強(qiáng)化中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的人才支撐

戰(zhàn)炤磊

人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，必須緊扣中國式現(xiàn)代化的人才需求特征，系統(tǒng)強(qiáng)化人才支撐體系建設(shè)，依托人才的能動性力量和創(chuàng)造性優(yōu)勢，順利完成現(xiàn)代化建設(shè)的各項任務(wù)，勝利跨越現(xiàn)代化進(jìn)程的各類陷阱。

中國式現(xiàn)代化是世界現(xiàn)代化的重要組成部分，具有各國現(xiàn)代化的共同特征，其人才需求也具有現(xiàn)代化國家的共性特征，如相當(dāng)數(shù)量的人才規(guī)模、更高水平的人才素質(zhì)以及更加合理的人才結(jié)構(gòu)等。世界主要發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗表明，只有人才數(shù)量、人才質(zhì)量、人才結(jié)構(gòu)的協(xié)同優(yōu)化，才能構(gòu)筑現(xiàn)代化的人才支撐體系，從而不斷激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力，凝聚跨越各類現(xiàn)代化陷阱的智慧，使經(jīng)濟(jì)社會順利完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。同時，從現(xiàn)代化的內(nèi)容維度來看，人的現(xiàn)代化是人類社會現(xiàn)代化進(jìn)程的題中之義，而人才作為人口資源中高素質(zhì)的組成部分，其數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化本身也是人的現(xiàn)代化的不可或缺的重要內(nèi)容和根本路徑。

中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求投射到人才發(fā)展場域，構(gòu)成了其人才支撐體系的鮮明特色。其一，人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化不僅要求加快形成與現(xiàn)代化建設(shè)各項任務(wù)相匹配的規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，而且要求加快形成以人為本的人才發(fā)展體系，推動構(gòu)建人才資源開發(fā)與人的自由全面發(fā)展良性互動的格局。其二，全體人民共同富裕的現(xiàn)代化不僅要求加快構(gòu)建契合高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐體系，依托人才創(chuàng)新做大做優(yōu)社會財富“蛋糕”，而且要求加快構(gòu)建充分體現(xiàn)人力資本價值的社會財富分配體系，發(fā)揮人才的引領(lǐng)示范作用，實現(xiàn)合理分好社會財富“蛋糕”的目標(biāo)。其三，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化不僅要求人才作為一種重要的生產(chǎn)要素，能夠在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和精神產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域合理分配，而且要求人才作為一種具有強(qiáng)大能動性的社會主體，能夠?qū)崿F(xiàn)自身生理素質(zhì)和心理素質(zhì)的協(xié)同提升。其四，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化不僅要求圍繞綠色發(fā)展的主題構(gòu)建人才支撐體系，使人才配置服從并服務(wù)于綠色發(fā)展，而且要求借鑒人與自然和諧共生的思想，加快優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，保障人才本身的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。其五，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化不僅要求加快構(gòu)建能夠滿足保衛(wèi)和平、促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)實需要的開放包容的人才支撐體系，突破制約和平發(fā)展的人才瓶頸，而且要求各類人才鑄牢共同體意識，加強(qiáng)交流合作與文明互鑒，凝聚支撐中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。其六，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化要求始終堅持黨管人才原則，加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障人才工作的正確政治方向，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，扎實推動人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

江蘇作為人才資源大省，在人才強(qiáng)省建設(shè)方面取得了顯著成就，但也存在諸多短板和弱項，如人才規(guī)模增長內(nèi)在動力弱化、人才流失風(fēng)險加劇、高層次領(lǐng)軍人才緊缺、人才效能有待提升、人才政策亟須優(yōu)化等。為此，江蘇必須對標(biāo)“扛起新使命、譜寫新篇章”的新要求，在優(yōu)秀人才數(shù)量和質(zhì)量、頂尖人才高度和廣度、人才配置效率和效能、人才生態(tài)深度和溫度、人才治理體系和能力等方面協(xié)同發(fā)力，確保人才強(qiáng)省建設(shè)始終走在全國前列，為在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供強(qiáng)力的人才支撐。

堅定實施量質(zhì)并舉戰(zhàn)略，確保優(yōu)秀人才數(shù)量和質(zhì)量始終走在全國前列。聚焦人才總量稀缺的短板，開展“擴(kuò)量提質(zhì)”行動，加大人力資本投資力度，健全多層次教育培訓(xùn)體系，完善人才發(fā)展平臺體系，提升人才培養(yǎng)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)人才規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量升級的內(nèi)生動力。加大人才引進(jìn)力度，完善區(qū)域人才政策體系，積極參與國內(nèi)外人才競爭，探索優(yōu)秀人才的功能性使用機(jī)制，吸引集聚大批優(yōu)秀人才到江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保持人才規(guī)模外源式擴(kuò)張的穩(wěn)健步伐。充分發(fā)揮江蘇科教資源豐裕和創(chuàng)新能力領(lǐng)先的優(yōu)勢，順應(yīng)人才成長和流動的內(nèi)在規(guī)律，著力建設(shè)一批特色化的人才工程和發(fā)展平臺，增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力，使江蘇成為全國領(lǐng)先的人才集聚高地。

加快實施頂峰攀登戰(zhàn)略，確保頂尖人才高度和廣度始終走在全國前列。聚焦頂尖人才緊缺的短板，開展“高原造峰”行動，堅持內(nèi)源培養(yǎng)與外源引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的頂尖人才，推動頂尖人才的質(zhì)量高度和數(shù)量廣度雙雙邁上新臺階。實施“戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師煉成計劃”，緊扣戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師的內(nèi)涵特征和能力勝任模型，從文化理念、政策機(jī)制、梯隊結(jié)構(gòu)等多維度發(fā)力，厚植戰(zhàn)略性人才成長的沃土，做到成熟人才引進(jìn)與青年人才扶持并舉，盡快形成規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師梯隊。實施“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”，準(zhǔn)確厘定領(lǐng)軍人才的素質(zhì)特征，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域的現(xiàn)實需求，加快培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)軍人才，并且注重優(yōu)秀領(lǐng)軍人才在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與應(yīng)用研究領(lǐng)域之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的均衡配置。

大力實施全鏈增效戰(zhàn)略，確保人才配置效率和效能始終走在全國前列。聚焦人才效能不高的短板，開展“全鏈增效”行動，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、服務(wù)鏈、資金鏈深度融合，使優(yōu)秀人才在各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)、各個分工環(huán)節(jié)合理配置，強(qiáng)化對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的服務(wù)支撐和資金支撐，提升人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率和價值創(chuàng)造效率，推動江蘇的人才資源優(yōu)勢全面轉(zhuǎn)化為人才效能優(yōu)勢。堅持人才作為第一資源的戰(zhàn)略地位，實施以人才為中心的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈路徑，圍繞人才的全面發(fā)展優(yōu)化創(chuàng)新鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、攀升價值鏈、完善服務(wù)鏈、匹配資金鏈，依托全鏈條的集聚優(yōu)勢、合作優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，充分激發(fā)人才效能優(yōu)勢。

全面實施生態(tài)升級戰(zhàn)略，確保人才生態(tài)深度和溫度始終走在全國前列。聚焦人才生態(tài)不優(yōu)的短板，開展“生態(tài)優(yōu)化”行動，集成設(shè)計各類人才發(fā)展政策，營造“尊重人才、珍惜人才、愛護(hù)人才”的文化氛圍，探索“識才、愛才、敬才、用才”的科學(xué)路徑，健全“引、育、用、留、退”全覆蓋的有效機(jī)制，培育統(tǒng)一開放、競爭有效的人才大市場，建設(shè)全國領(lǐng)先的熱帶雨林式人才生態(tài)。完善人才生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)人才生態(tài)系統(tǒng)的自我革新、自我提升能力，合理增加人才“蓄水池”的深度、人才“磁力場”的強(qiáng)度、人才“服務(wù)圈”的溫度，以優(yōu)渥的生態(tài)體系吸引人才、用好人才、留住人才，驅(qū)動人才與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以黨管人才為引領(lǐng)，確保人才治理體系和能力始終走在全國前列。聚焦人才治理低效的短板，堅決貫徹黨管人才原則，強(qiáng)化黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化人才培養(yǎng)、吸引、流動、激勵機(jī)制，增強(qiáng)人才的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成政治方向堅定、運行機(jī)制完備、資源配置高效、干事熱情高漲的現(xiàn)代化人才發(fā)展格局。全面深化人才管理體制改革，以新一輪“放管服”改革為契機(jī)，向用人單位充分放權(quán)，為人才發(fā)展徹底松綁，為人才成長創(chuàng)造保障有力、總體寬松的制度氛圍。找準(zhǔn)人才在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的功能定位，構(gòu)建共建共享共治的人才發(fā)展治理體系，不斷優(yōu)化人才規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制、人才考核評價機(jī)制、人才激勵約束機(jī)制、人才配置貢獻(xiàn)機(jī)制、人才容錯糾錯機(jī)制，切實提升人才治理效能，為人才強(qiáng)省建設(shè)提供堅強(qiáng)的治理支撐?！?/p>