關(guān)于發(fā)展農(nóng)家書屋推進農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)的分析

林海清 山東省諸城市圖書館

文化具有強大的凝聚力與影響力。推進農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作，有助于提升我國農(nóng)村地區(qū)普通民眾的文化素質(zhì)水平。農(nóng)家書屋是傳承與弘揚人類文明優(yōu)秀成果的關(guān)鍵場所，其同時還被視為現(xiàn)代社會建設(shè)發(fā)展進程中開展科學技術(shù)信息服務(wù)工作的重點窗口。加大力度建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家書屋，能夠有效推動農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作的開展。現(xiàn)圍繞發(fā)展農(nóng)家書屋推進農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)，展開簡要論述。

近年來，隨著黨政機關(guān)對農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作重視程度的持續(xù)提升，我國各地區(qū)的基層群眾文化建設(shè)工作接連取得顯著進展，并呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。各地區(qū)在開展鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中涌現(xiàn)出種類多樣的新型文化載體，例如鄉(xiāng)村文化活動室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化活動日，以及類型多樣的鄉(xiāng)村文化主題活動，豐富了農(nóng)村基層普通民眾的文化生活，有效激發(fā)了農(nóng)村基層普通民眾參與各類文化活動的興趣，在提高我國農(nóng)村基層普通民眾的文化素質(zhì)方面發(fā)揮了積極作用，并且在某種程度上培育了農(nóng)村文明新風尚，促進我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

然而，在當前發(fā)展階段，受復雜多樣的主客觀因素影響，我國部分地區(qū)在開展農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作的過程中仍然存在很多問題。有關(guān)部門需要結(jié)合實際情況，找尋各類問題產(chǎn)生的原因，制定有針對性的解決策略，確保我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在具體貫徹落實的過程中能夠取得良好的效果。

農(nóng)家書屋概述

所謂農(nóng)家書屋，是以滿足基層農(nóng)村居民基本文化生活需求為目的，以行政村為單位設(shè)立和運作，農(nóng)村居民自主運行管理的，能夠為廣大農(nóng)村民眾提供有實際運用價值的圖書、報刊以及電子音像產(chǎn)品資料閱讀視聽體驗環(huán)境的，具備公益經(jīng)濟屬性的文化服務(wù)設(shè)施。

農(nóng)家書屋建設(shè)是規(guī)模龐大的實踐工程。每個農(nóng)家書屋在投入運營之前，都需要有1500冊以上可供基層農(nóng)村居民借閱的圖書，30種以上的報紙或期刊，以及100種以上的電子音像產(chǎn)品。且對于已經(jīng)投入運作的農(nóng)家書屋而言，其每年新增的圖書種類應(yīng)當不少于60種。

為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，我國各地區(qū)接連開展了農(nóng)家書屋建設(shè)工程。

文化是社會發(fā)展的重要支撐，是特定民族歷史發(fā)展進程中的核心內(nèi)容。然而，在我國推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，基層農(nóng)村普通民眾的文化水平較低，客觀上加大了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的難度。

圍繞發(fā)展農(nóng)家書屋開展農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)，能夠有效解決我國基層農(nóng)村普通民眾買書難、借書難、看書難的問題。從農(nóng)家書屋的實際作用角度分析，建設(shè)并持續(xù)運作農(nóng)家書屋，有助于提升我國基層農(nóng)村普通民眾的文化水平，保障我國基層農(nóng)村群眾的基本文化權(quán)益，提升基層農(nóng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展水平，助推社會主義和諧社會建設(shè)目標的實現(xiàn)。

開展農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作的重要意義

能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實提供支撐條件

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實涉及多方面的內(nèi)容，其不僅要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，同時還要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標和文化建設(shè)發(fā)展目標，是促進社會主義建設(shè)發(fā)展進程的關(guān)鍵手段。且只有調(diào)動社會各個行業(yè)的參與力量，才能確保文化建設(shè)工作的各項任務(wù)得到全面貫徹落實。

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，越來越多的農(nóng)村年輕人出于追求優(yōu)渥的物質(zhì)生活條件以及豐富的精神生活體驗的目的，接連離開農(nóng)村，前往城市尋求更加廣闊的發(fā)展空間，客觀上導致我國基層農(nóng)村的總體人口數(shù)量和勞動力數(shù)量呈現(xiàn)出逐漸減少的變化趨勢，間接導致我國基層農(nóng)村在經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展方面逐漸喪失活力與生機，使得部分優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村文化逐漸呈現(xiàn)衰落趨勢。

要想有效解決上述問題，就必須加大力度開展指向基層農(nóng)村的文化建設(shè)工作，積極開展指向基層農(nóng)村民眾的思想道德觀念引導工作以及公共文化設(shè)施建設(shè)工作，對基層農(nóng)村的地域性特色文化資源進行全面且深入的挖掘，在保護、傳承、創(chuàng)新基層農(nóng)村文化資源的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)村生活新氣象，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面貫徹落實。

能夠為促進鄉(xiāng)村振興提供動力條件

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標無法在較短時間內(nèi)實現(xiàn)，其本身是具備高度復雜性和系統(tǒng)性的實踐工作，需要政府力量、社會力量，特別是基層農(nóng)村居民力量的共同參與。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程涉及的范圍較廣，覆蓋的內(nèi)容也較多，既要開展生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)工作，又要開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)工作；既要完成鄉(xiāng)村文明建設(shè)目標，又要持續(xù)開展村鎮(zhèn)環(huán)境治理工作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標在于確保我國基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展之間呈現(xiàn)同步發(fā)展的趨勢。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實不能單純地依賴各級政府職能部門制定實施的優(yōu)惠政策，也不能將關(guān)注重點局限于某項具體的政府扶持發(fā)展項目上，而是要采取適當措施，調(diào)動和增強廣大農(nóng)村普通居民建設(shè)和改善自己的生活家園的自信心和積極性，增強我國基層農(nóng)村普通民眾的文化自信，為基層鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供動力支撐。

從宏觀視角闡釋，積極進行農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作，能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供穩(wěn)定的精神動力，同時還能確?；鶎愚r(nóng)村群眾堅定文化自信。

能夠為基層鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供支撐

大力推進中國特色社會主義文化建設(shè)，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展提供取之不盡用之不竭的文化力量。文化力量能夠在不知不覺中滲透到經(jīng)濟、政治、社會體系之中，是推動經(jīng)濟發(fā)展進程、政治文明演化進程，以及和諧社會建設(shè)進程的關(guān)鍵動力。

大力開展農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作，不僅能夠大幅度提升基層農(nóng)村普通居民的整體文化素養(yǎng)，還能在全面保護傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的前提下，打造具備較高素質(zhì)和專業(yè)性的文化建設(shè)工作后備人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實提供有力的人才支持。

除此之外，開展農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作，有助于更好地保護鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，吸引更多的游客前來體驗鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境。其能夠在提高鄉(xiāng)村文化旅游經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

農(nóng)家書屋建設(shè)過程中存在的問題

對農(nóng)家書屋建設(shè)的重視程度明顯不足

在當前社會發(fā)展階段，盡管我國政府相關(guān)職能部門明確指出了農(nóng)家書屋建設(shè)在基層農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作中的作用，但是從現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果來看，我國依然有較多農(nóng)村地區(qū)未能嚴格貫徹落實黨中央和國務(wù)院圍繞文化建設(shè)工作提出的相關(guān)要求，未能充分理解建設(shè)發(fā)展農(nóng)家書屋在提升基層農(nóng)村居民基本文化素質(zhì)水平，以及推動基層農(nóng)村群眾文化建設(shè)方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

此外，農(nóng)家書屋建設(shè)工作的具體開展過程中存在形式主義和工作懈怠的問題，導致實際建設(shè)成的農(nóng)家書屋無法發(fā)揮其基本作用。

資金短缺

農(nóng)家書屋的建設(shè)需要大量資金，然而，受復雜多樣的內(nèi)外部環(huán)境因素影響，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)都普遍存在資金短缺的問題，給基層農(nóng)村農(nóng)家書屋建設(shè)帶來了不利影響。

從影響作用的角度分析，在財政資金不足的條件下，基層農(nóng)村在開展農(nóng)家書屋建設(shè)的過程中，通常難以全面優(yōu)質(zhì)地完成各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，無法為農(nóng)家書屋各項基本功能的發(fā)揮提供保障。

例如，山東省沂源縣某鄉(xiāng)村在開展農(nóng)家書屋建設(shè)時，受多種內(nèi)外部因素的影響，未能獲得充足的財政資金支持，客觀上導致農(nóng)家書屋場地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配置等工作的開展受到一定程度的阻礙，未能滿足農(nóng)家書屋建設(shè)的基本需求，同時也未能做好閱讀資源建設(shè)工作。

圍繞農(nóng)家書屋開展的運營管理工作存在缺陷

調(diào)查結(jié)果顯示，我國部分地區(qū)在實際運營農(nóng)家書屋的過程中存在重視農(nóng)家書屋建設(shè)工作，輕視農(nóng)家書屋運營管理工作的問題，影響了農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作的總體質(zhì)量。

例如，山東省高青縣某鄉(xiāng)村在開展農(nóng)家書屋運營管理工作的過程中，由于政策導向偏差，以及黨政領(lǐng)導人員認知錯誤，在農(nóng)家書屋建設(shè)過程中，僅注重做好資金經(jīng)費的劃撥調(diào)配，開展農(nóng)家書屋場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及各類圖書報刊、電子音像產(chǎn)品的采購工作。然而，對于已經(jīng)建設(shè)完備的農(nóng)家書屋，該地區(qū)在開展農(nóng)家書屋運營管理工作的過程中，沒有招聘專業(yè)的運營管理人員，恰當設(shè)置圖書報刊資料的借閱周期，為圖書報刊資料提供良好的陳列存儲環(huán)境，采取措施在圖書報刊資料日常流通的過程做好圖書報刊資料的保護工作，這些問題不僅影響了圖書報刊資料的使用價值，還影響了農(nóng)家書屋文化服務(wù)職能的發(fā)揮。

農(nóng)家書屋建設(shè)工作的改良策略

第一，要想使農(nóng)家書屋建設(shè)工作取得良好效果，應(yīng)當采取適當措施，引導地方政府相關(guān)職能部門的工作人員逐步提高對農(nóng)家書屋建設(shè)工作的重視程度，并指派專業(yè)的工作人員指導農(nóng)家書屋建設(shè)，為農(nóng)家書屋建設(shè)工作的開展提供充足的支持。要積極制定和實施地方文化建設(shè)的支持性政策，圍繞基層農(nóng)村群眾開展文化宣傳與教育工作，通過組織開展覆蓋基層農(nóng)村群眾的，與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實際緊密相關(guān)的群眾文化娛樂活動，逐步提升基層農(nóng)村普通民眾的文化素養(yǎng)，為社會主義文化建設(shè)事業(yè)貢獻力量。要以建設(shè)農(nóng)家書屋為抓手，通過開展規(guī)范且穩(wěn)定的文化支持服務(wù)，逐步培養(yǎng)基層農(nóng)村民眾閱讀圖書報刊的習慣，進而在建設(shè)學習型社會的進程中，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二，要想使農(nóng)家書屋建設(shè)工作取得良好效果，應(yīng)當采取適當措施，引導地方政府相關(guān)職能部門逐漸增加指向農(nóng)家書屋建設(shè)工作的財政資金投入，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，購置種類多樣的圖書報刊資料以及電子音像產(chǎn)品，進而充分滿足基層農(nóng)村群眾的閱讀需求。要立足于農(nóng)家書屋的日常運營過程，全面調(diào)查了解基層農(nóng)村普通民眾的各種圖書閱讀需求，進而確保農(nóng)家書屋的圖書購置工作具有針對性。就農(nóng)家書屋的圖書報刊等閱讀資料的購置工作而言，其不僅要關(guān)注基層農(nóng)村普通民眾的日常生產(chǎn)生活需求，為其購置配備農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)類或畜牧養(yǎng)殖類的圖書報刊資料，同時還要通過購置配備多樣性的藝術(shù)類圖書報刊資料，逐步提升基層農(nóng)村普通民眾的藝術(shù)素養(yǎng)，彰顯農(nóng)家書屋的藝術(shù)價值。

第三，要想使農(nóng)家書屋建設(shè)工作取得良好效果，應(yīng)當采取適當措施，針對農(nóng)家書屋的日常運營配備專業(yè)化管理人員，在確保農(nóng)家書屋日常運營的規(guī)范性和高效性的前提下，促使農(nóng)家書屋在農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)中發(fā)揮最大效能。要積極建設(shè)和貫徹指向農(nóng)家書屋日常運營過程的規(guī)范化制度，做好各類圖書報刊資料和電子音像產(chǎn)品的保護工作，同時規(guī)范圖書報刊資料的借閱環(huán)節(jié)與回收環(huán)節(jié)，合理設(shè)定圖書報刊資料的借閱回收時間周期，提升圖書報刊資料的整體利用效率。要立足于農(nóng)家書屋的空間場地條件，劃撥專門區(qū)域支持基層農(nóng)村居民開展電子音像產(chǎn)品的欣賞體驗活動，發(fā)揮農(nóng)家書屋的文化服務(wù)功能。

第四，要想使農(nóng)家書屋建設(shè)工作取得良好效果，應(yīng)當采取適當措施，引導農(nóng)家書屋工作人員定期組織基層農(nóng)村普通居民參與形式多樣的主題文化活動，在居民相互交流圖書報刊閱讀心得體會以及分享生產(chǎn)生活實踐經(jīng)驗的過程中，確保農(nóng)家書屋的文化服務(wù)功能能夠得到充分發(fā)揮。要以農(nóng)家書屋為載體，定期邀請農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域或畜牧養(yǎng)殖專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)人員，在合理設(shè)定主題內(nèi)容的前提下，開展圍繞理論知識要素和生產(chǎn)操作技能要素的宣傳講解活動，提升基層農(nóng)村普通民眾的生產(chǎn)理論知識素養(yǎng)以及生產(chǎn)實踐操作技能。例如，針對某地區(qū)農(nóng)村民眾養(yǎng)殖山羊的實際情況，農(nóng)家書屋可以邀請山羊養(yǎng)殖領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，以開設(shè)專題講座活動的形式，為山羊養(yǎng)殖戶講解山羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)理論知識，山羊養(yǎng)殖過程中需要掌握的技術(shù)操作步驟，山羊養(yǎng)殖過程中需要關(guān)注的技術(shù)操作要點，山羊生長過程中常見疾病的預防要點、判斷確定方法以及治療方法，進而提升山羊養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平。

綜合梳理現(xiàn)有研究成果可知，加快開展農(nóng)家書屋建設(shè)工作，在推動農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標實現(xiàn)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而要想使農(nóng)家書屋建設(shè)工作取得良好效果，則相關(guān)工作人員應(yīng)當遵從黨中央和國務(wù)院針對文化建設(shè)制定的相關(guān)政策以及各項要求，積極投身于農(nóng)家書屋的建設(shè)發(fā)展進程，增加財政資金投入，確保農(nóng)家書屋實際具備的各項文化服務(wù)功能均能獲取到充分發(fā)揮。