環(huán)境監(jiān)測的特性及對環(huán)境治理的促進(jìn)作用

菏澤市生態(tài)環(huán)境局東明縣分局 王愛瑛

作為人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境一直以來都是保護(hù)人和動(dòng)物的重要屏障，而人保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是義不容辭的責(zé)任，要想進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，就必須要加強(qiáng)環(huán)境治理的工作效果，而環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境治理的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)環(huán)境治理的重要助力，為了進(jìn)一步完成環(huán)境治理工作，就需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的效果，并且有效應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，只有這樣才能夠構(gòu)建起人類的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。

一、環(huán)境監(jiān)測的概述

在開展生態(tài)環(huán)境治理過程中，通過利用專業(yè)的儀器對生態(tài)環(huán)境的具體情況進(jìn)行檢測的過程，環(huán)境監(jiān)測主要采用的評價(jià)方式是數(shù)字評價(jià)，通過一系列數(shù)字參數(shù)來評價(jià)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，通過這些數(shù)據(jù)環(huán)境監(jiān)測人員可以在某一時(shí)間段[1]內(nèi)感受到生態(tài)環(huán)境的變化，并且結(jié)合環(huán)境監(jiān)測的最終數(shù)據(jù)科學(xué)有效的制定出有關(guān)的環(huán)境治理方案，環(huán)境治理監(jiān)測的主要作用就是環(huán)境保護(hù)部門提供準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)，為此來反映出周圍環(huán)境的質(zhì)量和后續(xù)的環(huán)境治理工作，為環(huán)境管理工作提供了非常良好的數(shù)據(jù)支撐。作為一項(xiàng)十分復(fù)雜并且具有系統(tǒng)性的工作環(huán)境，監(jiān)測的整體流程可以分為以下幾個(gè)部分分別是設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，開展周圍場地考察工作，熟悉場地的基本情況制定出詳細(xì)的計(jì)劃安排監(jiān)測點(diǎn)收集樣本，運(yùn)送樣本，處理樣本，最后得到環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。

二、環(huán)境監(jiān)測的特性

（一）環(huán)境監(jiān)測的綜合性

環(huán)境監(jiān)測最主要的一個(gè)特點(diǎn)就是具有較強(qiáng)的綜合性，因?yàn)樵诃h(huán)境監(jiān)測當(dāng)中會(huì)采用多種多樣的手段，其中不僅包括化學(xué)手段，物理手段，生物手段還包括一系列生物化學(xué)或者是生物物理等方法，而且在環(huán)境監(jiān)測的過程中，其所監(jiān)測的對象不僅僅是某一地區(qū)的土地，也包括周圍環(huán)境的空氣以及水體情況，還有土壤強(qiáng)度，固體廢棄物含量，還有生物等一系列客體。在對環(huán)境監(jiān)測所得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理時(shí)，也會(huì)涉及周圍地區(qū)的自然情況以及社會(huì)各個(gè)方面的情況，所以說從整體上看，環(huán)境監(jiān)測是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的工作。所以在開展環(huán)境監(jiān)測過程中，領(lǐng)導(dǎo)人員必須要明確環(huán)境監(jiān)測綜合性的這一特性，在明確環(huán)境監(jiān)測綜合性后，才能夠科學(xué)有效的開展環(huán)境監(jiān)測工作，也就才能夠?yàn)楹罄m(xù)的環(huán)境治理工作提供更加有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[2]。

（二）環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性

除此之外環(huán)境監(jiān)測還具有較強(qiáng)的連續(xù)性，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測并不是一天或者是一個(gè)星期就能完成的任務(wù)，它需要長時(shí)間不間斷的監(jiān)測，因?yàn)閷τ谥車h(huán)境的監(jiān)測和樣本處理都需要一定的時(shí)間來完成，而且環(huán)境是會(huì)發(fā)生變化的，并不是某一時(shí)刻的環(huán)境狀態(tài)就代表著這個(gè)環(huán)境，日后所有時(shí)間段的狀態(tài)需要在一段時(shí)間內(nèi)對周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，得出一系列數(shù)據(jù)參數(shù)后，也會(huì)送到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中進(jìn)行準(zhǔn)確的分析處理和對比，只有最后得出的連續(xù)性監(jiān)測數(shù)據(jù)才是有效果的，才能夠?yàn)榄h(huán)境部門的治理工作提供相應(yīng)的依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境治理的發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展提供較大的助力。領(lǐng)導(dǎo)人員針對環(huán)境監(jiān)測連續(xù)性這一特性也要提高重視程度，通過長時(shí)間不間斷的建設(shè)工作，從大數(shù)據(jù)當(dāng)中揭示環(huán)境變化的規(guī)律[3]。

（三）環(huán)境監(jiān)測的追蹤性

環(huán)境監(jiān)測結(jié)果具有較強(qiáng)的追蹤性，因?yàn)闉榱吮ＷC環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，可比性，代表性以及完整性，需要有一個(gè)量子追蹤體系予以監(jiān)督，在監(jiān)督過程中就可以隨時(shí)得出環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，并且明確某一地區(qū)當(dāng)前環(huán)境的具體狀況，環(huán)境監(jiān)測的追蹤性對于環(huán)境治理而言，有著非常良好的效果，因?yàn)榄h(huán)境污染具有時(shí)空性等一系列特點(diǎn)，如果在某一段時(shí)間的監(jiān)測完成后，周圍環(huán)境由于受到大規(guī)模污染發(fā)生了變化，那么就需要通過環(huán)境監(jiān)測的追蹤性這一特點(diǎn)來追蹤污染物的來源，這樣就可以在第一時(shí)間內(nèi)找到污染源頭并且及時(shí)治理，避免更大規(guī)模的污染事件發(fā)生。在環(huán)境治理過程中，技術(shù)人員一定要加強(qiáng)對于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的有效應(yīng)用，通過環(huán)境監(jiān)測追蹤性這一特點(diǎn)來把握環(huán)境監(jiān)測的整體效果[4]。

三、當(dāng)前環(huán)境治理中存在的問題

（一）環(huán)境治理行管法律體系不健全

在當(dāng)前環(huán)境治理當(dāng)中存在的一個(gè)主要問題就是環(huán)境治理相關(guān)的法律體系不夠健全。雖然近年來我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，在一定程度上也提高了人民的環(huán)境治理意識(shí)，但是就我國當(dāng)前環(huán)境部門的治理工作，總體從法律體系來看，還存在著法律體系不夠健全等一系列問題，對于大規(guī)模的環(huán)境污染雖然有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，但是對于小工廠的排放以及生活垃圾的處理污染，并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)約束，尤其是在環(huán)境治理當(dāng)中有關(guān)一系列環(huán)境治理的法律體系，并沒有真正的應(yīng)用到實(shí)際治理過程當(dāng)中，這也就導(dǎo)致法律體系的作用沒有辦法得到充分發(fā)揮，在加之當(dāng)權(quán)法律體系并沒有構(gòu)成全面的封閉體系，也就導(dǎo)致很多不法分子鉆法律的空子，利用法律體系不健全的漏洞排放污染物，導(dǎo)致周圍環(huán)境造成大面積污染[5]。

（二）環(huán)境治理手段有待提高

在當(dāng)前環(huán)境治理當(dāng)中，環(huán)境治理手段有待提高，也是一個(gè)非常主要的問題。雖然近年來人們對于環(huán)境問題越來越重視，尤其是在十九大當(dāng)中還提出了有關(guān)環(huán)境治理的一系列工作條例，但是從整體上看，我國人民的環(huán)境治理意識(shí)雖然比較強(qiáng)，但是環(huán)境治理手段卻比較落后，相較于國外而言，我國的環(huán)境治理起步比較晚，所以從社會(huì)角度入手，環(huán)境治理的總體手段也就有待提高，并沒有較為有效的手段，只能夠通過監(jiān)測以及法律約束等一系列方法來開展環(huán)境治理工作，對于已經(jīng)被污染的區(qū)域，只能夠盡量采用化學(xué)清潔的方式來避免污染加劇。這樣的方法過于單一，對于整體環(huán)境治理的效果也并不明顯，所以針對這一問題技術(shù)人員必須提高重視程度[6]。

（三）環(huán)境治理機(jī)制不完善

環(huán)境治理機(jī)制不夠完善，也是當(dāng)前環(huán)境治理當(dāng)中存在的一個(gè)主要問題，雖然我國對環(huán)境治理比較重視，但是在一二線城市當(dāng)中，雖然有著較為完善的環(huán)境治理機(jī)制，但是到了三線乃至四線小城市當(dāng)中，對于環(huán)境治理機(jī)制的設(shè)定并沒有相應(yīng)的完善成果，而且很多領(lǐng)導(dǎo)人員對于環(huán)境治理根本就不夠重視，在大城市當(dāng)中雖然不存在這樣的問題，但是在很多中小城市當(dāng)中，環(huán)境治理機(jī)制不完善，這一情況非常普遍。正是由于缺乏完善的環(huán)境治理機(jī)制，導(dǎo)致很多地方的環(huán)境治理工作非?；靵y，在實(shí)際治理過程中，無論是環(huán)境監(jiān)測設(shè)備還是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)都得不到有效的維護(hù)，監(jiān)測設(shè)備由于長時(shí)間不更換，所得出的監(jiān)測結(jié)果已經(jīng)不準(zhǔn)確，而當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)送至相關(guān)部門時(shí)已經(jīng)失去了其自身準(zhǔn)確的效用，這也就發(fā)揮不出環(huán)境治理的真正效果。

四、通過環(huán)境監(jiān)測增強(qiáng)環(huán)境治理的對策

（一）加強(qiáng)環(huán)境治理立法

若想進(jìn)一步提高環(huán)境治理的效果，并且有效應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，那么首先就要加強(qiáng)環(huán)境治理的立法。因?yàn)樵谖覈?dāng)前的法律體系當(dāng)中，有關(guān)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理的法律體系并不夠完善，而環(huán)境監(jiān)測雖然能夠?yàn)榄h(huán)境治理提供非常有效的數(shù)據(jù)支持，并且能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)督工作提供一定的協(xié)助作用，但是從整體上看，由于立法當(dāng)中還存在不完善的地方，在很多地方治理過程中缺乏完善的法律標(biāo)準(zhǔn)作為約束，也就導(dǎo)致了有部分不法商家會(huì)鉆法律的漏洞排放污染物，但是又沒有確切的法律可以規(guī)范他們的行為，這也就導(dǎo)致了環(huán)境治理的效果大大下降，在此情況下的環(huán)境監(jiān)測作用也沒有任何的效果。所以領(lǐng)導(dǎo)人員需要注意加強(qiáng)環(huán)境立法，具有了良好的法律體系后，就可以對環(huán)境治理流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，以此來提高環(huán)境治理的效果[7]。

（二）充分利用市場化工具

充分的利用市場化工具，也是加強(qiáng)環(huán)境治理效果的一個(gè)重要方式。雖然應(yīng)用法律法規(guī)的治理效果比較好，但是強(qiáng)制性的手段成本也比較高，對于后續(xù)的環(huán)境治理工作而言，也會(huì)留有一定的弊端，與此同時(shí)強(qiáng)制的法律性手段也不利于新技術(shù)的創(chuàng)新，所以很多發(fā)達(dá)國家為了從根本上降低環(huán)境治理的費(fèi)用，就會(huì)采用環(huán)境稅的方式來進(jìn)行環(huán)境治理工作，同樣我們也可以從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸取教訓(xùn)，雖然不能照搬他們的全套成果，但是也可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來治理周圍的環(huán)境，通過進(jìn)一步設(shè)立環(huán)境稅收制度來鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保狀態(tài)。并且開展綠色采購，綠色貿(mào)易，以及深化綠色稅收環(huán)境等一系列經(jīng)濟(jì)政策，從根本上提高環(huán)境治理的效果，這樣一來不僅可以進(jìn)一步降低環(huán)境治理的成本，而且也可以通過運(yùn)用市場手段提高環(huán)境治理的整體效果[8]。

（三）完善環(huán)境治理基本機(jī)制

若想進(jìn)一步提高環(huán)境治理的效果，那么就需要完善環(huán)境治理的基本機(jī)制，也就是公眾參與機(jī)制，從國際角度來看，除了要強(qiáng)調(diào)政府在公眾面前的權(quán)利，以外在環(huán)境治理法律體系當(dāng)中，公眾參與機(jī)制發(fā)揮著非常重要的作用，而且也可以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公眾的利益訴求，并且注重環(huán)保社區(qū)參與治理的過程，確保人民群眾能夠真正地參與到環(huán)境體制的建設(shè)當(dāng)中，我國也可以采用這樣的方法進(jìn)一步完善人民群眾的參與程度，并且讓人民群眾真正的融入相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，只有確保全民參與才能夠達(dá)到較為良好的治理效果，而且通過鼓勵(lì)措施和支持措施，也可以對政府的環(huán)保工作以及國家的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都提供非常良好的助力，形成良好發(fā)展的合作局面。

五、環(huán)境監(jiān)測特性對于環(huán)境治理的促進(jìn)作用

（一）嚴(yán)格制定環(huán)境規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境監(jiān)測當(dāng)中所采用的基本原則就是需要維持各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)，以適合人類生態(tài)居住為標(biāo)準(zhǔn)，在開展生態(tài)環(huán)境治理工作的過程中，也就要求環(huán)境當(dāng)中的一系列指標(biāo)要滿足人民居住的健康條件，通過環(huán)境監(jiān)測工作，則可以對生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行數(shù)據(jù)化評價(jià)，并且嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)也可以明確在環(huán)境治理當(dāng)中所存在的缺陷，確保環(huán)境治理工作的進(jìn)一步提高，環(huán)境治理單位，也可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測當(dāng)中所提出的數(shù)據(jù)，在一段時(shí)間內(nèi)更加積極地參加環(huán)境治理過程，對環(huán)境治理當(dāng)中所存在的缺陷地點(diǎn)進(jìn)行有效分析和整理。而且在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測過程中，各地政府人員也可以結(jié)合環(huán)境建設(shè)的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的環(huán)境治理方案，按照我國一系列環(huán)境保護(hù)指標(biāo)以及環(huán)境保護(hù)制度，來改善在環(huán)境治理工作當(dāng)中所存在的缺陷，這樣一來就可以通過環(huán)境監(jiān)測工作在嚴(yán)格制定環(huán)境的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以此來提高環(huán)境治理水平。

（二）對環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測的具體作用就是在某一段時(shí)間內(nèi)對周圍的環(huán)境進(jìn)行有效檢測，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對于環(huán)境的污染源進(jìn)行明確，采取有效的措施，避免污染物的排放以及大面積污染，通過持續(xù)性的環(huán)境監(jiān)測，可以得到真實(shí)有效的環(huán)境變化數(shù)據(jù)，這些環(huán)境變化數(shù)據(jù)就可以反映出某一地區(qū)的污染物排放總量。并且通過這些環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，也能夠明確該地區(qū)的具體環(huán)境污染問題，對于一些重點(diǎn)環(huán)境污染的地區(qū)，采用環(huán)境監(jiān)測能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐奈廴厩闆r進(jìn)行有針對性的分析，并且提出相應(yīng)的解決措施。尤其是對于一些重點(diǎn)污染單位的環(huán)境監(jiān)測部門而言，通過長時(shí)間的環(huán)境監(jiān)測，可以對該地區(qū)的排污情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且明確該地的排污情況是否超標(biāo)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理單位可以結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境產(chǎn)生污染的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)懲治并且限定期限整改，如果不整改都可以采用法律手段進(jìn)行約束[9]。

（三）推動(dòng)環(huán)境治理進(jìn)發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測工作能夠?yàn)榄h(huán)境治理形成非常強(qiáng)大的推動(dòng)力，因?yàn)樵诃h(huán)境監(jiān)測過程中所得出的監(jiān)測數(shù)據(jù)非常詳細(xì)，不僅能夠指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐墓S排污工作和政府所規(guī)定排污費(fèi)用的征收，而且通過環(huán)境監(jiān)測所得出的數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門也可以統(tǒng)計(jì)當(dāng)前各大工廠的實(shí)際排污情況，而且在有了這些數(shù)據(jù)以后，環(huán)保部門也可以制定出非常詳細(xì)的收費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且進(jìn)一步明確當(dāng)前的環(huán)境治理方案。尤其是隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，各大工廠的興建效率就越來越快，有關(guān)工廠所排放的污染物問題也就越來越嚴(yán)重，而依據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)所得出的環(huán)境治理結(jié)果具有較強(qiáng)的準(zhǔn)確性，所以說環(huán)境監(jiān)測能夠?yàn)榄h(huán)境治理提供非常強(qiáng)大的推動(dòng)力。

（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)輔助環(huán)境監(jiān)督

環(huán)境監(jiān)督管理也是環(huán)境治理工作當(dāng)中非常重要的一部分，而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)督，管理形成非常良好的數(shù)統(tǒng)計(jì)作用。因?yàn)榄h(huán)境治理單位可以結(jié)合當(dāng)前某一地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，來得出該地的環(huán)境監(jiān)督管理情況，若在環(huán)境監(jiān)督管理某一區(qū)域當(dāng)中存在薄弱之處，也可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并且處理，在環(huán)境監(jiān)督管理的過程中，可能會(huì)有部分工廠出現(xiàn)違規(guī)排放的情況，這些都可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)得出準(zhǔn)確的地點(diǎn)，并且第一時(shí)間進(jìn)行整改。治理單位也可以結(jié)合周圍環(huán)境的實(shí)際監(jiān)測情況來了解各大工廠的污染物排放情況，并且監(jiān)督污染物排放違規(guī)的工廠取消排放措施，從根本上減少污染的出現(xiàn)。

（五）檢測數(shù)據(jù)輔助相關(guān)仲裁

在環(huán)境監(jiān)測過程中所得出的較為詳細(xì)的生態(tài)數(shù)據(jù)，不僅能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)督工作提供非常良好的輔助效果，而且也可以為環(huán)境相關(guān)的仲裁決策工作提供有效的依據(jù)。因?yàn)樵谀骋坏貐^(qū)由于工廠排放造成大量污染后，必不可少的會(huì)開展仲裁活動(dòng)，而在仲裁的過程中環(huán)境監(jiān)測所提供的數(shù)據(jù)就可以對違法排放的工廠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，真正的加強(qiáng)對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測具有較強(qiáng)的客觀性，因?yàn)橥ㄟ^環(huán)境監(jiān)測所得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀評價(jià)，就可以對環(huán)境的污染情況具有非常深刻的認(rèn)識(shí)，以此制定出相應(yīng)的治理方案。

六、結(jié)束語

首先環(huán)境治理人員要明確環(huán)境監(jiān)測的概念，并且明確環(huán)境監(jiān)測的特性環(huán)境，監(jiān)測自身具有綜合性，連續(xù)性，追蹤性等一系列特點(diǎn)，雖然在當(dāng)前環(huán)境治理當(dāng)中還存在著環(huán)境治理與法律體系不完善，環(huán)境治理手段有待提高，環(huán)境治理機(jī)制不完善等一系列問題，但是只要能夠進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理的立法工作，充分利用市場化工具進(jìn)行管理，并且完善環(huán)境治理機(jī)制，就可以進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境治理工作的總體發(fā)展。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測具有以上特性，所以環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境治理而言的促進(jìn)作用，可以分為以下幾點(diǎn)，第一點(diǎn)是嚴(yán)格制定環(huán)境規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，第二點(diǎn)是對環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測，第三點(diǎn)是推動(dòng)環(huán)境治理進(jìn)一步發(fā)展，第四點(diǎn)是監(jiān)測數(shù)據(jù)可以輔助環(huán)境監(jiān)督，第五點(diǎn)是監(jiān)測數(shù)據(jù)可以輔助相關(guān)的仲裁活動(dòng)。