā)展視角看待文物旅游產(chǎn)業(yè)的興起，就是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量程序，嚴(yán)格要求文物旅游的業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程，在各階段給予幫扶，促使文物旅游將游客的產(chǎn)品體驗(yàn)感受置于首位。

1.2 理論基礎(chǔ)

1.2.1 博弈理論 博弈理論是應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)解釋事物或行為的沖突，從而使其保持或恢復(fù)平衡的一種方法。博弈理論形成以來(lái)，對(duì)各國(guó)軍事、政治等方面均有涉獵，成為了行動(dòng)主體在做出反應(yīng)前的主動(dòng)思維策略。該理論的普遍使用，可提升行為主體對(duì)所獲取信息的考量準(zhǔn)確率，得出權(quán)衡的結(jié)果。博弈理論的精髓是行為主體不但需要考慮己方條件，也要積極獲得對(duì)方信息要素，推斷出己方行為與對(duì)方行為的因果聯(lián)系，最終做出判斷，提煉出合理方案。博弈理論能夠幫助文物旅游產(chǎn)業(yè)的各行為主體做出利己權(quán)衡。特別是在涉及利益競(jìng)爭(zhēng)的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，使用博弈理論可平衡土地資源等管理部門(mén)和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者、村民間的矛盾，通過(guò)實(shí)踐規(guī)則的轉(zhuǎn)移，引出高質(zhì)量的文物旅游項(xiàng)目合作[11]。從而體現(xiàn)出文物旅游中參與者面對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用博弈理論，在規(guī)則下做出的制衡信息的選擇。

1.2.2 可持續(xù)發(fā)展理論 可持續(xù)發(fā)展理論的提出，是基于社會(huì)文化對(duì)人文、地理環(huán)境的映射，從生物學(xué)角度對(duì)人類生產(chǎn)、生活地的生態(tài)資源給予保護(hù)，使不可循環(huán)的自然生態(tài)因素發(fā)揮最大效用。可持續(xù)法律理論是目前中國(guó)的重要治國(guó)方略，對(duì)各地綜合生態(tài)資源的可持續(xù)利用起到了保障作用。將這一理論應(yīng)用于文物旅游的發(fā)展，就是要統(tǒng)合游客感官和原住居民的需求，以建設(shè)旅游景區(qū)最佳價(jià)值為目標(biāo)，使用理論模型分析景區(qū)項(xiàng)目所在地的物種資料，調(diào)用可持續(xù)的結(jié)構(gòu)指標(biāo)，增加景區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[12]。可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)了文物旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承，使景區(qū)項(xiàng)目參與者承擔(dān)應(yīng)有的保護(hù)生態(tài)的責(zé)任。

2 文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的基本原則

2.1 文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的原則

文物旅游的發(fā)展需按照一定的規(guī)律進(jìn)行，以確保這種發(fā)展保持穩(wěn)中有升的較高質(zhì)量。主要原則有遵從客觀規(guī)律、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和具有大局意識(shí)等三個(gè)方面。一是遵從客觀規(guī)律。根據(jù)鄉(xiāng)村文物的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)級(jí)，并建立起不同層級(jí)的文物旅游地區(qū)，以客觀實(shí)際提升鄉(xiāng)村發(fā)展；二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。重視鄉(xiāng)村文物的可持續(xù)循環(huán)使用效果，統(tǒng)一鄉(xiāng)村文物資源，構(gòu)建資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從文物旅游的行業(yè)發(fā)展規(guī)律推出文物保護(hù)的規(guī)模和改革方向；三是具有大局意識(shí)。文物旅游的發(fā)展得益于中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)背景，需在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中貫徹大局意識(shí)，確保文物旅游成為建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村民俗文化的有生力量。同時(shí)，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村文物資源的保護(hù)，開(kāi)發(fā)出鄉(xiāng)村文物成為優(yōu)秀旅游觀光產(chǎn)品的多重屬性[13]。

2.2 文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的程序

進(jìn)行文物旅游高質(zhì)量發(fā)展，首先要在程序上對(duì)農(nóng)村地區(qū)具備發(fā)展?jié)摿Φ奈奈镔Y源進(jìn)行評(píng)定和考察。經(jīng)過(guò)專家的調(diào)查了解，根據(jù)文物遺址資源的歷史條件和資源類型，分為能夠反映出旅游市場(chǎng)需求的不同評(píng)價(jià)等級(jí)；二是分析鄉(xiāng)村文物旅游資源市場(chǎng)，細(xì)分客源地市場(chǎng)的游客結(jié)構(gòu)。例如境內(nèi)、境外客源，再對(duì)實(shí)地調(diào)查的專項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；三是根據(jù)文物資源市場(chǎng)開(kāi)展?fàn)I銷，將宣傳重點(diǎn)放在前置環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果上，既保障較大客源地的宣傳規(guī)模，同時(shí)也積極挖掘潛在市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)行文物資源置換，使?fàn)I銷在市場(chǎng)中發(fā)揮穩(wěn)定成績(jī)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)文物旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，起到了改善社會(huì)環(huán)境發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源動(dòng)態(tài)平衡的作用。而文物旅游的發(fā)展離不開(kāi)城鄉(xiāng)間供需平衡的良好環(huán)境。因此，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下的文物旅游發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建出高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃構(gòu)架，能夠很快地適應(yīng)市場(chǎng)的新需求，推陳出新，促進(jìn)文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)態(tài)路徑的多元化[14]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)現(xiàn)文物旅游高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用還表現(xiàn)在改善從事文物旅游的鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式方面，可以提高資源配置效率，帶動(dòng)消費(fèi)，這也是促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興時(shí)期文物旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2 文物旅游高質(zhì)量發(fā)展確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“多穩(wěn)”實(shí)施

文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，可確保全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)不會(huì)出現(xiàn)較為強(qiáng)烈的起伏[14]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，文物旅游產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，可以協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)要素間的內(nèi)部矛盾，削弱經(jīng)濟(jì)波動(dòng)在消費(fèi)、醫(yī)療等生產(chǎn)生活方面給鄉(xiāng)村居民帶來(lái)的負(fù)面影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策連續(xù)性是文物旅游高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)有效果，也是文物旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的外在表現(xiàn)。

4 文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

4.1 管理部門(mén)分權(quán)而立，缺乏統(tǒng)合動(dòng)力

由于行政職能的不同，中國(guó)的文物管理部門(mén)與旅游管理部門(mén)各層級(jí)間對(duì)文物旅游相關(guān)事務(wù)保護(hù)和重視的關(guān)注點(diǎn)也有所不同，各管理部門(mén)對(duì)旅游行為發(fā)布的指令容易出現(xiàn)相互矛盾的情況，缺乏真正的統(tǒng)合動(dòng)力，使文物保護(hù)和旅游很難共生，此外不同管理部門(mén)各自為政的觀念也使得決策和收益間的分歧長(zhǎng)期存在。不同管理部門(mén)的分權(quán)而立成為文物旅游發(fā)展的干擾因素[15]。

4.2 利益矛盾較為突出，缺乏決策權(quán)力

與完備的行業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不同，文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展存在決策權(quán)力缺位，運(yùn)營(yíng)程式固定化痕跡較重的現(xiàn)象。這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的文物資源缺少有效的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)和監(jiān)管機(jī)制[16]。鄉(xiāng)村文物旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的利益矛盾主要集中在當(dāng)?shù)卦∶衽c公共開(kāi)發(fā)主體之間，在決策權(quán)利的博弈中，由于運(yùn)行分配的不均，公共開(kāi)發(fā)主體為了追求利益最大化，隨意降低開(kāi)發(fā)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使村民成為遠(yuǎn)離文物旅游開(kāi)發(fā)的“看客”?？梢?jiàn)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利益的分配構(gòu)成不合理，湮沒(méi)了市場(chǎng)規(guī)律應(yīng)起到的功用[17]。

4.3 文物保護(hù)不夠重視，缺乏文化活力

文物旅游高質(zhì)量發(fā)展是在尊重自然，遵守客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，在旅游項(xiàng)目中延續(xù)鄉(xiāng)村文物資源在當(dāng)代的價(jià)值。而各地在旅游項(xiàng)目施工過(guò)程中，往往忽視現(xiàn)代開(kāi)發(fā)要素對(duì)歷史文物的損害。各級(jí)管理部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)單位在文物保護(hù)方面的約束較少，也使項(xiàng)目方缺少對(duì)此類工作的要求[18]。此外，盲目的文物資源破壞性開(kāi)發(fā)，僅表現(xiàn)出文物的外在形象，而并未深度挖掘鄉(xiāng)村文物的內(nèi)在思想——即該地區(qū)的鄉(xiāng)村民俗文化。這種精神內(nèi)核和外在形式的背離，使文物旅游景區(qū)缺乏文化的活力。

4.4 政策法規(guī)發(fā)展滯后，缺乏處罰能力

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》是中國(guó)于1982 年通過(guò)審議并施行的關(guān)于文物保護(hù)的重要法規(guī)。近年來(lái)也進(jìn)行了多次修訂，起到了加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源傳承的作用。然而面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和鄉(xiāng)村文物保護(hù)開(kāi)發(fā)的緊迫性，不斷調(diào)整的法律、法規(guī)仍有亟待改進(jìn)的地方。政策法規(guī)的條款更新仍然滯后于鄉(xiāng)村文物旅游的提高，特別是在涉及農(nóng)村土地征收的領(lǐng)域，政策對(duì)農(nóng)村文物的保護(hù)、流轉(zhuǎn)和維護(hù)程序尚未落實(shí)細(xì)則。因此文物旅游開(kāi)發(fā)牽扯的利益糾紛，文物資源的損毀等違規(guī)情況發(fā)生時(shí)，處罰能力的缺失加劇了事態(tài)的不良變化[19]。

4.5 旅游活動(dòng)水平不高，缺乏體驗(yàn)震撼力

旅游活動(dòng)的水平能夠體現(xiàn)出文物旅游的產(chǎn)品質(zhì)量，它也是衡量旅游景區(qū)是否具備沉浸式體驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。游客能夠通過(guò)游覽景區(qū)時(shí)的心理感受體會(huì)出旅游活動(dòng)水平的差異，這種差異拉開(kāi)了各地鄉(xiāng)村文物旅游的質(zhì)量差距[20]。然而目前中國(guó)鄉(xiāng)村文物旅游活動(dòng)的設(shè)計(jì)缺少游客參與鄉(xiāng)村文物互動(dòng)的環(huán)節(jié)，缺乏身臨其境體會(huì)文物特色的感官體驗(yàn)，破壞了游客沉浸式體驗(yàn)參觀的樂(lè)趣。

5 鄉(xiāng)村振興視角下文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展途徑

5.1 強(qiáng)化主管部門(mén)的旅游規(guī)劃職能

在鄉(xiāng)村振興視角下，弘揚(yáng)文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展，需要強(qiáng)化主管部門(mén)對(duì)于文物旅游保護(hù)周期的合理利用，協(xié)同規(guī)劃職能，完善其管理，指導(dǎo)文物的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)現(xiàn)文物與旅游的共同發(fā)展。在此過(guò)程中，一是需要各級(jí)主管部門(mén)通力合作，聯(lián)合制定出符合文物和旅游發(fā)展內(nèi)容的前瞻性規(guī)劃細(xì)則；二是文物與旅游主管部門(mén)需主動(dòng)在鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展不同文物旅游活動(dòng)方案的審批，審查景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；三是對(duì)文物旅游進(jìn)行動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，形成可操作性強(qiáng)的系統(tǒng)修正方案[21]。

5.2 建立有效監(jiān)督下的合理分配機(jī)制

秉承合理分配利益的理念，對(duì)鄉(xiāng)村文物旅游開(kāi)發(fā)中的博弈進(jìn)行監(jiān)管，從而使分配利益的機(jī)制進(jìn)行合理轉(zhuǎn)換。由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)制定利益均衡的標(biāo)準(zhǔn)，采取積極溝通、應(yīng)答，高效反饋的流程，建立起對(duì)各地文物旅游開(kāi)發(fā)中損害原住民利益的土地或其他權(quán)利糾紛的應(yīng)對(duì)處理體系[22]。同時(shí)鼓勵(lì)文物旅游開(kāi)發(fā)的各方參與者對(duì)規(guī)則的制定和施行提出合理化建議，解決開(kāi)發(fā)方獲得鄉(xiāng)村文物資源的旅游項(xiàng)目興建、使用權(quán)的問(wèn)題。

5.3 堅(jiān)持文化需求與社會(huì)效益的統(tǒng)一

鄉(xiāng)村文物是當(dāng)?shù)匚幕诂F(xiàn)代社會(huì)的具體象征，在開(kāi)發(fā)中堅(jiān)持社會(huì)效益，就是對(duì)文化的傳承輔以高質(zhì)量發(fā)展的“拐杖”，使游客從中體會(huì)到風(fēng)景的秀美和歷史文化的傳承。這種物質(zhì)和精神的雙重旅游體驗(yàn)，也是鄉(xiāng)村文物旅游區(qū)別于普通旅游之處。與文化需求相統(tǒng)一，要將文物旅游的項(xiàng)目加入構(gòu)思精巧的創(chuàng)新內(nèi)容，如設(shè)計(jì)運(yùn)用現(xiàn)代科技展示的沉浸式4D文物體驗(yàn)劇場(chǎng)，集文物知識(shí)輸出和景區(qū)收益平臺(tái)為一體，提高游客在景區(qū)內(nèi)的游覽、參觀時(shí)長(zhǎng)[23]。

5.4 完善文物旅游工作相關(guān)法律法規(guī)

目前各地鄉(xiāng)村文物旅游景區(qū)的建設(shè)如火如荼，鄉(xiāng)村文物旅游業(yè)態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)增補(bǔ)和修訂刻不容緩[24]。完善《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法規(guī)，增設(shè)文物和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)條款，細(xì)化法律責(zé)任，規(guī)范現(xiàn)有條款中對(duì)可移動(dòng)和不可移動(dòng)鄉(xiāng)村文物在實(shí)踐中的界定，使得法律法規(guī)對(duì)文物旅游開(kāi)發(fā)真正起到監(jiān)督和保護(hù)的作用。同時(shí)，注意文物旅游工作開(kāi)展的合法性，結(jié)合各地文物保護(hù)政策，構(gòu)筑起鄉(xiāng)村文物旅游的“防火墻”。

5.5 加大市場(chǎng)參與旅游資源開(kāi)發(fā)的力度

鄉(xiāng)村文物旅游資源的開(kāi)發(fā)與其他地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)已不可同日而語(yǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為其帶來(lái)了市場(chǎng)熱點(diǎn)，同時(shí)也使文物資源加速暴露在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視野中[25]。因此，加大旅游景區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村文物開(kāi)發(fā)保護(hù)的投入力度，才能跟上高質(zhì)量發(fā)展的步伐，通過(guò)多種渠道引入文物保護(hù)專項(xiàng)資金，在硬軟件方面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文物的保護(hù)，才能避免文物參觀體驗(yàn)活動(dòng)對(duì)文物資源造成的破壞[26]。增加文物旅游的市場(chǎng)營(yíng)銷和宣傳力度，設(shè)計(jì)“游園打卡”、“文物猜謎”等新穎的宣傳方案，提高文物旅游景區(qū)對(duì)游客的吸引力。

6 結(jié)束語(yǔ)

旅游開(kāi)發(fā)能夠在鄉(xiāng)村振興中帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走出新的業(yè)態(tài)發(fā)展之路。文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)旅游業(yè)貢獻(xiàn)出了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，目前開(kāi)發(fā)的側(cè)重點(diǎn)是基于文物資源是否能夠有效的持續(xù)利用和保護(hù)，如何吸引游客，開(kāi)拓其應(yīng)有的價(jià)值是更深層次需要思考的問(wèn)題。文物保護(hù)與旅游之間的系統(tǒng)博弈和利益體的沖突，也成為未來(lái)文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

本研究從文物旅游和博弈等理論基礎(chǔ)出發(fā)，闡釋了文物旅游高質(zhì)量發(fā)展的基本原理，通過(guò)二者間相互扶持的關(guān)系，說(shuō)明了文物旅游的高質(zhì)量發(fā)展目前存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展對(duì)策，包括強(qiáng)化主管部門(mén)的旅游規(guī)劃職能，建立有效監(jiān)督下的合理分配機(jī)制，堅(jiān)持文化需求與社會(huì)效益的統(tǒng)一，完善文物旅游工作相關(guān)法律法規(guī)，以及加大市場(chǎng)參與旅游資源開(kāi)發(fā)的力度。文物旅游在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想，將文物旅游的資源開(kāi)發(fā)與歷史文化的傳承和精神文明建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)秀文化遺跡的作用，開(kāi)啟新型文物管理和保護(hù)的運(yùn)行模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與規(guī)劃，贏得游客認(rèn)同感。