全域旅游背景下焦作旅游業(yè)發(fā)展策略研究

楊明艷

（焦作市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，河南焦作 454000）

引言

焦作市是河南省的西北部城市，“太極圣地·山水焦作”是焦作的名片，以旅游業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了焦作市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在時(shí)代不斷發(fā)展的過(guò)程中，焦作旅游業(yè)的發(fā)展也面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)，只有不斷進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的改進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，才能在未來(lái)更好地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平不斷提升。全域旅游是旅游發(fā)展過(guò)程中形成的一種新型的發(fā)展理念和模式，是從全域出發(fā)，通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源和產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。這種旅游發(fā)展模式符合時(shí)代發(fā)展需要，可以帶動(dòng)某個(gè)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。焦作市旅游業(yè)在這樣的背景下，要深入分析其發(fā)展的實(shí)際情況，積極探索全域旅游模式，從而促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

一、全域旅游概述

全域旅游是在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中逐漸形成的一種新型的旅游觀念和模式。隨著生活水平的不斷提升，大眾的旅游需求也在逐年增加，旅游業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。全域旅游的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是初步提出該觀念，第二階段是在不同地方進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，第三階段是廣泛推進(jìn)。在實(shí)際的應(yīng)用和發(fā)展過(guò)程中，全域旅游已經(jīng)成為當(dāng)今旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的重要形式和選擇，是符合時(shí)代發(fā)展的改進(jìn)和升級(jí)，可以促進(jìn)旅游業(yè)更好的發(fā)展。

總體而言，全域旅游就是在一定區(qū)域內(nèi)將旅游作為主要的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)整合該區(qū)域內(nèi)的相關(guān)旅游資源，開展有特色的旅游活動(dòng)，從而帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和提升[1]。全域旅游有其獨(dú)特的性質(zhì)和特點(diǎn)，第一是對(duì)特定區(qū)域資源的整合。全域旅游要求對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的自然資源、社會(huì)資源及文化資源等進(jìn)行全面整合，以全局的觀念和方法，打破傳統(tǒng)單一的旅游形式，從而促進(jìn)旅游業(yè)的全面發(fā)展。第二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合。在發(fā)展區(qū)域旅游的過(guò)程中，要將區(qū)域內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)與旅游進(jìn)行有效融合，一方面可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也使旅游服務(wù)更加全面，提升游客的體驗(yàn)感。第三是全域管理的融合。全域旅游需要有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度的指導(dǎo)與約束，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定嚴(yán)格的管理制度和相關(guān)的法律法規(guī)，保證全域旅游發(fā)展的規(guī)范性?？傊?，全域旅游作為新型的旅游模式，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升。

二、焦作旅游業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）資源整合有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在全域旅游背景下，焦作旅游業(yè)發(fā)展的思路還比較落后。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)過(guò)程中，未能將焦作區(qū)域內(nèi)的各種資源進(jìn)行整合，只是停留在最初的小產(chǎn)品開發(fā)階段，導(dǎo)致焦作的各種自然資源、文化資源等得不到充分利用，也使其旅游產(chǎn)品缺乏特色，不能充分體現(xiàn)焦作區(qū)域的文化特點(diǎn)，從而影響了焦作旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)融合度較低

發(fā)展全域旅游需要發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，推動(dòng)多業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合，使各行業(yè)相互融合，形成區(qū)域化旅游格局，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，共同繁榮發(fā)展。但是焦作市的旅游業(yè)與其他行業(yè)缺乏深度融合，沒(méi)形成全域化的特色旅游產(chǎn)品。目前，焦作市的文化旅游項(xiàng)目基本都處于淺層次的開發(fā)狀態(tài)，以文化觀光旅游為主，體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目較少，景觀展示的方式也比較單一。另外，焦作對(duì)陳家溝太極文化景區(qū)、懷藥系列餐飲和藥膳食品等具有潛力的項(xiàng)目挖掘力度較小，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）旅游管理缺乏完善的體系建設(shè)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展和變化，原有的旅游發(fā)展管理體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的需求，急需進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。焦作市雖然成立了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，但因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)是臨時(shí)性質(zhì)的，無(wú)法持續(xù)為旅游發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)作用。另外，焦作市的旅游景點(diǎn)分屬于水利、林業(yè)、宗教、文物、文化等部門管理，沒(méi)有旅游相關(guān)的專門管理機(jī)構(gòu)對(duì)全域旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無(wú)法做到合力發(fā)展，這就使得有潛力的景點(diǎn)開發(fā)程度較低，整個(gè)市域的旅游體系尚未形成。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)不完善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全域旅游發(fā)展的基本保障。近年來(lái)，焦作市大力開展基礎(chǔ)建設(shè)，但是從全域旅游的角度看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全不精不細(xì)，還存在很多問(wèn)題。例如，南部沿黃河和北部沿太行山等地還沒(méi)有建設(shè)旅游快速通道，云臺(tái)山和陳家溝等景點(diǎn)還沒(méi)有建設(shè)自駕游營(yíng)地等。另外，全域旅游要以提高游客旅游體驗(yàn)為目標(biāo)，構(gòu)建隨處可見(jiàn)的便捷服務(wù)，但目前焦作市還有明顯差距，個(gè)別旅游企業(yè)及個(gè)人還存在服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題，全域旅游服務(wù)者對(duì)游客的咨詢、求助等行為，表現(xiàn)得不熱情、不積極。

三、全域旅游背景下焦作旅游業(yè)發(fā)展路徑

（一）將全要素發(fā)展作為旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)

全域旅游具有資源整合的特點(diǎn)，可將區(qū)域內(nèi)所有的資源進(jìn)行有效整合，從而突出區(qū)域特點(diǎn)，保證旅游產(chǎn)品的特色，增加旅游產(chǎn)品的吸引力。焦作旅游發(fā)展要重視資源的整合和利用，一方面，改變傳統(tǒng)的旅游發(fā)展觀念。隨著社會(huì)的發(fā)展，大眾旅游需求不斷增加，同時(shí)對(duì)旅游的要求也在進(jìn)一步提高[2]。旅游業(yè)只有積極進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，才能充分滿足大眾的需求，保證大眾良好的旅游體驗(yàn)。焦作旅游發(fā)展部門的管理人員要樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，深入了解旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和大眾需求的變化，從而更好地指導(dǎo)旅游業(yè)不斷改進(jìn)。相關(guān)人員要深入學(xué)習(xí)全域旅游的發(fā)展觀念和模式，充分了解全域旅游的意義和價(jià)值，從而改變傳統(tǒng)的旅游發(fā)展思路，借助先進(jìn)的發(fā)展觀念，促進(jìn)旅游業(yè)改革和發(fā)展。另一方面，深入挖掘焦作的各種資源，進(jìn)行有效整合和利用。焦作由于其地理位置和自然資源的優(yōu)勢(shì)，一直以旅游業(yè)作為主要的產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，焦作旅游只有進(jìn)行不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，才能保持其良好的旅游優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

焦作旅游要改變傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式，以全要素發(fā)展的理念，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。焦作市南臨黃河，北依太行，占據(jù)有利的地理位置，有豐富的地表水資源，在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢(shì)。焦作市發(fā)展旅游已經(jīng)有多年的歷史，旅游文化已經(jīng)成為其重要的文化組成。因此，在旅游發(fā)展過(guò)程中，要將這些資源進(jìn)行有效的融合，充分發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全域旅游的建設(shè)和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的融合

焦作旅游發(fā)展要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的合作和融合，為游客提供更全面的服務(wù)，保證游客良好的體驗(yàn)感。一方面，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)之間的合作。焦作市旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各種與旅游發(fā)展有關(guān)的產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。目前，這些旅游產(chǎn)業(yè)之間以競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系存在，一些小型的旅游產(chǎn)業(yè)甚至面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。全域旅游背景下，焦作旅游產(chǎn)業(yè)之間要加強(qiáng)融合與合作。這樣既可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的共享，又能保證中小型旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。比如，一些具備良好技術(shù)的中小型旅游產(chǎn)業(yè)可以與資金充足且規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行合作，利用其具備的資源，有效推廣先進(jìn)的技術(shù)，既能化解中小型企業(yè)的資金危機(jī)，又能提高產(chǎn)品的質(zhì)量，使雙方都能得到較好的發(fā)展，獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的合作。隨著大眾旅游需求的不斷增加，焦作旅游業(yè)的發(fā)展要加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合和合作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展。這樣的合作既可以為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在與其他產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并深入調(diào)查游客的需求，以游客需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，最終推動(dòng)焦作市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

（三）充分發(fā)揮政府的作用，建立完善的旅游管理體系

在全域旅游背景下，焦作市旅游發(fā)展需要建立完善的管理體系和規(guī)章制度，才能保證旅游業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范和科學(xué)。一方面，要充分發(fā)揮政府的規(guī)劃職能。焦作市的旅游發(fā)展要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，在旅游規(guī)劃的過(guò)程中，涉及多方面的內(nèi)容，如資源的整合、行業(yè)的合作及各旅游區(qū)域的建設(shè)等，工作內(nèi)容繁多，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和部署，才能保證全域旅游建設(shè)的順利進(jìn)行[5]。因此，需要權(quán)威管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，建立完善的管理體系。政府相關(guān)部門要充分發(fā)揮其規(guī)劃和管理的職能，結(jié)合焦作市的實(shí)際發(fā)展情況，制訂詳細(xì)的旅游建設(shè)規(guī)劃，為旅游建設(shè)提供有效的指導(dǎo)。另一方面，要充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能。旅游業(yè)的規(guī)范發(fā)展，不僅需要各種管理制度的約束和指導(dǎo)，還需要相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。政府部門不僅要制定相關(guān)的法律法規(guī)，還要建立完善的監(jiān)督管理制度，對(duì)焦作市旅游的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，保證旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展，避免出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。

（四）鼓勵(lì)全民參與，大力打造旅游亮點(diǎn)

焦作市需要建設(shè)完善的公共服務(wù)設(shè)施，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，間接促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)需要各部門的參與和共同努力。一方面，要加強(qiáng)民眾全域旅游建設(shè)意識(shí)的培養(yǎng)。焦作市自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)始終以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是當(dāng)?shù)鼐用裰饕氖杖雭?lái)源，因此旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)水平的提升有重要的作用。大眾只有樹立正確的旅游建設(shè)意識(shí)，才能更好地為旅游業(yè)的發(fā)展和建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。焦作市相關(guān)部門要加強(qiáng)全域旅游建設(shè)重要性的宣傳，讓大眾充分了解旅游業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展對(duì)其生活和工作的重要影響，從而提高其參與建設(shè)的積極性，保證全民的參與度。另一方面，打造全民共建共享的建設(shè)模式。大眾是焦作市旅游建設(shè)的參與者，同時(shí)也是旅游建設(shè)的受益者。在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)大眾的實(shí)際需求進(jìn)行深入的調(diào)查，保證建設(shè)充分滿足大眾的實(shí)際需求，為大眾的休閑和娛樂(lè)提供有利的物質(zhì)條件，同時(shí)還能在一定程度上提高大眾參與建設(shè)的程度，保證公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行?？傊?，在全域旅游背景下，焦作市旅游建設(shè)要鼓勵(lì)全民參與，以大眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷建設(shè)和完善相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，為大眾和游客提供更好的體驗(yàn)和服務(wù)。

目前，焦作市提出了“旅游服務(wù)創(chuàng)品牌”的目標(biāo)，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也加大了監(jiān)督和檢查的力度，其目的是推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。為進(jìn)一步保障焦作旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，焦作市還提出了“引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)、秩序、繁榮”的八字方針，進(jìn)一步規(guī)范和約束旅游市場(chǎng)行為，提升旅游服務(wù)水平。一方面，加大了對(duì)旅游管理干部和企業(yè)骨干的培訓(xùn)力度。另一方面，也加大了在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度。焦作市的人文旅游資源豐富，但是并沒(méi)有突出的龍頭產(chǎn)品和品牌。因此，未來(lái)開發(fā)的重點(diǎn)也應(yīng)該放在一些影響比較大且文化內(nèi)涵比較深厚的景點(diǎn)上。依據(jù)“旅游服務(wù)創(chuàng)品牌”的目標(biāo)和“引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)、秩序、繁榮”的八字方針，焦作發(fā)展旅游業(yè)一方面要完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化硬件建設(shè)；另一方面要合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳，打造旅游產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力謀劃推進(jìn)云臺(tái)山高端會(huì)務(wù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、云臺(tái)山云藤七賢精品帳篷營(yíng)地等13 個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造焦作市高級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)，努力成為旅游業(yè)發(fā)展的“樣板”。

四、結(jié)語(yǔ)

焦作市的旅游業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和進(jìn)步。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，旅游業(yè)也面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。焦作市旅游業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，在全域旅游理念和模式的指引下，不斷完善旅游業(yè)各方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)的有效整合。充分發(fā)揮政府部門的職能，建立完善的管理體系，保證旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性，建設(shè)良好的全域旅游環(huán)境和設(shè)施，促進(jìn)焦作市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。