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    建設(shè)項目設(shè)計合同的法律風險識別與防范

    2023-03-21 23:17:04江蘇久順律師事務(wù)所周麗
    區(qū)域治理 2023年6期
    關(guān)鍵詞:建設(shè)工程工程項目法律

    江蘇久順律師事務(wù)所 周麗

    設(shè)計合同的擬訂與簽訂是建設(shè)工程核心工作內(nèi)容之一,在設(shè)計合同法律風險識別與方法方面還需引起各單位高度重視,由專人專管機制的實施,對建設(shè)工程設(shè)計合同內(nèi)容及形式全面分析,掌握法律風險識別特點與防范要點,強調(diào)各項條款內(nèi)容的明確,也使制度內(nèi)容不斷完善,按照工作流程及要求確保各單位職責作用發(fā)揮。再加上機構(gòu)管理能力的增強,也會保證工程擔保良好成效。

    一、建設(shè)工程設(shè)計合同內(nèi)容與形式

    (一)內(nèi)容

    從法律層面上分析,生產(chǎn)目的與勞動成果的產(chǎn)生有不確定性,還需在法律風險防控方面引起重視,無論是法律風險影響項目投資成本還是企業(yè)的經(jīng)濟效益,均需以建筑工程建設(shè)為核心目標,在各項工作環(huán)節(jié)中保證設(shè)計合同準確,加大管理力度,推動各項工作持續(xù)開展。其中,在設(shè)計合同內(nèi)容編制方面全方位地管理與分析,要求各管理機構(gòu)職責作用發(fā)揮,在法律風險防范方面有新標準、新要求,為建設(shè)工程項目良好開展保駕護航[1]。同時,設(shè)計合同關(guān)于法律法規(guī)的應(yīng)用與實施,要求設(shè)計單位在管理活動中注重風險類別與合同內(nèi)容的探究,根據(jù)建設(shè)工程要求對工程技術(shù)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟等條件完善,在合同條款內(nèi)容上確定工程名稱、地點、編號、規(guī)模、投資、設(shè)計內(nèi)容等,依據(jù)合同要求按照各部門工作內(nèi)容進行簽訂,強調(diào)設(shè)計單位的統(tǒng)一化管理,無論是支付方式的確定還是合同金額的精準把控,都會注重合同設(shè)計要點的明確,在法律法規(guī)實施下解決常規(guī)問題。

    (二)形式

    在《民法典-合同篇》相關(guān)規(guī)定實施過程中,關(guān)于建設(shè)工程設(shè)計合同的形式確定以書面簽訂方式為主,要求各方能對合同內(nèi)容進一步分析,達成一致后,確保書面文字形式能夠落實到實踐工作過程中。在工程建設(shè)方面,如果各方關(guān)于工作內(nèi)容存在不同的觀點與意見,還需依據(jù)合同內(nèi)容進一步確定,并簽訂具有法律效力的合作合同,履行成效最大化[2]。同時,由于部分企業(yè)忽視建筑工程設(shè)計合同法律風險的防控,使企業(yè)在實踐階段面臨更大的經(jīng)濟損失。對此,法律風險防范極其重要,需要企業(yè)對行業(yè)市場動態(tài)化監(jiān)管,掌握不同時期所面臨的法律風險,在市場競爭中有較強的防范與識別能力,能控制常規(guī)問題發(fā)生,在行業(yè)市場中增強企業(yè)競爭能力與優(yōu)勢,也會避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

    二、建設(shè)工程設(shè)計合同的法律風險識別特點

    (一)相互性

    合同設(shè)計是建筑工程項目核心內(nèi)容之一,在整個設(shè)計過程中還需動態(tài)化地分析各項工作要點,關(guān)于現(xiàn)階段其他法律風險的防范也需綜合化的探究,能了解建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險不是獨立存在,與各種法律風險也會有相互的影響,識別法律風險后還需對后續(xù)的工作要點細致探究。例如:設(shè)計合同實施,會對工程進度造成阻礙,或者是出現(xiàn)爛尾情況,均會使建設(shè)單位有一定的經(jīng)濟損失。對此,在設(shè)計合同法律風險防范階段,還需了解其他法律風險之間的相互影響情況,提出針對性的防范機制與管理措施,避免引發(fā)損失問題。

    (二)綜合性

    從建設(shè)工程設(shè)計角度分析,各地方政府部門對建筑行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給予大力支持,關(guān)于設(shè)計合同的編制也有具體的法律法規(guī)、規(guī)章制度等,主要是對各方行為、職責等嚴格約束。在法律法規(guī)執(zhí)行過程中依據(jù)標準要求對合同制定要點、法律內(nèi)容、標準等細致分析[3]。同時,也考慮合同制定過程中所涉及的領(lǐng)域及學科較多,比如:管理、人文環(huán)境、土木工程、經(jīng)濟等,在各領(lǐng)域綜合分析過程中加大風險防范與管控力度,整體綜合性較強,在多項因素分析與控制的過程中避免常規(guī)問題頻繁發(fā)生。

    (三)持久性

    建設(shè)工程設(shè)計合同屬于一般合同的組成部分之一,與一般合同法律風險特點相同,由于周期較長,在合同簽訂、設(shè)計、施工、竣工驗收等各項工作環(huán)節(jié)中都要主動履行合同內(nèi)容,要求各方參與實踐工作,對設(shè)計合同的節(jié)點細致分析,了解時間跨度、工程建設(shè)等匹配要求,各項工作流程的完善,也能增強法律風險的防范能力,使各方主動履行職責的同時,推動工程項目持續(xù)開展。

    (四)動態(tài)性

    因建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險防范屬于一個動態(tài)化的過程,與一般合同相比較,建設(shè)工程設(shè)計合同動態(tài)化特點在整個合同實施過程中還需分析工程項目建設(shè)進度,需要對多個合同進行簽訂。例如:各地區(qū)國家關(guān)于建筑工程設(shè)計合同簽訂政策、技術(shù)有不同要求,關(guān)于臨時變更合同的簽訂,要補充相應(yīng)的合同,或者是重新簽訂,也需了解整個合同簽訂過程中的風險類別,在合同履行時全面性地防范與管控,對工程項目建設(shè)過程動態(tài)化地監(jiān)管,實施成效才會有較強的基礎(chǔ)保障。

    三、建設(shè)工程設(shè)計合同的法律風險防范要點

    (一)條款明確,完善制度內(nèi)容

    針對當前建設(shè)工程設(shè)計合同簽訂要求,各方都要對合同內(nèi)容詳細分析與掌握,以最低性能標準把建設(shè)工程規(guī)定性條款寫入到合同文件中。其中,承包商在建設(shè)工程完成后還需提交相關(guān)的技術(shù)文件,在建設(shè)過程中加大工程項目施工質(zhì)量控制力度,實施階段以量化標準進行考核,發(fā)包人會了解合同的具體價格、項目建設(shè)要求等,在《合同法》相關(guān)規(guī)定實施過程中,也會對建設(shè)項目數(shù)量、質(zhì)量、方式、地點、名稱等進一步確定。如果在實際建設(shè)過程中出現(xiàn)了性能條款量化標準不明確情況,還會對各方合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響,也是引發(fā)雙方糾紛問題的主要因素之一[4]。為對此問題高效處理,還需在合同制定過程中各方都能依據(jù)約定方式,對條款內(nèi)容明確,建議采用產(chǎn)能指標、可靠性指標等進行量化性處理,保證雙方意見統(tǒng)一、標準統(tǒng)一,避免產(chǎn)生糾紛問題,也會消除法律風險,做好風險防范工作。

    此外,各項規(guī)章制度的制定與實施也比較重要,要求設(shè)計單位能對建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險防范工作引起重視,注重風險防范規(guī)章制度的建立與完善,以事前防控為主、補助為輔的原則,突出自身職責作用。同時,也會在實踐階段加大管控力度,隨著工程項目建設(shè)工作的開展高效落實設(shè)計合同,條款明確、制度內(nèi)容完善,也是建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險防范的要點內(nèi)容之一。

    (二)順序控制,人員職責作用發(fā)揮

    分析現(xiàn)階段我國建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛問題發(fā)生主要表現(xiàn)形式在合同制定順序方面,未得到雙方高度認可,存在混亂、含糊等情況。關(guān)于合同內(nèi)容的解釋也出現(xiàn)了多樣化,無法滿足設(shè)計合同風險法律風險防范要求[5]。同時,建設(shè)工程施工階段,發(fā)包人所簽訂的合同內(nèi)容、應(yīng)條款流程不精準,未在施工過程中履行合同職責,承擔著相應(yīng)的法律責任。為避免此問題發(fā)生,還需各方在合同簽訂過程中相互交流,依據(jù)合同法相關(guān)要求,在履行自身職責作用的同時也會對合同文件內(nèi)容分析,對不理解或含糊的內(nèi)容及時提出,在雙方相互交流過程中對具體問題及時調(diào)整,使合同內(nèi)容更精準、明確,依據(jù)合同文件要求確定各方順利簽訂。

    現(xiàn)階段,建設(shè)工程設(shè)計合同文件默認簽訂順序,雙方發(fā)生糾紛時先確定合同書最優(yōu)先的解釋順序,再明確專用條款,最后是解釋安排對合同內(nèi)容條款的細化,在修改與補充的過程中確保雙方真實意見的發(fā)表與體現(xiàn),也能避免風險問題發(fā)生。此外,在建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險防范方面也能突出每位工作人員的職責素養(yǎng)與綜合能力,關(guān)于法律風險的防范與處理,各設(shè)計單位能加大法務(wù)人才的培養(yǎng)力度,確保工程設(shè)計合同內(nèi)容更專業(yè)、可靠,依據(jù)實際情況加大管控力度,確保法律風險精準識別,提出針對性的防范措施,避免法律問題發(fā)生。

    (三)工程擔保,機構(gòu)管理力度加強

    建設(shè)工程項目考慮債權(quán)關(guān)系的良好維護,需要第三方信用機構(gòu)以特定財產(chǎn)抵押方式對工程進行擔保,在我國《擔保法》實施過程中可以選擇留置、定金、保證、抵押、質(zhì)押等多種方式,在建設(shè)工程設(shè)計合同簽訂方面還會實施工程擔保方式,降低各類風險發(fā)生率,并要求各方在簽訂合同時主動履行職責義務(wù),加大法律風險防控力度,確保各項工作持續(xù)開展[6]。例如,預(yù)付款擔保,是承包人向發(fā)包人所進修的工程擔保,在合同履行過程中發(fā)包人會對工程款預(yù)支付方式全面分析,并提供具體的信息數(shù)據(jù),包括一些采購材料、設(shè)備等,為后續(xù)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。在后期階段發(fā)包人以抵充工程價款的方式連續(xù)還款,在合同規(guī)定周期內(nèi)發(fā)包人要求提供預(yù)付款的擔保,比如銀行保函形式,整個預(yù)付款的安全性較高。

    此外,以設(shè)計單位為核心要求,法務(wù)機構(gòu)管理能力較強,要求各項工作環(huán)節(jié)中有具體方案的負責人,設(shè)計單位、法務(wù)人員等主動參與到設(shè)計合同簽訂、實施等環(huán)節(jié)中,在前期設(shè)計環(huán)節(jié)中就能對各項工作流程、要求等全面掌握,能使設(shè)計合同內(nèi)容更清晰、準確,法務(wù)人員有較強的實踐能力,與管理人員、技術(shù)人員等相互交流,降低各類風險。

    (四)環(huán)境管理,專利保護

    環(huán)境風險防范主要是在工程項目調(diào)研工作開展階段,能對工程建設(shè)地區(qū)的綜合情況詳細掌握,設(shè)計單位對設(shè)計合同的簽訂,在投招標承接項目之前,安排專人專管,開展實踐調(diào)研工作,獲取更精準的信息數(shù)據(jù),了解工程項目建設(shè)地區(qū)相關(guān)政策、法律法規(guī)、民風民俗等,能降低地域風險[7]。再加上建設(shè)單位資信情況的調(diào)查,也會在合同簽訂過程中消除各類隱患及風險,注重對方單位營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證等原件、復(fù)件的檢查,設(shè)計單位提供更完整的資料,在調(diào)查方面也會避免法律風險增加。在此基礎(chǔ)上,增強設(shè)計單位競爭力,以知識產(chǎn)權(quán)為核心目標,在法律法規(guī)實施過程中,企業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計領(lǐng)域綜合情況全面掌握,設(shè)計單位內(nèi)部建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,并在工程項目專利查新、檢索等方面設(shè)置專人專管,能申請專利,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

    四、建設(shè)工程設(shè)計合同的法律風險防范成效

    (一)實例

    某設(shè)計單位對城市港區(qū)規(guī)劃方案設(shè)計工作開展,編制了可行性的研究報告,在設(shè)計費用方面的計算根據(jù)最終投稿的投資估算標準實施。其中,甲公司a領(lǐng)導(dǎo)與乙公司b領(lǐng)導(dǎo)是同學關(guān)系,從委托書編制到可行性研究報告實施,甲公司的a領(lǐng)導(dǎo)完全交由乙公司的b領(lǐng)導(dǎo)負責,但由于b領(lǐng)導(dǎo)的工作調(diào)動,乙公司的c領(lǐng)導(dǎo)接手了b的工作,甲公司a領(lǐng)導(dǎo)找到乙公司的c領(lǐng)導(dǎo),希望能夠繼續(xù)簽訂合同,并收取設(shè)計費。但乙公司c領(lǐng)導(dǎo)表示不認可甲公司的設(shè)計費,使合同無法繼續(xù)簽訂。針對此情況,甲公司a負責人依據(jù)具體內(nèi)容細致分析,依據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定,要求探究承攬人對所完成的工作成果拒絕支付費用,是因當事人除約定的相關(guān)要求外,乙單位設(shè)計費沒有交付到甲方,甲方享有工程可行性研究報告的留置權(quán),并要求乙單位先支付設(shè)計費;甲公司已經(jīng)交付可行性研究報告,乙公司關(guān)于設(shè)計費的拒絕支付,甲方可以搜集相關(guān)證據(jù),證明雙方之間的承攬關(guān)系,并向法院提起訴訟,做好維權(quán)工作。

    (二)防范成效

    關(guān)于該案例內(nèi)容分析,能夠了解內(nèi)部防控方面就出現(xiàn)了問題,甲方收到委托書開始起草合同,要求雙方能夠簽訂設(shè)計合同,設(shè)計費也是設(shè)計合同的核心條款之一,在合同簽訂時就要進行嚴謹審核,乙方未給甲方交付設(shè)計費,設(shè)計成果甲方未使用留置權(quán)要求乙方先支付設(shè)計費,而是先將工作成果交付,導(dǎo)致該公司處于被動局面。關(guān)于此問題的處理,還需甲方能夠制定完善的合同管理機制,要求加大審查力度,對整個合同簽訂流程嚴格監(jiān)管,設(shè)計人員及法務(wù)人員參與到實踐工作,從公司被動轉(zhuǎn)移到主動方面,詳細做好合同糾紛預(yù)防工作,要求甲方能夠增強自身競爭力,避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

    五、結(jié)語

    通過上述具體案例的分析,能了解建設(shè)工程設(shè)計合同法律風險識別及防控工作開展的重要性,直接關(guān)系到工程項目的建設(shè)速度,在各項法律法規(guī)、管理制度實施的過程中,也需法務(wù)人員、管理人員等積極參與,能在具體的工作環(huán)節(jié)中掌握各類問題發(fā)生的具體原因,并以預(yù)防為根本,應(yīng)用各項法律法規(guī)對各方合法權(quán)益的高效保護,也會進一步地完善合同內(nèi)容,在項目建設(shè)過程中各方主動履行職責與義務(wù),消除隱患及風險,加快工程項目建設(shè)速度,整體作業(yè)成效有較強的基礎(chǔ)保障。在此基礎(chǔ)上,還能在根本上杜絕常規(guī)問題頻繁發(fā)生,也會利于工程項目綜合效益的提升。

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