實(shí)踐視域下國家治理理念的價(jià)值訴求

游朋軒，路曉鋒

(1.河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401；2.河北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050024)

作為國家治理體系中的重要組成部分，國家治理的理念始終包含著人們對美好生活不懈的價(jià)值追求。在人民美好生活需要日益增長的新時(shí)代背景下，作為人類價(jià)值追求和生活理想在“中國域”的表現(xiàn)形態(tài)，如何把握國家治理的理念，不斷推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)人民美好生活成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。而對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論蘊(yùn)含和現(xiàn)實(shí)路徑，學(xué)界也從不同學(xué)科、不同層面、不同角度進(jìn)行闡釋，但不論我們從何種角度探討國家治理及其現(xiàn)代化，實(shí)際上我們都須預(yù)設(shè)一個(gè)關(guān)于“國家治理理念”的衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度，它如同一個(gè)參照物，這樣我們才能以此為據(jù)對國家治理和社會生活的各種安排和現(xiàn)象進(jìn)行分析，才能對何為治理現(xiàn)代化、何為美好生活做出評判和把握。就此而論，如果我們要從整體上把握國家治理理念，對其衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度的理解、探究和把握就不可或缺，如果我們將這種價(jià)值尺度置于馬克思實(shí)踐哲學(xué)的視域中，探究治理理念的實(shí)踐取向，其理論邏輯和歷史邏輯的發(fā)展脈絡(luò)就能夠清晰地顯現(xiàn)出來。這樣看來，國家治理理念不僅包括關(guān)于理想社會的構(gòu)建和人的自由全面發(fā)展的價(jià)值指向，更涵蓋我們在理論上須予以關(guān)切和回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)性問題，因?yàn)閲抑卫憩F(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)的根據(jù)就存在于我們當(dāng)下社會主義建設(shè)的實(shí)踐過程中。

一、人類對于國家治理理念的探究歷程

在實(shí)踐哲學(xué)的層面上把握國家治理理念及其價(jià)值指向——美好生活，并不是在實(shí)證層面上對國家治理和人類社會生活中相關(guān)的治理方式、體系和各項(xiàng)具體制度的考量和思索，而是要探究人類生活自身目的或目標(biāo)的道德正當(dāng)性和人類生活的完善意義，這顯然離不開人們對于何為完善的國家治理理念的探究和追問。這種作為衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度的基本理念，依托于各種各樣的制度和各式的治理體系來傳達(dá)、維系著被人們所認(rèn)同和接受的一定價(jià)值規(guī)范和要求，同時(shí)也能夠讓人們對國家治理是否完善、現(xiàn)實(shí)的社會生活是否屬于“美好生活”做出分析和評價(jià)。實(shí)際上，在人類歷史的發(fā)展過程中，人們對探尋完善的治理理念進(jìn)行過不同方式的嘗試、把握和實(shí)踐，但只有在馬克思實(shí)踐哲學(xué)的理論視域中，人們對于完善的治理理念以及美好生活價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的把握和探究才達(dá)到了絕對性和相對性、歷史性和現(xiàn)實(shí)性、普遍性和特殊性的統(tǒng)一。

(一)對國家治理理念的絕對性把握

在西方古代政治哲學(xué)中，以柏拉圖為代表的哲人曾努力尋求普遍、絕對、永恒的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)攝城邦生活，并以此作為城邦治理的價(jià)值評判依據(jù)。在柏拉圖看來，城邦要實(shí)現(xiàn)“善治”所要依循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不可能來自于現(xiàn)實(shí)的生活世界本身，它不是對于現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的歸納或總結(jié)，而只能來自理性思維本身。這種將現(xiàn)實(shí)生活納入理想的方式屬于對治理理念的絕對性把握，正是這種絕對性把握方式能夠保證和保持對于城邦治理判定的價(jià)值依據(jù)的形上性、終極性和絕對性的特質(zhì)，從而使人們能夠有效地克服現(xiàn)實(shí)生活中的紛擾雜亂對理想中城邦生活的遮蔽和侵?jǐn)_。

在《理想國》中，柏拉圖正是通過理性思維來建構(gòu)一種只存在于理念世界中的完全善治的城邦樣板，以此作為評判城邦治理是否完善、城邦生活理想與否的根本依據(jù)，以便使人們能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)的城邦治理做出評判。在他看來，這種對于城邦生活價(jià)值依據(jù)的絕對性、普遍性的把握，首先是為了探求城邦真正意義上的美好生活，展示城邦在其內(nèi)在原則得到充分實(shí)現(xiàn)后的樣子，而非期望實(shí)際的城邦治理能夠達(dá)到這種絕對、極致的美好，只有通過這種強(qiáng)烈的比對，城邦治理中的現(xiàn)實(shí)狀況也才能夠被深刻理解。實(shí)際上，正是現(xiàn)實(shí)城邦治理中所存在的種種問題和缺陷才促使柏拉圖以理念世界優(yōu)于現(xiàn)實(shí)世界的方式從政治生活的根本目標(biāo)以及完善意義上探求完美的城邦生活，而沒有僅僅停留在探討現(xiàn)實(shí)的城邦治理和城邦生活的正當(dāng)性這個(gè)層面。他通過對城邦治理的反思為人類描繪出了一幅美好政治生活的理想藍(lán)圖，以此向世人說明什么是完善的城邦治理方式，什么是值得追求的城邦生活，城邦治理的目的與意義何在。這種純粹的政治理想或者說是最完美的政治生活存在的意義與價(jià)值，正在于那種在超越性意義上對于人類政治生活和文明進(jìn)步的精神支撐與引導(dǎo)作用。

這種對于城邦治理理念的絕對性把握方式，雖然致力于使人依托與終極性本源的內(nèi)在溝通從而獲得本真的美好生活，但在現(xiàn)實(shí)世界中人們卻無法把這個(gè)理想空間中的模型完全現(xiàn)實(shí)化，或者說使其完全“在場化”。因?yàn)?，這種源自理想視域的治理標(biāo)準(zhǔn)并不具有實(shí)際、具體的操作或行動意義，它的目的是為了建構(gòu)完善的道德理想和追求，它的指引作用和意義完全代替了其實(shí)際操作性，這決定了它的特點(diǎn)是終極目標(biāo)優(yōu)于現(xiàn)實(shí)的手段。

由于這種對治理理念的把握方式為人類生活所提供的理想性終極關(guān)懷在本質(zhì)上仍然屬于純粹的思辨，缺乏了現(xiàn)實(shí)生活的支撐和實(shí)踐活動的根基，這種終極性的標(biāo)準(zhǔn)往往易于變成虛幻的空想。隨著社會歷史的發(fā)展，人們開始將具有終極價(jià)值的美好理想作為一種人類歷史發(fā)展的阻礙而排除在外。因?yàn)楸M管對于理想完美社會的設(shè)計(jì)和追求往往源于人們意在推動社會進(jìn)步的良善動機(jī)，但將這種終極理想付諸實(shí)施的行動卻往往使人們將理想性傾向直接與極權(quán)主義、專制主義聯(lián)系甚至等同起來。當(dāng)然，出現(xiàn)這種問題的關(guān)鍵在于人們對待理想的態(tài)度和處理方式，這也是造成治理理念異化的重要原因，正是人們急于將終極性價(jià)值的美好理想付諸實(shí)現(xiàn)，試圖憑借有限的手段來把握絕對的無限的做法，使這種理想失去了它在整個(gè)人類歷史發(fā)展進(jìn)程中的內(nèi)在合理性，從而在國家治理的發(fā)展過程中給人們帶來問題。而如果將這種具有終極價(jià)值性的社會理想直接作為社會發(fā)展和前進(jìn)的特定目標(biāo)或者政治建構(gòu)的直接圖景，直接作用于現(xiàn)實(shí)的政治生活，往往就會導(dǎo)致問題甚至是產(chǎn)生災(zāi)難。在這樣的情況之下，治理理念的這種形上把握方式開始遭到強(qiáng)烈的排斥，人們開始對國家治理理念的把握和踐行進(jìn)行另外一種嘗試。

(二)對國家治理理念的相對性把握

近代以來，隨著人類理性的張揚(yáng)以及科學(xué)的發(fā)展進(jìn)步，傳統(tǒng)社會價(jià)值體系逐漸解體，傳統(tǒng)的價(jià)值觀和價(jià)值判斷在此過程中面臨極大的挑戰(zhàn)。在此過程中一同消解的還包括人們對國家治理理念的普遍、純粹和絕對的形上追求，人們開始轉(zhuǎn)而重視現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)驗(yàn)累積和發(fā)現(xiàn)，并逐漸將二者分離開來。也就是說，人們越來越傾向于從實(shí)用的角度和以現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)作為治理理念判斷依據(jù)的探究和把握，當(dāng)然人們并不認(rèn)為這是對真正理想和完美社會生活的放棄，而只是將這種追求置于經(jīng)驗(yàn)性的實(shí)證和自然科學(xué)的視域中，換言之科學(xué)手段和理性工具成為這個(gè)階段人們評判治理體系和治理過程的標(biāo)準(zhǔn)，在他們看來傳統(tǒng)的形上追求本身就是不真實(shí)的因而應(yīng)當(dāng)予以拋棄。這樣的情況使如以前那般追求普遍性、絕對性的治理價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的方式不復(fù)存在，人們開始逐漸相信，在人類社會的發(fā)展歷程中并不存在普遍適用的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)，在多元背景下的社會生活中尋求普遍的、永恒的、絕對的價(jià)值依據(jù)，注定是徒勞無益的。這樣，在不同的國家，不同的地域，甚至在同一民族國家的不同歷史發(fā)展階段上，人們對何為完善的國家治理的觀念便充滿了各種各樣的差異。

盡管人類的生活不可能再如柏拉圖建構(gòu)理想國那般完全按照完美的理想來進(jìn)行建構(gòu)和實(shí)施規(guī)劃，但是人們是否就應(yīng)該將完全超越現(xiàn)實(shí)的具有終極性價(jià)值和關(guān)懷的理想完全放棄？近代以來人們在過分依靠技術(shù)手段和工具理性的同時(shí)也消解了傳統(tǒng)的至高價(jià)值，放棄了具有終極價(jià)值關(guān)懷的至高理想。通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或者依靠技術(shù)理性在可達(dá)致的范疇中預(yù)設(shè)一個(gè)理想，進(jìn)而在這種理想與現(xiàn)實(shí)之間確立社會生活的標(biāo)準(zhǔn)和原則，盡管這樣的理想不再如傳統(tǒng)社會的抽象或思辨的理想那樣完全游離于人的現(xiàn)實(shí)生活之外，但是實(shí)際上，這種國家治理理想的設(shè)定往往不可能跳出當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)生活可預(yù)料的范疇，作為追尋目標(biāo)的理想其實(shí)是與現(xiàn)實(shí)生活具有“同一性”本質(zhì)的。盡管這種當(dāng)下的社會理想往往具有歷史進(jìn)步性，但同時(shí)由于受當(dāng)時(shí)的社會環(huán)境所限它往往也會帶有某種意識形態(tài)性，它本身可以從本源上還原為歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中的特定階段。如果人們在國家治理和政治生活中以這種暫時(shí)性的理想目標(biāo)作為終極性的追求，意欲停留在社會發(fā)展的某一階段之中，就會將手段和措施當(dāng)成最終理想，以暫時(shí)性的預(yù)設(shè)目標(biāo)取代具有終極價(jià)值的最高理想作為社會合歷史目的性的必然發(fā)展，從而遮蔽甚至消解了終極理想自身的絕對性和至上性，將人們囿于在片面的、不斷自我循環(huán)的邏輯之中，甚至?xí)萑氲教摕o主義之中。所以哈貝馬斯才將工具理性的過分發(fā)達(dá)和僭越看作是西方社會問題產(chǎn)生的根結(jié)所在。而海德格爾也據(jù)此認(rèn)為，現(xiàn)代的社會成為只關(guān)注“存在者”而遮蔽或遺忘“存在”的社會，造成這種情況的根本原因正是由于人們對于價(jià)值評判依據(jù)的相對性把握。隨著整個(gè)社會依靠著工具理性和科學(xué)技術(shù)從而不斷向前發(fā)展，人們越發(fā)認(rèn)為已經(jīng)沒有必要再構(gòu)設(shè)出一個(gè)完全超越現(xiàn)實(shí)的完美社會，而是完全滿足于立足于現(xiàn)實(shí)的存在去計(jì)劃和構(gòu)設(shè)社會的發(fā)展和那種可以把握的美好未來，人們對于社會生活所采取的這種構(gòu)設(shè)方式在鮑曼看來恰如園丁對于花園的設(shè)計(jì)和改造，這正是以工具理性和技術(shù)手段層面的方法和手段來規(guī)劃和設(shè)計(jì)人類的共同生活。

(三)在馬克思實(shí)踐哲學(xué)的視域中探究和把握國家治理理念

馬克思對于傳統(tǒng)社會生活觀念的超越以及其對于資本主義社會的批判，能夠?yàn)槲覀冊诎盐諊抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的過程中提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，我們有必要首先澄清其實(shí)踐哲學(xué)的理論框架和思維方式。馬克思正是從理想性與現(xiàn)實(shí)性相融合、科學(xué)認(rèn)知與價(jià)值判斷相融合的視野中來建構(gòu)其實(shí)踐哲學(xué)的，他把對完善的國家治理與美好生活的把握和逐步實(shí)現(xiàn)置于以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的人的總體性實(shí)踐活動之中，使人的實(shí)踐活動成為哲學(xué)反思的堅(jiān)實(shí)的本體性依托，也使實(shí)踐活動本身與理論反思和研究形成良性的互動，使理論研究的根基牢牢地坐落于人的現(xiàn)實(shí)生活世界而非純粹思維的彼岸世界。這樣，人們對于評定國家治理好與壞的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不再是抽象而是具體的，而實(shí)踐活動也不會失去理論的理想性指向而淪為工具或經(jīng)驗(yàn)層面的操作手段。以人的實(shí)踐活動為本體來把握國家治理理念，一方面使人們在追求善治的過程中能夠牢牢把握住現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)從而能夠克服空想主義的缺陷，另一方面又能夠使人們把對自身命運(yùn)的終極關(guān)懷和理想追求寓于自身所從事的“實(shí)踐本體”之中從而使其避免成為一個(gè)盲目的現(xiàn)實(shí)行動主義者。正是在實(shí)踐的視域中，人們對于國家治理理念的把握以及對于美好生活的追求才能夠達(dá)到理論邏輯與歷史邏輯的真正統(tǒng)一。

二、實(shí)踐視域下國家治理理念的理論邏輯

從事實(shí)踐活動的現(xiàn)實(shí)的人，是審視和評判國家治理完善程度的邏輯起點(diǎn)。人是美好生活的追求者，也是完善國家治理體系、實(shí)現(xiàn)美好生活的踐行者和參與者。因此，無論是對國家治理體系和內(nèi)涵的把握，還是對其價(jià)值取向的理解，始終無法離開人這個(gè)主體。作為主體的人，正是通過自身的實(shí)踐活動來不斷推進(jìn)國家治理體系的完善程度，也正是通過實(shí)踐活動——勞動來創(chuàng)造和趨近美好生活的，“必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活?！盵1](P46)在馬克思看來，一方面，以勞動為基本形式的實(shí)踐活動，成為人的本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)存在形態(tài)和根本實(shí)現(xiàn)方式。正是由于人的感性的、現(xiàn)實(shí)的活動即勞動，人才能夠成之為人，“勞動這種生命活動、這種生產(chǎn)活動本身對人說來不過是滿足他的需要即維持肉體生存需要的手段。而生產(chǎn)活動本來就是類生活。這是產(chǎn)生生命的生活。一個(gè)種的全部特性、種的類特性就在于生命活動的性質(zhì)，而人的類特性恰恰就是自由的自覺的活動?！盵2](P96)也就是說，勞動作為實(shí)踐活動的基本形式，應(yīng)當(dāng)是一種“自由的自覺的活動”，是人類的“類特性”，造就了人類的“類生活”。另一方面，人的實(shí)踐活動并不是從一開始就是“自由的自覺的活動”，或者說，實(shí)踐作為人的本質(zhì)存在并不意味著人們從始至終都能夠把“自由自覺”作為實(shí)踐活動的目的。例如，私有制條件下的勞動就會異化為追求利益的手段、人壓迫人的工具，而不是自由的自覺的實(shí)踐活動，不是以自身為目的的活動，“異化勞動把自我活動、自由活動貶低為手段，也就把人的類生活變成維持人的肉體生存的手段。”[2](P97)由于人的本質(zhì)寓存于實(shí)踐活動中，人的本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)過程，也就是實(shí)踐活動的歷史發(fā)展過程。這就要求我們應(yīng)該在實(shí)踐活動及其在不同歷史階段的呈現(xiàn)形態(tài)中，去尋求國家治理體系不斷完善的邏輯條件。

在實(shí)踐中不斷突破社會關(guān)系對人的束縛，是使得國家治理能夠不斷完善的邏輯環(huán)節(jié)。首先，人只有在一定的社會關(guān)系中，才能從事勞動，從事以物質(zhì)生產(chǎn)活動為基本形式的實(shí)踐活動。而實(shí)踐，尤其是作為實(shí)踐基本形式的物質(zhì)生產(chǎn)活動，不只是滿足人生存需求和需要的活動，更是人的存在方式和體現(xiàn)人的本質(zhì)的活動方式。而人的本質(zhì)，正是一切社會關(guān)系的總和。因此，理解實(shí)踐，不能脫離一定的社會關(guān)系和社會條件。正如馬克思所說，“孤立的一個(gè)人在社會之外進(jìn)行生產(chǎn)……就像許多個(gè)人不在一起生活和彼此交談而竟有語言發(fā)展一樣，是不可思議的。”[3](P734)就實(shí)踐活動是一種“自由的自覺的活動”而言，社會關(guān)系和條件就影響和制約著這種自由自覺活動的展開和達(dá)成。其次，一定歷史時(shí)期的實(shí)踐活動，表現(xiàn)著那個(gè)時(shí)期相應(yīng)的人與人交往關(guān)系和社會條件下人們的生活方式。也就是說，人的實(shí)踐活動，是以人與人之間的交往關(guān)系為條件的，總是在具體的、實(shí)際的社會條件和關(guān)系中進(jìn)行的。實(shí)踐活動的方式，也就反映出當(dāng)時(shí)社會條件下人們的生活方式，“這種生產(chǎn)方式不應(yīng)當(dāng)只從它是個(gè)體肉體保存的再生產(chǎn)這方面來加以考察。它在更大程度上是這些個(gè)人的一定的活動方式，是他們表現(xiàn)自己生活的一定方式、他們的一定的生活方式?！盵4](P67)因此，要從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞?，需要改變?shí)踐活動的方式；而要改變實(shí)踐活動的方式，需要實(shí)現(xiàn)社會關(guān)系的變革。最后，通過社會關(guān)系的變革，推動實(shí)踐活動的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加完善的國家治理方式，通向美好生活。個(gè)體的人，只有通過社會關(guān)系的不斷變革，尋求適合于實(shí)踐活動展開的社會關(guān)系，不斷克服和超越個(gè)體實(shí)踐的有限性，才能使實(shí)踐活動不斷趨近于“自由的自覺的活動”，才能使國家治理體系不斷完善，使人類生活不斷趨近于美好生活。

使實(shí)踐活動成為人的真正自由自覺的活動，是使國家治理理念不斷現(xiàn)實(shí)化的邏輯旨?xì)w。馬克思從人的類特性中把握人的存在，看到人的存在的自由性、自覺性，“人是類的存在物，不僅因?yàn)槿嗽趯?shí)踐上和理論上都把類——自身的類以及其他物種的類——當(dāng)作自己的對象；而且因?yàn)椤@只是同一件事情的另一種說法——人把自身當(dāng)作現(xiàn)有的、有生命的類來對待，當(dāng)作普遍的因而也是自由的存在物來對待?！盵2](P95)馬克思依托于“類的存在物”把握人的存在方式，論證了人的存在的自覺性、自由性的特征。這種自覺、自由的本質(zhì)，區(qū)別于黑格爾對于“絕對理念”的邏輯環(huán)節(jié)的展開和復(fù)歸，而是人的實(shí)踐活動的結(jié)果。在這種活動中，作為主體的人將獲得全面的發(fā)展。只有當(dāng)人的實(shí)踐活動真正成為一種“自由的自覺的活動的時(shí)候，人才能達(dá)到其本質(zhì)。正是將人的本質(zhì)寓存于人的實(shí)踐活動之中，人們對于美好生活的追求和把握才能夠具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以此來看，我們不斷完善、推進(jìn)、實(shí)踐國家治理理念是一個(gè)漸進(jìn)的歷史發(fā)展過程，是人在終極性價(jià)值指向的關(guān)照下，通過其實(shí)踐活動不斷克服不同歷史發(fā)展階段的社會關(guān)系對自身的限制，從而提升和改善自身本質(zhì)的存在方式，最終使實(shí)踐活動以自身為目的，成為自由的自覺的活動，從而達(dá)到“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”狀態(tài)的過程。

三、實(shí)踐視域下國家治理理念的歷史邏輯

在馬克思主義的理論中，“國家治理”并不是一個(gè)抽象的概念，國家治理體系和治理能力的完善和發(fā)展也不是一個(gè)一蹴而就的過程，而是在不同社會發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)條件下歷史地展開的實(shí)踐過程。這就要求我們不僅要把握國家治理理念何以可能的理論邏輯，還要揭示治理理念何以實(shí)現(xiàn)的歷史邏輯。黨的十九大提出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，明確了新時(shí)代的根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)。只有依托于實(shí)踐活動的呈現(xiàn)方式和表現(xiàn)形態(tài)，才能揭示當(dāng)前歷史階段對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所具有的辯證意義。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，奠定了我們實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史基點(diǎn)。馬克思基于對資本主義生產(chǎn)方式和治理方式的批判，為我們描繪了“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的美好生活。但是從根本上來看，國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)以及美好生活的實(shí)現(xiàn)是以社會生產(chǎn)力的充分發(fā)展為前提的。也就是說，國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)首先須具有充裕的生產(chǎn)力基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。對中國的社會主義建設(shè)來說，我們首先須要彌補(bǔ)跨越資本主義“卡夫丁峽谷”所欠缺的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，充分調(diào)動推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一切積極因素。沒有經(jīng)歷生產(chǎn)力的充分發(fā)展，國家治理的現(xiàn)代化就無法具備現(xiàn)實(shí)的路徑和實(shí)現(xiàn)的條件。從這個(gè)層面上說，當(dāng)前歷史階段的生產(chǎn)力水平，是探討國家治理現(xiàn)代化何以實(shí)現(xiàn)的根本著眼點(diǎn)。我們不能滿足于對治理結(jié)構(gòu)和治理過程的理論分析，離開了生產(chǎn)力的充分發(fā)展談?wù)搰抑卫眢w系，那會使其陷入烏托邦和空想。恩格斯就曾指出，如果沒有生產(chǎn)方式的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而直接訴諸道義和價(jià)值指向是無用的。[5](P156)我們也不能把國家治理定義為過于理想化的東西，認(rèn)為它在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中根本無法實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樾聲r(shí)代中國特色社會主義建設(shè)所取得的偉大成績，已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化創(chuàng)造了充分而堅(jiān)實(shí)的歷史條件。

中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)踐成果，創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史條件。改革開放四十多年來，我國社會主義建設(shè)取得了歷史性的成就。特別是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善，不僅證明了中國走社會主義道路進(jìn)行市場化改革的歷史必然性，而且為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造了積極的歷史條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)，不僅是被歷史證明的一種有效的資源配置方式，而且也對實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有不可或缺的重要作用。沒有市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，就不可能使人的勞動成為自由自覺的勞動，就不可能使人的實(shí)踐活動最終以自身為目的，就不可能“產(chǎn)生出個(gè)人關(guān)系和個(gè)人能力的普遍性和全面性”，“全面發(fā)展的個(gè)人——他們的社會關(guān)系作為他們自己的共同的關(guān)系，也是服從于他們自己的共同的控制的——不是自然的產(chǎn)物，而是歷史的產(chǎn)物。要使這種個(gè)性成為可能，能力的發(fā)展就要達(dá)到一定的程度和全面性，這正是以建立在交換價(jià)值基礎(chǔ)上的生產(chǎn)為前提的，這種生產(chǎn)才在產(chǎn)生出個(gè)人同自己和同別人的普遍異化的同時(shí)，也產(chǎn)生出個(gè)人關(guān)系和個(gè)人能力的普遍性和全面性”[6](P108-109)。換言之，個(gè)人發(fā)展正是“建立在交換價(jià)值基礎(chǔ)上的生產(chǎn)”這個(gè)前提基礎(chǔ)之上的，沒有這個(gè)前提條件，勞動不可能表現(xiàn)為“活動本身的充分發(fā)展”，也就不可能產(chǎn)生出治理現(xiàn)代化得以產(chǎn)生并賴以存在的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必要條件，但這并不意味著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接導(dǎo)向完善的國家治理和美好生活。如果人們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟(jì)的制約，片面夸大市場經(jīng)濟(jì)的功能，甚至將經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)看成是實(shí)踐活動的全部，實(shí)踐的豐富內(nèi)涵就被物欲所遮蔽。因此，單憑市場經(jīng)濟(jì)本身的邏輯，只看重或凸顯實(shí)踐活動生存層面的意義，就會使人們無法處理好歷史發(fā)展的短期所得與價(jià)值指向之間的關(guān)系，也無法處理好社會生活的現(xiàn)在與未來之間的關(guān)系。如果我們沒有厘清實(shí)踐活動不同層面的豐富內(nèi)涵，沒有把握住治理理念實(shí)踐取向的真實(shí)意義，就有可能在市場化改革的背景下偏離“美好生活”的軌跡。而在新時(shí)代下中國特色社會主義制度的不斷發(fā)展和完善，則從根本上保證了通向美好生活的正確方向。

依托于中國特色社會主義制度的發(fā)展和不斷完善，我們才能夠描繪出如何實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、如何實(shí)現(xiàn)美好生活的歷史前景。在馬克思那里，實(shí)踐活動在人類社會歷史發(fā)展的過程中，不僅僅具有生存意義，更具有生命意義。生存意義，是自然人為了維持生存和各種需求而進(jìn)行的活動。生命意義，則意味著人的自由自覺的活動以及人的全面發(fā)展，同時(shí)包含著對未來歷史的終極關(guān)懷和價(jià)值指向的意義。從現(xiàn)實(shí)角度看，在我們的國家治理中，中國特色社會主義建設(shè)，始終堅(jiān)持以人民為中心，把人的全面發(fā)展首先和人民的利益和訴求直接聯(lián)系起來。在發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，推動生產(chǎn)力發(fā)展的問題上，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義道路與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，具有制度上的優(yōu)勢和保障。這樣，雖然在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，人的活動盡管也要經(jīng)歷一個(gè)歷史發(fā)展的階段才能最終成為自由自覺的活動，但人們的活動絕不會囿于這個(gè)階段，因?yàn)樵谏鐣髁x制度的根本保障下我們始終把人的自由自覺的活動和全面發(fā)展作為實(shí)踐活動的價(jià)值指向，我們在滿足實(shí)踐活動生存意義要求的同時(shí)也始終堅(jiān)持對其生命意義的把握。

為了實(shí)現(xiàn)美好生活，我們不斷完善中國特色社會主義制度，為完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造充分的物質(zhì)條件和其他社會條件。我們繼續(xù)全面推進(jìn)深化改革，推進(jìn)完善市場化的進(jìn)程，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮國家對市場的宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步縮小貧富差距。我們還要進(jìn)一步釋放中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，不斷地改善社會分配的相關(guān)機(jī)制，增進(jìn)公民的財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入的群體，進(jìn)一步完善社會保障體系和機(jī)制，進(jìn)一步提升社會公共服務(wù)的覆蓋率和水平，從而走共同富裕的發(fā)展道路。與資本主義不同，社會主義社會的本質(zhì)特征和基本目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，從而實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。因而社會主義國家必然要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)體系中的主導(dǎo)地位和在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的主體地位。這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)展中完全有可能消除社會成員之間相互沖突的對抗性利益關(guān)系，這就為社會成員在實(shí)質(zhì)性的平等關(guān)系方面奠定深刻的物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，我們?nèi)詫⒗^續(xù)推進(jìn)完善我國市場化進(jìn)程的制度建設(shè)和條件保障。如，十三屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國民法典》，就構(gòu)建起了全方位的民事權(quán)利保護(hù)體系。這正是我們依托憲法和法律，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)機(jī)制以進(jìn)一步保障公民平等享有的個(gè)人權(quán)利和各項(xiàng)政治權(quán)利，推進(jìn)落實(shí)公民在文化教育、醫(yī)療等方面平等享有的社會權(quán)利的具體舉措。

四、中國特色社會主義道路是通向國家治理現(xiàn)代化的必由之路

只有依托于人的實(shí)踐活動及其在不同社會歷史條件下展開的不同樣態(tài)，我們才能完整地把國家治理現(xiàn)代化的體系架構(gòu)，通過理論邏輯的分析和歷史邏輯的檢驗(yàn)，才能進(jìn)一步看到實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化過程中可能面臨的問題。當(dāng)然，只有中國特色社會主義道路，才能實(shí)現(xiàn)治理理念邏輯和歷史邏輯的有機(jī)統(tǒng)一；只有中國特色社會主義道路，才是通向美好生活的必由之路；只有中國特色社會主義道路，才能使我們時(shí)刻保持理論上的清醒，避免“歷史終結(jié)”的陷阱。

在實(shí)踐的視域中，我們對于國家治理的推進(jìn)和完善成為一個(gè)歷史的過程、一個(gè)歷史發(fā)展的過程。依托于實(shí)踐活動，我們在把握國家治理理念的過程中就不會再把衡量和把握美好的標(biāo)準(zhǔn)放在幸福的“彼岸”，意圖在純粹理念的世界中找到永恒但抽象的標(biāo)準(zhǔn)。也不會像西方自由主義那樣，把具體的國家治理和社會發(fā)展目標(biāo)或歷史進(jìn)程中的某一階段作為社會或歷史發(fā)展的終極限度。從這個(gè)層面上來看，資本主義社會絕不是人類社會的最終形態(tài)。特別是在肆虐全球的新冠病毒面前，資本主義國家的種種表現(xiàn)，已經(jīng)引起了曾經(jīng)的“歷史終結(jié)”論者的深刻反思。

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中我們要立足當(dāng)前的實(shí)際情況，提高生產(chǎn)力和綜合國力，為我們實(shí)現(xiàn)理想的治理理念創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件和制度框架，如果對于現(xiàn)實(shí)的社會情況缺乏科學(xué)地把握和分析，僅僅從抽象的道德層面構(gòu)筑美好生活或引領(lǐng)治理活動，直接將其現(xiàn)實(shí)化，就會使目的成為手段，這樣國家治理的現(xiàn)代化不僅不能實(shí)現(xiàn)，反而會成為人們自陷其中的囹圄。另一方面，同樣不能忽視的是，在集中精力發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、推動生產(chǎn)力進(jìn)步的同時(shí)，我們?nèi)皂毷冀K保有對于國家發(fā)展和社會現(xiàn)實(shí)的批判和反思意識，使其寓于至高的價(jià)值指向和關(guān)切中，這種價(jià)值關(guān)切是對完整意義上的人的總體性關(guān)切，具有超越性和批判性，也會對社會生活和歷史發(fā)展起到形上的價(jià)值層面的引導(dǎo)作用，我們不能直接將它“降維”為一個(gè)社會發(fā)展的既定目標(biāo)，我們也不可能通過現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動將其直接現(xiàn)實(shí)化。這就要求我們進(jìn)一步完善社會主義的文化建設(shè)和價(jià)值引導(dǎo)，在共同的理想信念和道德指引下進(jìn)行社會主義建設(shè)，葆有道德和價(jià)值層面的形上之維的超越性和批判性，始終使其對人們現(xiàn)實(shí)的社會生活起到一種道德和價(jià)值層面的引導(dǎo)和制衡的作用。

依托于人的實(shí)踐活動，始終堅(jiān)持中國特色社會主義道路，才使我們對于國家治理理念的把握成為可能，也才使人在基于現(xiàn)實(shí)社會生活和社會條件的基礎(chǔ)之上對于價(jià)值層面的關(guān)懷和指向的追求成為可能，從而使價(jià)值的指向性和歷史的現(xiàn)實(shí)性之間一直保持著張力和一定的距離。也只有使人的社會生活始終能夠保持著這樣一種現(xiàn)實(shí)與理想之間的平衡，和諧治理才是可行的，美好生活才是可能的。這就需要我們進(jìn)一步發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)作用，引導(dǎo)人們將對美好生活的追求與中國夢的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興有機(jī)結(jié)合起來，如果缺失了共同的理想和信念，缺乏良好的道德和價(jià)值規(guī)范，我們同樣無法實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。總的來說，對于我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)來說，只有使我們的社會主義建設(shè)和形上之維的價(jià)值指向處于理想與現(xiàn)實(shí)的平衡之中，才能自始至終使社會發(fā)展保持活力，才能在向未來美好生活的發(fā)展進(jìn)程中展開無限可能的空間。