健全體系隊伍 明確職責任務(wù)筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管防線

冠縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣和“菜籃子”產(chǎn)品大縣。多年來，該縣將確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為促進農(nóng)業(yè)品牌打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺在重要位置，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面，特別是體系隊伍建設(shè)，給予重點支持保障，不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級工作體系隊伍，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，全面筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管防線。

一、完善體系，健全隊伍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，安排1～2名專職監(jiān)管員，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識普及、技術(shù)指導、巡查檢查、速測把關(guān)等工作，每個監(jiān)管辦公室都配備農(nóng)殘檢測室、檢測設(shè)備和交通工具，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員實施巡查檢查和抽樣速測。積極健全協(xié)管員隊伍，縣人民政府制定印發(fā)《關(guān)于落實村級農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)管員工作制度的實施方案》，為每個村莊配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，縣級財政設(shè)立專項對協(xié)管員進行補貼。同時，以省市推進村級動物防疫員管理制度改革為契機，主動創(chuàng)新求變，將村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和動物防疫員一并考慮進行改革，把兩項資金和任務(wù)進行整合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和動物防疫員合二為一，更名為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動物防疫員，從社會招聘專門技術(shù)人員組建專職隊伍，每人每月除繳納“三險一金”外，每月由之前少量補貼提高到3000元，工作待遇和積極性都大幅提升，實現(xiàn)一加一大于二的工作效果。

二、明確職責，落實責任

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理要求，明確村級協(xié)管員五項職責。一是技術(shù)指導。負責宣傳相關(guān)法律法規(guī)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定、規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品知識，指導生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)獸藥，落實休藥期間隔期要求。二是巡查檢查。對轄區(qū)內(nèi)所有種植主體實施全覆蓋日常巡查，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模主體每年不少于4次，種植戶每年不少于2次，對重點監(jiān)管主體加大巡查頻次。三是信息上報。收集并上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、上市、技術(shù)指導、日常巡查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患、生產(chǎn)主體用藥、農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮和運輸環(huán)節(jié)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品等信息。四是協(xié)助抽樣。一方面協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員完成隨機抽檢任務(wù)，確保抽檢科學有效，另一方面根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上市情況，定期采集樣品送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)進行快速檢測。五是規(guī)范承諾達標合格證開具。指導生產(chǎn)主體在認真落實自控自檢要求基礎(chǔ)上，真實規(guī)范開具承諾達標合格證，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員對承諾達標合格證開具情況實施監(jiān)督檢查。

三、嚴格管理，強化考核

制定村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動物防疫員管理辦法，健全管理使用、教育培訓、績效考核、有序進退等配套制度，用制度管人，按規(guī)章辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責提供必要的工作場所、辦公條件和設(shè)施設(shè)備，專職協(xié)管員原則上在農(nóng)安辦或畜牧獸醫(yī)站集中辦公，專司村莊、社區(qū)動物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責，不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)無關(guān)的工作。制定科學合理的考核辦法，實行獎懲進退制度，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從法律法規(guī)、檔案資料、工作落實等幾個方面進行考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，考核評價結(jié)果與工作補助掛鉤，在每人平均補助標準基礎(chǔ)上，每人每月拿出600元用作績效補助，按考核成績再分配，對工作表現(xiàn)突出，做出顯著成績和貢獻的村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動物防疫員給予表揚、獎勵；對未完成工作任務(wù)的，給予相應的處罰；對綜合考評不合格或連續(xù)兩次考核總成績后3名的，調(diào)整出村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和動物防疫員隊伍，以嚴格的管理和業(yè)績考核，督促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管和防疫員切實履行工作職責。