構(gòu)建三維三級三體系安全管理模式

文_國網(wǎng)河南省電力公司超高壓公司總經(jīng)理 彭 勇

安全文化對于安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)性作用，需要我們將安全責任落實到企業(yè)全員的具體工作中，國網(wǎng)河南省電力公司超高壓公司通過培育員工共同認可的安全價值觀和安全行為規(guī)范，營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，實現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績、確保安全生產(chǎn)長周期穩(wěn)定目標。

安全文化價值體系

國網(wǎng)河南超高壓公司以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以國家電網(wǎng)有限公司“十大安全理念”為引領(lǐng)，堅決貫徹國網(wǎng)河南省電力公司“兩個不出事”“四個百分之百”根本要求，把牢“河南電網(wǎng)主動脈、安全生產(chǎn)主陣地、運維檢修主力軍”發(fā)展定位，錨定“建設(shè)政治可靠、安全可信的專業(yè)化現(xiàn)代設(shè)備管理公司”發(fā)展目標，不斷厚植安全保證體系、全保障體系、安全監(jiān)督體系協(xié)同并進，黨政工團齊抓共管的“大安全”觀念。

安全文化構(gòu)成及基本內(nèi)容

國網(wǎng)河南超高壓公司以黨政工團齊抓共管為抓手，強化專業(yè)管理提升和規(guī)章制度執(zhí)行，持續(xù)提高員工不違章的能力和遵章守紀的自覺意識，培育三個維度的安全觀念，形成以內(nèi)化于心學(xué)安全、外化于行保安全、固化于制管安全為核心的安全文化，推動從“被動安全”向“主動安全”轉(zhuǎn)變。

強化三個層面的安全意識。國網(wǎng)河南超高壓公司層面樹立人民至上、生命至上的安全決策信念，工區(qū)層面樹立所有事故都可以避免、所有風(fēng)險都可以控制、所有隱患都可以消除的安全管理信念，班組層面樹立遵章守紀、敬畏安全的安全工作信念。

堅持三個體系結(jié)合的系統(tǒng)思維。構(gòu)建“安全保證、安全保障、安全監(jiān)督”三大體系，即變電部、輸電部、綜合服務(wù)中心及各生產(chǎn)單位貫徹“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，履行安全生產(chǎn)主體責任；組織部、財務(wù)部、物資部、黨建部、辦公室、工會等發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為安全生產(chǎn)工作提供強有力支撐保障；各級各類安全組織機構(gòu)、安監(jiān)部、紀委辦，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示約談“四種形態(tài)”和監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以全面安全監(jiān)督推動責任落實和本質(zhì)安全水平提升。

安全文化的落地實施

一是內(nèi)化于心學(xué)安全。黨建引領(lǐng)凝聚合力。始終堅持黨建引領(lǐng)首位意識，創(chuàng)新黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)形式，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話和指示批示精神，將安全工作納入黨組織會議議題，在樹牢安全發(fā)展理念上作表率。在馬寺變電站集中檢修等生產(chǎn)現(xiàn)場成立臨時黨支部，深入開展黨員身邊無事故“三帶三有”活動，以黨員先鋒模范作用帶動全員安全履職盡責，促進黨建工作與安全文化建設(shè)深度融合、有效聯(lián)動。

“大安全”理念深入人心。不斷夯實安全基礎(chǔ)、推動安全文化建設(shè)，及時消除安全風(fēng)險隱患。以紀律規(guī)矩意識提升服務(wù)安全生產(chǎn)大局，以監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展助推安全發(fā)展，鞏固合規(guī)管理“深化年”“強化年”工作成果，確保國網(wǎng)河南超高壓公司全員、全方位、全過程、全天候安全。

安全教育夯基固本。深化典型案例宣教，編制《國家電網(wǎng)有限公司十年事故通報匯編》《嚴重違章圖冊》，編發(fā)《“借塹長智嚴守底線”典型違章案例學(xué)習(xí)專刊》11期，助力將不違章轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)心認同和行為自覺。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，選取年度安全工作重點和典型案例，制作安全宣講視頻3期，將“我要安全”轉(zhuǎn)化為潛在意識和自覺行為。開展安全大講堂，組織典型案例分析發(fā)布競賽，實際檢驗現(xiàn)場處置“一卡一圖一示例”運用成效。

二是外化于行保安全。聚焦基礎(chǔ)、基層、基本功，突出標準化、流程化和底線思維，實現(xiàn)安全可控、能控、在控，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履責、管理人員狠抓落實、一線班組遵章守紀的良好安全氛圍。

推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。持續(xù)開展“黨員身邊無違章無事故”“青安先鋒”和黨員責任區(qū)、黨員示范崗等創(chuàng)建活動，以黨員先鋒模范作用帶動全員安全履職盡責。

強化各級管理人員履職盡責。以管理人員亮崗位亮職責、逐級簽訂安全責任書為手段，層層壓實安全責任。嚴格領(lǐng)導(dǎo)班子安全述職，務(wù)實開展“專業(yè)+安全”聯(lián)合督查，推動各級管理人員下基層、下現(xiàn)場，察實情、出實招。實行項目全過程合規(guī)管理，提升項目全過程安全管控水平。

筑牢班組主動安全基礎(chǔ)。堅持懲教結(jié)合、獎懲分明，助推班組嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)流程，以安全雙準入、三級風(fēng)險前置管控審查機制執(zhí)行，作業(yè)現(xiàn)場全流程對照檢查清單、“二次檢修防‘三誤’措施十六條”“1+2+1”小散臨作業(yè)管控做法落實等，將守規(guī)行為貫穿于現(xiàn)場作業(yè)全過程。

三是固化于制管安全。建立電力安全法律法規(guī)、規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫，開展宣傳貫徹解讀，及時評估、修訂交叉重復(fù)、不適應(yīng)的規(guī)章制度，每年開展“立改廢釋”，制定發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章制度清單，開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。截至目前，共梳理修編、優(yōu)化、固化10大類20小類管理制度、流程，加強安全生產(chǎn)頂層設(shè)計。

深化安全履責評價結(jié)果運用。干部選拔任用中，增加對安全生產(chǎn)履責情況的考察，優(yōu)先選用安全生產(chǎn)履責情況好、專業(yè)過硬的優(yōu)秀干部和員工。組織各部門、單位精心編制安全職責清單，壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。

推進典型經(jīng)驗做法固化推廣。變電“五圖三表”、輸電“三圖兩表”、基建投產(chǎn)“四圖兩表一卡”、防汛“一圖一表一冊”等一系列經(jīng)過安全生產(chǎn)實踐檢驗的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，得以總結(jié)固化、推廣應(yīng)用。

堅持底線思維守正創(chuàng)新。制定安全知識和技能培訓(xùn)內(nèi)容及培養(yǎng)目標，大力實施持證上崗。發(fā)揮勞模先進標桿作用，以先進示范推動安全文化建設(shè)走深走實。創(chuàng)建技術(shù)監(jiān)督“項目制”管理模式，細化年、月、周工作計劃和年度技改大修項目計劃表，編制物資供應(yīng)里程碑計劃，以合理合規(guī)計劃管控保障生產(chǎn)安全。