流動式起重機械使用現(xiàn)狀調(diào)研及改進管理思考

張健

深圳市寶安區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)中心 廣東 深圳 518000

1 基本概念

流動式起重機械指能夠移動，并且具有起重功能的起重機械，一般分為履帶式起重機、輪胎起重機、全地面起重機、隨車起重機，根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂<特種設(shè)備目錄>的公告》（2014年第114號）有關(guān)規(guī)定，流動式起重機械中納入特種設(shè)備管理的只有履帶式起重機、輪胎起重機、集裝箱正面吊運起重機和鐵路起重機，其中涉及建設(shè)工程領(lǐng)域使用較多的是履帶式和輪胎式起重機，而現(xiàn)在工地普遍使用的汽車式起重機已不再屬于特種設(shè)備的管理范疇，但根據(jù)多省市做法，依然將其參照特種設(shè)備進行管理[1]。

2 流動式起重機械使用基本要求

2.1 完善技術(shù)檔案

①特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件及安裝技術(shù)文件和資料；②特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；③特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；⑤特種設(shè)備運行故障和事故記錄；⑥高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄及節(jié)能改造技術(shù)資料。

2.2 登記

流動式起重機械在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

2.3 檢測

流動式起重機械的使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

2.4 日常維護及報廢

流動式起重機械使用單位應(yīng)當對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當至少每月進行一次自行檢查，并做出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當及時處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并做出記錄；存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的流動式起重機械，使用單位應(yīng)當及時予以報廢，并應(yīng)當向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

2.5 異常情況處理

流動式起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備不符合能效指標的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當采取相應(yīng)措施進行整改。

3 流動式起重機械使用現(xiàn)狀調(diào)研

3.1 流動式起重機械的選用

在建工程根據(jù)工程施工需求，選擇不同噸位、不同型號的流動式起重機械進行起重吊裝作業(yè)，一般分為三種情形：

3.1.1 總包單位進行租賃，這種情況是由總承包單位根據(jù)施工需要，設(shè)定選取的起重機械的型號和設(shè)置采購條件，根據(jù)自身建立的起重機械租賃庫，選取合適的租賃單位，簽訂租賃合同，由總包單位負責(zé)對流動式起重機械的統(tǒng)一管理。

3.1.2 分包單位選擇租賃公司，簽訂租賃合同，并與租賃公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，主要由分包單位對流動式起重機械進行管理，總包單位主要對分包單位選取的租賃公司資質(zhì)和特種人員資格進行核查，將分包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議進行備案管理。

3.1.3 施工單位自行購買設(shè)備，并按規(guī)定完成備案手續(xù)，施工單位自身既是使用方又是產(chǎn)權(quán)方（很少見）。

3.2 流動式起重機械的租用現(xiàn)狀

3.2.1 對于場地受限或者從經(jīng)濟性方面考慮不在現(xiàn)場安裝塔式起重機的工程項目，需要長期使用流動式起重機械的，一般會以和流動式起重機械租賃單位簽訂租賃合同的方式進行管理，定期維護保養(yǎng)一般由出租單位負責(zé)，對于流動式起重機械的定期檢測也由出租單位負責(zé)，當然，施工單位也可以委托有資質(zhì)的維護保養(yǎng)單位對流動式起重機械進行定期的維護保養(yǎng)。

3.2.2 對于僅將流動式起重機械作業(yè)輔助起重吊裝機械使用的工程項目，一般是通過私人關(guān)系租用流動式起重機械，很少簽訂正式的租賃合同，大多采用口頭形式進行約定，在完成約定任務(wù)后直接支付相關(guān)使用費用，特別對于規(guī)模較小的施工企業(yè)或者工程，這種情況較為普遍[2]。對于這種使用期限較短，僅短暫使用的起重機械其不需要由施工單位負責(zé)定期的維護保養(yǎng)，一般由產(chǎn)權(quán)單位具體負責(zé)。因此，維護保養(yǎng)資料難以在現(xiàn)場核查。

3.3 流動式起重機械的問題分析

對于流動式起重機械的管理方面主要存在以下問題：

3.3.1 使用單位往往根據(jù)施工需求，臨時尋找起重機械，未經(jīng)慎重選擇的情況下，很容易尋找到存在安全隱患的流動式起重機械（主要是汽車吊），為后續(xù)的施工作業(yè)埋下安全隱患。

3.3.2 使用單位為了盡快完成既定的施工任務(wù)，大多存在對流動式起重機械進場把關(guān)不嚴的情況，在未審查車輛安全狀況及檢測報告和人員資格的情況下，就允許直接進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)的問題；部分使用單位在現(xiàn)場安全管理方面存在漏洞，對起重吊裝作業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，安全防范措施不到位，應(yīng)急措施不完善，缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的能力等。

3.3.3 監(jiān)理單位對流動式起重機械的監(jiān)理存在不足，特別是臨時進場使用的流動式起重機械重視程度不夠，部分監(jiān)理單位甚至對臨時進場的流動式起重機械不知情，未履行作業(yè)令制度，未核查車輛資質(zhì)及人員資格等是否滿足要求。

4 流動式起重機械改進管理思考

4.1 嚴格準入驗收（作業(yè)令）

嚴格執(zhí)行流動式起重機械進場申請、進場驗收制度，項目安全總監(jiān)組織（責(zé)任、專業(yè)、安全、機械工程師）安全驗收，如實填寫驗收記錄。

4.2 入場檢查要點

4.2.1 安全保證資料。具體包括購銷合同（或租賃合同，若是租賃，需要產(chǎn)權(quán)方有出租資質(zhì)）、產(chǎn)品制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書、歷次使用履歷手冊和運行記錄、起重吊裝安全施工方案、建筑起重機械運行記錄、設(shè)備定期自檢記錄、流動式起重機械使用驗收表、流動式起重機械吊裝作業(yè)安全條件審核表（即作業(yè)令）等。

4.2.2 車輛及人員資格。車輛應(yīng)具有行駛證，操作司機應(yīng)具有市場監(jiān)管局考核頒發(fā)的合法證件，其實際駕駛流動式起重機車型要與準駕車型要求一致，操作司機不得駕駛超越準駕范圍的流動式起重機械；信號司索工要取得特種人員操作資格證書，且證書在有效期內(nèi)。

4.3 現(xiàn)場安全管理

4.3.1 起重吊裝作業(yè)前，應(yīng)編制吊裝作業(yè)專項施工方案，對于超過一定規(guī)模的起重吊裝作業(yè)方案應(yīng)組織專家論證，并應(yīng)履行各項審批手續(xù)。

4.3.2 應(yīng)嚴格遵照起重機械“十不吊”原則。

4.3.3 起重吊裝作業(yè)前，施工單位應(yīng)首先對車輛及起重回轉(zhuǎn)裝置進行全面檢查，重點檢查吊鉤、支腿、車輛輪胎等是否存在安全隱患，支腿是否全部展開，枕木或鋼板是否墊實和其他支撐設(shè)施是否驗收合格。

4.3.4 施工和監(jiān)理單位應(yīng)對工程車輛作業(yè)處地面承載力進行安全確認，嚴禁在松軟地基或承載力不滿足要求的位置（包括下坡、彎道等存在溜車、翻車的隱患點）停放車輛開展起重吊裝作業(yè)。

4.3.5 車輛不得距離基坑、溝槽過近（應(yīng)大于2m），若流動起重機械支腿必須放置于基坑邊時，要確?；舆吅奢d限制（荷載位置和荷載大小）和地耐力符合要求，必要時應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位計算復(fù)核，保證基坑及溝槽的安全性。

4.3.6 進行作業(yè)前，應(yīng)全面檢查起重機械周邊環(huán)境是否安全，在流動式起重機械車輛起重臂旋轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)不得有影響起重吊裝作業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，并與架空輸電線路保持安全防護距離。

4.3.7 重點注意與施工現(xiàn)場已安裝塔吊保持安全距離，避免在作業(yè)過程中和塔吊塔身發(fā)生碰撞，引發(fā)事故。

4.3.8 作業(yè)前，施工單位應(yīng)劃定危險作業(yè)區(qū)域，設(shè)置警戒線，無關(guān)人員不得進入作業(yè)區(qū)域。

4.3.9 施工單位應(yīng)安排項目工程技術(shù)人員和專職安全管理人員到現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)管理，如在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)應(yīng)及時糾正并制止，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)暫停作業(yè)，采取措施消除隱患后方可繼續(xù)作業(yè)。

4.3.10 監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé)，安排專業(yè)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理，對吊裝作業(yè)進行全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時督促施工單位進行整改，消除安全隱患。

4.3.11 涉及鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)時，施工單位應(yīng)在安裝作業(yè)面下方設(shè)置安全平網(wǎng)，作業(yè)人員嚴禁在安裝中的構(gòu)件或未固定的構(gòu)件上行走。

4.3.12 已安裝固定好的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件作為臨時通道使用時，應(yīng)在臨空一側(cè)設(shè)置防護設(shè)施。

4.3.13 起重吊裝過程中，任何人不得對起重機械與回轉(zhuǎn)裝置的安全性能進行檢查、檢修、維護和保養(yǎng)等工作，如需實施上述作業(yè)，應(yīng)停止機械運轉(zhuǎn)并將起吊中的重物落地。

4.3.14 起重吊裝涉及鋼結(jié)構(gòu)、索膜結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架等安裝作業(yè)時，應(yīng)嚴禁進行垂直交叉作業(yè)。

4.3.15 吊運路線不得從人員、設(shè)備上方通過，空車行走時，吊鉤應(yīng)離地面2m以上。

4.4 加強日常維護保養(yǎng)及定期檢測

4.4.1 如今是科學(xué)信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，為了能夠保障施工作業(yè)順利開展，施工單位應(yīng)完信息化系統(tǒng)，進一步加強對流動式起重機使用的監(jiān)督和管理[3]。人員可以通過信息化平臺及時掌握啟動機的使用情況，針對存在故障的設(shè)備能夠及時發(fā)現(xiàn)并及時維修，管理人員也要定期對設(shè)備進行檢測，可以從源頭上避免安全事故。同時在施工時應(yīng)強化施工人員監(jiān)督和管理，利用信息化技術(shù)對施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，確保各級人員各司其職，能夠按時完工及保證施工的質(zhì)量。

4.4.2 對于流動式起重機械的日常維護保養(yǎng)可以統(tǒng)一要求由出租單位負責(zé)，對于鄰近檢驗合格有效期的流動式起重機械，均由出租單位提前一個月向特種設(shè)備管理部門申請檢測（市場監(jiān)督管理局），超出有效期嚴禁繼續(xù)使用。另外，最新檢測不合格的應(yīng)立即停止使用，做退場處理。

4.4.3 參照全國多省市做法，對于汽車式起重機（汽車吊）按特種設(shè)備進行管理。車輛每年必須到特種設(shè)備管理部門申請檢測，檢查車輛安全狀況，取得檢測合格報告。

4.4.4 在施工作業(yè)時，施工單位可以將信息技術(shù)應(yīng)用在工程各個環(huán)節(jié)，加強對施工進度、施工質(zhì)量、成本進行監(jiān)督管理，這可以極大地保障工程施工規(guī)范性，從而實現(xiàn)利益最大化的目標，為市場競爭力的提高奠定基礎(chǔ)。

4.5 聚焦重點 綜合施策

4.5.1 鑒于流動式起重機械在采購?fù)瓿珊笠M行備案登記，該事項一般由市場監(jiān)管部門負責(zé)，可以考慮和市場監(jiān)管局對接，準確掌握設(shè)備登記具體信息，建立全區(qū)流動式起重機械臺賬。

4.5.2 行業(yè)主管部門要嚴格督促建筑施工項目規(guī)范流動式起重機械的使用管理流程，要求對使用的流動式起重機械全部簽訂租賃合同，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

4.5.3 行業(yè)主管部門應(yīng)加強對流動式起重機械檢測報告的核查，對于無特種設(shè)備檢測機構(gòu)出具的檢測合格報告或者超出檢測期未檢測的流動式起重機械嚴禁進入施工現(xiàn)場，已經(jīng)進場的，立即做退場處理。

4.5.4 嚴格核查流動式起重機械的駕駛?cè)藛T及操作人員資格證，對于未取得合法證件的人員嚴禁進行作業(yè)，并依法采取相應(yīng)的執(zhí)法措施。

5 結(jié)束語

綜上所述，起重機是施工作業(yè)中不可缺少的一個重要設(shè)備，其是否處于規(guī)范操作關(guān)乎施工人員的生命財產(chǎn)安全。故而在實際施工作業(yè)時施工單位應(yīng)加大對流動式起重機使用的監(jiān)督管理，也要提高人員安全生產(chǎn)意識，在作業(yè)中能夠按照相關(guān)要求去操作設(shè)備，同時也要定期對起重機進行維修和保養(yǎng)，以便于延長設(shè)備的使用壽命。當然在實際施工作業(yè)時施工單位要物盡其用，根據(jù)工程建設(shè)需求科學(xué)選擇起重機并投入使用，從而得以實現(xiàn)高質(zhì)量施工的目標。