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    教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)研究

    2023-03-17 23:54:36鐘馨瑩
    時代商家 2023年11期
    關(guān)鍵詞:會計(jì)信息化措施問題

    鐘馨瑩

    摘要:為了規(guī)劃“十四五”時期會計(jì)信息化工作,財(cái)政部于2022年1月印發(fā)了《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》,旨在推動會計(jì)信息化工作向高水平發(fā)展。我國歷來重視教育,公辦學(xué)校眾多,教育系統(tǒng)會計(jì)隊(duì)伍龐大,在會計(jì)信息化建設(shè)中存在諸多問題有待改進(jìn),因此研究教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)十分必要。數(shù)字化改革背景下,為了推進(jìn)會計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,ZJ省上線了以“預(yù)算一體化”“浙里報(bào)”為代表的系統(tǒng),加快了會計(jì)信息化建設(shè),但在使用過程中也出現(xiàn)了許多問題有待優(yōu)化。本文從教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā),分析原因及存在的問題,提出相應(yīng)優(yōu)化建議。

    關(guān)鍵詞:教育系統(tǒng);會計(jì)信息化;問題;措施

    我國歷來重視教育事業(yè)的發(fā)展,在持續(xù)不斷的教育投入下,教學(xué)條件得到顯著改善,師資力量得到進(jìn)一步壯大,與此同時教育信息化建設(shè)也在不斷優(yōu)化,教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)得到進(jìn)一步提升。建設(shè)教育系統(tǒng)會計(jì)信息化不僅可以推動教育系統(tǒng)會計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級,還能加強(qiáng)教育系統(tǒng)會計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用,提高學(xué)校資金使用率,提升學(xué)校管理水平,助推教育現(xiàn)代化建設(shè)。

    一、教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)的重要性

    (一)推動教育系統(tǒng)會計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級

    改革開放之初,算盤和純手工記賬還是會計(jì)工作者的標(biāo)配,手工記賬耗時又容易出現(xiàn)誤記等低級錯誤。隨著時代的發(fā)展,計(jì)算器的普及代替了手工算盤,會計(jì)電算化發(fā)展讓純手工記賬向電子化記賬轉(zhuǎn)化,這些都提高了會計(jì)工作者的工作效率,縮短了會計(jì)記賬的時間,避免了手工記賬的低級錯誤。大數(shù)據(jù)時代,會計(jì)工作早已不再局限于傳統(tǒng)意義上的會計(jì)核算,會計(jì)的職能也向管理會計(jì)方向發(fā)展。管理會計(jì)的出現(xiàn)將會計(jì)職能進(jìn)行了拓展,提高了單位的運(yùn)作效率,顛覆了現(xiàn)有的會計(jì)運(yùn)作模式。教育系統(tǒng)會計(jì)工作也隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,會計(jì)信息系化建設(shè)的發(fā)展而發(fā)生了翻天覆地的變化。會計(jì)信息化建設(shè)打破了傳統(tǒng)的會計(jì)核算職能,提升了整個學(xué)校的管理水平。

    (二)加大教育系統(tǒng)會計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用

    以往教育系統(tǒng)將工作重心放在教育上,一切圍繞教育開展,作為后勤保障的會計(jì)工作,也是圍繞教育展開的。教育系統(tǒng)里的會計(jì)數(shù)據(jù)雖然不能直接提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,但能間接的為教育服務(wù)。通過教育信息化得到的數(shù)據(jù)可以輔助教學(xué)工作者,提升教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校環(huán)境的不斷改善,多媒體等設(shè)備的不斷投入,教師待遇的不斷提高,可以吸引更多優(yōu)質(zhì)教師和學(xué)生來工作和學(xué)習(xí),從而提高本學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,形成良性循環(huán)。

    (三)助力教育現(xiàn)代化建設(shè)

    二十大的召開,提出了要建成中國特色社會主義現(xiàn)代化國家,教育現(xiàn)代化建設(shè)也是重要組成部分。教育系統(tǒng)會計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)可以助推教育現(xiàn)代化建設(shè),提升教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化教育資源的分配,推動國家共同富裕建設(shè),打造現(xiàn)代化教育系統(tǒng)會計(jì)隊(duì)伍。

    二、教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

    回顧十三五時期,ZJ省教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)較以往有所改善。為了適應(yīng)會計(jì)信息化建設(shè),財(cái)務(wù)人員已由年齡較大的老師兼任,逐步替換成了年輕的專職會計(jì),極大地提高了會計(jì)工作的效率,也為會計(jì)信息化的進(jìn)一步建設(shè)提供了保障。另一方面,食堂賬務(wù)和工會賬務(wù)由原來的純手工記賬改成了金蝶軟件和工會軟件,實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)向電子化的轉(zhuǎn)變,縮短了會計(jì)工作者做賬的時間。同時建立了單位的內(nèi)部控制制度,規(guī)范了教育系統(tǒng)資金的使用,為清廉教育做出了貢獻(xiàn)。為了保障會計(jì)信息安全,教育系統(tǒng)在教育網(wǎng)下進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證,開通了VPN,以此約束教職工上網(wǎng)行為,有利于監(jiān)督教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。2021年以來,在數(shù)字化改革大背景下,ZJ省財(cái)政廳相繼上線了“預(yù)算一體化”、“浙里報(bào)”為代表的系統(tǒng),對相關(guān)會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合,加快了教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)。

    在會計(jì)信息化工作取得一定成效的同時,還應(yīng)當(dāng)正視存在的問題和不足。專職會計(jì)替換速度趕不上學(xué)前教育階段學(xué)校的新建速度,也趕不上兼職老師退休的速度;會計(jì)軟件品種繁多,標(biāo)準(zhǔn)不一,會計(jì)數(shù)據(jù)重復(fù)繁雜,與國產(chǎn)系統(tǒng)不適配;內(nèi)部控制制度處于起步階段,無法很好的助推會計(jì)信息化建設(shè);教育網(wǎng)無法滿足節(jié)假日會計(jì)在家遠(yuǎn)程辦公,VPN異常導(dǎo)致會計(jì)業(yè)務(wù)無法處理,會計(jì)和其他教職工缺乏VPN規(guī)范使用的常識;預(yù)算一體化和浙里報(bào)系統(tǒng)摸著石頭過河,很多細(xì)節(jié)在教育系統(tǒng)會計(jì)業(yè)務(wù)中未完善,急需得到進(jìn)一步細(xì)化。

    三、教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)存在的問題

    (一)教育系統(tǒng)會計(jì)人員不足且欠缺信息化知識

    十三五時期,為了更好的適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展,也為了更好的服務(wù)各中小學(xué)校,教育系統(tǒng)通過不斷向社會招聘專職會計(jì),替換掉了學(xué)校原有的兼職教師,以及退休的財(cái)務(wù)工作者。此舉為教育系統(tǒng)會計(jì)隊(duì)伍輸入了新鮮的血液,一定程度上緩解了教育系統(tǒng)會計(jì)人員緊缺的現(xiàn)狀,優(yōu)化了教育系統(tǒng)會計(jì)隊(duì)伍,增強(qiáng)了會計(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。但是近幾年國家對教育越來越重視,特別是公辦學(xué)前教育的發(fā)展,會計(jì)人員的新增速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公辦幼兒園的新建速度。再加上年齡大的老教師都相繼退休,精簡財(cái)政下教育系統(tǒng)會計(jì)編制收緊,導(dǎo)致了年輕會計(jì)普遍兼任兩個及以上學(xué)校的現(xiàn)狀。而數(shù)字化改革背景下,會計(jì)工作早就已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的會計(jì)核算工作,會計(jì)的職能也在不斷的拓展。教育系統(tǒng)會計(jì)工作者每天奔走于不同的學(xué)校,日夜趕工完成工作已是應(yīng)接不暇,更何談對教育系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的會計(jì)信息化建設(shè)。

    教育系統(tǒng)會計(jì)人員大都專業(yè)方向是工商管理類,如會計(jì)審計(jì)稅務(wù)等,平時沒有很好的渠道學(xué)習(xí)信息化知識,再加上工作繁忙,沒有提升自我的需求,導(dǎo)致信息化知識欠缺,不能與時俱進(jìn)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)是教育網(wǎng),通常一個縣的教育系統(tǒng)公用一個VPN,教育系統(tǒng)存在有人違規(guī)操作VPN的情況,無法查明具體人員的現(xiàn)象。為了保障信息安全,采取短時間斷掉VPN的操作,導(dǎo)致會計(jì)業(yè)務(wù)在此期間無法處理。不管是教育系統(tǒng)里的教師還是會計(jì),對如何安全規(guī)范的使用VPN沒有概念,教育系統(tǒng)內(nèi)的信息技術(shù)教師也不為其他教職工普及常識,大多數(shù)教職工缺乏正確使用信息化的知識,沒有基本的信息化安全意識,經(jīng)常給工作帶來不便。

    (二)教育系統(tǒng)會計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用不規(guī)范

    俗話說大數(shù)據(jù)時代,掌握了數(shù)據(jù)就是掌握了未來。淘寶掌握了消費(fèi)者的數(shù)據(jù),創(chuàng)造了一個又一個的雙十一奇跡;智慧城市掌握了出行數(shù)據(jù),就能發(fā)現(xiàn)哪些路段擁擠哪些路段空曠,從而通過交通指揮,改善交通擁擠。從教育系統(tǒng)資金數(shù)據(jù)可以看到,國家對教育行業(yè)的哪些方面比較關(guān)注,如生均公用經(jīng)費(fèi)的不斷提高,學(xué)生資助的不斷加強(qiáng),公辦幼兒園的不斷建立等。資金數(shù)據(jù)傾斜在哪里,國家教育建設(shè)重點(diǎn)就在哪里??墒谴蠖鄶?shù)人對教育系統(tǒng)會計(jì)數(shù)據(jù)都習(xí)以為常,沒有大數(shù)據(jù)應(yīng)用的概念,會計(jì)數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送,報(bào)送數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)的安全性較差。

    (三)教育系統(tǒng)會計(jì)應(yīng)用平臺適配性差

    隨著會計(jì)信息化的不斷深入,各種伴隨會計(jì)工作而生的軟件不斷出現(xiàn)。教育系統(tǒng)食堂,通過金蝶軟件做賬;教育系統(tǒng)工會,通過開發(fā)的工會軟件做賬;教育系統(tǒng)行政,通過支付管理系統(tǒng),用友系統(tǒng)等做賬。非稅系統(tǒng)、用款計(jì)劃系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、養(yǎng)老系統(tǒng)、ZJ省人事工資管理系統(tǒng)、預(yù)算一體化系統(tǒng)、浙里報(bào)系統(tǒng)等系統(tǒng)的不斷登場。不同系統(tǒng)適用的信息化環(huán)境各不相同,預(yù)算一體化通過Google瀏覽器,用友通過A++瀏覽器,工資系統(tǒng)通過360瀏覽器。預(yù)算一體化、用友系統(tǒng)、工資系統(tǒng)需要通過政務(wù)網(wǎng)上VPN進(jìn)行訪問;浙里辦系統(tǒng),社保系統(tǒng)則只需要普通的教育網(wǎng)進(jìn)行訪問。會計(jì)信息化運(yùn)行與國產(chǎn)系統(tǒng)開發(fā)不匹配。教育系統(tǒng)目前采購的電腦,現(xiàn)已統(tǒng)一改成了國產(chǎn)系統(tǒng)。有新電腦使用固然是一件好事,但是會計(jì)操作的相關(guān)軟件跟不上國產(chǎn)系統(tǒng)開發(fā)的速度,很多平臺都無法在國產(chǎn)系統(tǒng)里操作。新開幼兒園配備的電腦全是國產(chǎn)系統(tǒng),會計(jì)無法在新電腦上進(jìn)行全部財(cái)務(wù)辦公,只能向其他學(xué)校借老電腦。

    (四)“預(yù)算一體化”和“浙里報(bào)”系統(tǒng)不夠細(xì)化

    2021年ZJ省財(cái)政廳上線了“預(yù)算一體化”系統(tǒng),他將原有的支付管理系統(tǒng)、用款計(jì)劃系統(tǒng)、非稅系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、項(xiàng)目庫系統(tǒng)進(jìn)行了大整合,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的一體化,加快了會計(jì)信息化建設(shè),但是使用中也存在了很多問題。全省一體化的高強(qiáng)度使用,經(jīng)常讓一體化平臺罷工,維護(hù)期間無法處理會計(jì)工作,延長了業(yè)務(wù)處理的時間;過渡階段的預(yù)算一體化與支付管理兩系統(tǒng)并行;一個單位只能使用一個預(yù)算一體化賬戶,對于很多兼職兩個學(xué)校的會計(jì),需要退出后通過不同的賬號進(jìn)入;單位公務(wù)卡還款單位部分在預(yù)算一體化里還款,個人部分在支付管理里還款,且指標(biāo)不夠時不能同時使用兩個指標(biāo)進(jìn)行一筆加總;另外工資系統(tǒng)做工資,月初又在預(yù)算一體化里手工錄入工資分錄,比以往更繁瑣;預(yù)算一體化系統(tǒng)也未與資產(chǎn)云系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)公開等進(jìn)行融合。

    2022年上線了“浙里報(bào)”系統(tǒng),改變了公務(wù)出行等報(bào)銷的方式。以往的培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷,為了加強(qiáng)資金監(jiān)管,通過公務(wù)卡還款和現(xiàn)金的方式,浙里報(bào)系統(tǒng)全部通過公務(wù)卡還款。校長(主任)通過浙里報(bào)系統(tǒng)審批,突破了特定的辦公區(qū)域,出差在外也能輕松審批。但是年紀(jì)較大的老師使用系統(tǒng)并不擅長,推廣階段對公務(wù)出行的報(bào)賬方式很不習(xí)慣,尤其是出差前線上審批經(jīng)常會忘記。教育系統(tǒng)對教師的培訓(xùn)力度很大,浙里報(bào)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷也很多,但是目前浙里報(bào)培訓(xùn)費(fèi)里沒有單獨(dú)設(shè)置“培訓(xùn)費(fèi)”欄目,而且在公務(wù)卡還款時,以往都將培訓(xùn)費(fèi)分成師資費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi),其他費(fèi)用,浙里報(bào)系統(tǒng)同步到預(yù)算一體化后,只能通過一個項(xiàng)目報(bào)賬,雖然都是一個培訓(xùn)費(fèi)大類,但是不夠精細(xì)。

    四、優(yōu)化教育系統(tǒng)會計(jì)信息化建設(shè)的措施

    (一)加強(qiáng)教育系統(tǒng)會計(jì)信息化隊(duì)伍建設(shè)

    一方面教育系統(tǒng)要通過優(yōu)惠舉措加大會計(jì)人才的引入,另一方面也可以將現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)會計(jì)人員進(jìn)行整合,會計(jì)業(yè)務(wù)也同樣可以進(jìn)行整合。比如將會計(jì)隊(duì)伍按學(xué)校性質(zhì)分成直屬單位、小學(xué)、初中、高中,然后將相同階段的會計(jì)人員進(jìn)行整合,再將整合后的會計(jì)進(jìn)行相同業(yè)務(wù)分類,分成工資業(yè)務(wù)、預(yù)算業(yè)務(wù)、決算業(yè)務(wù)、采購報(bào)銷業(yè)務(wù)等。會計(jì)信息化建設(shè)離不開高水平人才的培養(yǎng),教育系統(tǒng)不僅要為財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍擴(kuò)充和信息化水平提供有力支持和保障,更應(yīng)推動各單位加強(qiáng)復(fù)合型會計(jì)信息化人才培養(yǎng),完善會計(jì)人員信息化方面人力框架,豐富會計(jì)信息化繼續(xù)教育內(nèi)容,創(chuàng)新信息化人才培養(yǎng)方式,打造懂會計(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂信息化的復(fù)合型會計(jì)信息化人才隊(duì)伍。教育系統(tǒng)對教師的培養(yǎng)和提升都是不遺余力的,高級教師、特級教師的培養(yǎng)十分精細(xì)化,這樣的模式對會計(jì)信息化建設(shè)也可以參考。教育系統(tǒng)懂信息技術(shù)的老師很多,可以通過線下和線上的方式,組織教育系統(tǒng)里的信息老師對會計(jì)進(jìn)行信息化知識的培訓(xùn),也可以邀請會計(jì)專家對會計(jì)人員的財(cái)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。教育系統(tǒng)會計(jì)眾多,還可以舉行教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)知識競賽和業(yè)務(wù)競賽,對于成績優(yōu)異的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睿热缭u優(yōu)評先、單位考核和個人考核加分,提高參與的積極性,提高教育系統(tǒng)會計(jì)的業(yè)務(wù)水平。

    (二)規(guī)范教育系統(tǒng)會計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用

    教育系統(tǒng)會計(jì)數(shù)據(jù)繁雜且不統(tǒng)一,要提高會計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用,需要進(jìn)行會計(jì)數(shù)據(jù)的整合。教育局本級的計(jì)財(cái)科、人事科、以及勞動局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局每次報(bào)送的數(shù)據(jù)存在重復(fù)報(bào)送的現(xiàn)象,教育系統(tǒng)內(nèi)部各部門可以梳理整合出所需會計(jì)數(shù)據(jù),減少不必要的數(shù)據(jù)報(bào)送,讓會計(jì)工作少一些文山會海,多一些精簡直白。加強(qiáng)對會計(jì)數(shù)據(jù)的安全意識,通過特定平臺上報(bào)會計(jì)數(shù)據(jù),減少會計(jì)數(shù)據(jù)外漏的風(fēng)險(xiǎn),尤其是事關(guān)教職工的會計(jì)數(shù)據(jù),如工資數(shù)據(jù),更應(yīng)保持警惕,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。

    (三)整合教育系統(tǒng)會計(jì)應(yīng)用平臺

    教育系統(tǒng)可以整合食堂賬和工會賬平臺,通過建立統(tǒng)一平臺,同一單位下開發(fā)不同會計(jì)模塊進(jìn)行食堂賬和工會賬的處理?!邦A(yù)算一體化系統(tǒng)”對現(xiàn)有用款計(jì)劃、支付管理、項(xiàng)目庫、非稅管理的不同系統(tǒng)的整合是一個很好的參考。國產(chǎn)系統(tǒng)的開發(fā),目前還處在起步階段,可以以國產(chǎn)系統(tǒng)為媒介,優(yōu)化各個會計(jì)平臺的運(yùn)行環(huán)境,將原360,Google,A++等不同的瀏覽器適配的情況整合成一個國產(chǎn)瀏覽器,不僅可以加大國產(chǎn)系統(tǒng)的使用率,還能提高學(xué)校會計(jì)工作效率。

    (四)進(jìn)一步優(yōu)化“預(yù)算一體化”和“浙里報(bào)”系統(tǒng)

    加大“預(yù)算一體化”資金的投入,提高預(yù)算一體化的運(yùn)行速度,降低當(dāng)機(jī)的概率。參考支付管理一個賬號兩個單位的模式,增設(shè)預(yù)算一體化此項(xiàng)功能,減少賬號數(shù)量,提高工作效率。將支付管理的遺留功能逐步遷移到預(yù)算一體化系統(tǒng),減少系統(tǒng)的使用,真正做到“預(yù)算一體化”。支付管理的歸并,也能更直觀的看到每月單位公務(wù)卡還款的整體情況,避免多還款和少還款的現(xiàn)象出現(xiàn)。將工資系統(tǒng)的錄入、支付、短信發(fā)送等相關(guān)功能歸并到浙江省人事工資系統(tǒng)、浙里報(bào)、預(yù)算一體化系統(tǒng)中,即可以減少會計(jì)使用的系統(tǒng),也能通過會計(jì)數(shù)據(jù)的共享,簡化每月做工資的手續(xù)。打通預(yù)算一體化系統(tǒng)和資產(chǎn)云系統(tǒng)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)、決算報(bào)告系統(tǒng)的數(shù)據(jù)路徑,實(shí)現(xiàn)多個系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,減少會計(jì)數(shù)據(jù)每月的手工報(bào)送,減輕會計(jì)工作者的負(fù)擔(dān)。

    優(yōu)化浙里報(bào)系統(tǒng),浙江省內(nèi)交通費(fèi)定額補(bǔ)貼由手工錄入設(shè)計(jì)成自動生成。針對教育系統(tǒng)培訓(xùn)量多的情形,增設(shè)公務(wù)出行培訓(xùn)里的培訓(xùn)費(fèi)一欄,必要時再像原有報(bào)銷一樣細(xì)化成師資費(fèi),伙食費(fèi),交通費(fèi),公雜費(fèi)等。簡化浙里報(bào)的操作流程,為年齡大的教師提供便利,加強(qiáng)對教師的浙里報(bào)培訓(xùn)力度,讓教職工盡快上手浙里報(bào)系統(tǒng)。

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