推進政治監(jiān)督“三化”
——深入學習貫徹黨的二十大精神系列黨課

〉〉〉〉〉中國紀檢監(jiān)察學院黨建教研部助理研究員 羅星

黨的二十大報告指出，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實效。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上再次強調(diào)，政治監(jiān)督“要在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫”。具體化、精準化、常態(tài)化，是新時代新征程強化政治監(jiān)督的基本遵循和科學方法論，為強化政治監(jiān)督指明了方向。今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，要把政治監(jiān)督擺在突出位置，不斷推進政治監(jiān)督“三化”，創(chuàng)新方式方法，以高質(zhì)量政治監(jiān)督確保黨的二十大作出的各項決策部署落到實處。

2023年1月18日，浙江省桐廬縣紀委監(jiān)委全面摸排公車使用、停放、管理相關(guān)情況，嚴格查閱公車出車還車、加油維修等記錄。圖：新華社

一、加強政治監(jiān)督的理論和實踐意義

加強政治監(jiān)督是解決黨內(nèi)各種問題的治本之策，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。新時代新征程，加強政治監(jiān)督具有重大的理論和實踐意義。

（一）加強政治監(jiān)督，是對中國共產(chǎn)黨歷史的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗的繼承與發(fā)展

在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持旗幟鮮明講政治，逐步形成并完善了黨的政治監(jiān)督理論體系和制度體系，通過整黨整風、思想教育等多種方式解決黨內(nèi)存在的政治問題，通過構(gòu)建完備的制度規(guī)范和監(jiān)督機制不斷推進自我革命。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在構(gòu)建監(jiān)督體系、完善監(jiān)督制度的過程中進一步發(fā)展完善了政治監(jiān)督的新形態(tài)。2018年12月13日，習近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學習時提出，要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，堅決破除空泛式表態(tài)、應景式過場、運動式造勢等形式主義、官僚主義問題，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨中央重大決策部署落實到位。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》對新時代黨的政治建設(shè)作出系統(tǒng)部署，要求“強化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”。2020年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上系統(tǒng)闡述了政治監(jiān)督的根本任務和著力點。黨的二十大報告提出了政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的命題，二十屆中央紀委二次全會上對如何推進政治監(jiān)督“三化”進行了具體部署。

（二）加強政治監(jiān)督，是新時代加強黨的政治建設(shè)、督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的有力舉措

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的有力舉措，深刻闡釋了政治監(jiān)督在新時代黨的政治建設(shè)中的重要地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的偉大實踐中，創(chuàng)造性提出加強黨的政治建設(shè)的重大命題，作出把黨的政治建設(shè)擺在首位、統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以原創(chuàng)性思想、變革性實踐推動黨的政治建設(shè)取得突破性進展和標志性成果，引領(lǐng)和推動新時代政治監(jiān)督開辟了新境界。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是增強黨的自我凈化能力、提高“排毒殺菌”政治免疫力的根本途徑。但同時也要看到，黨內(nèi)還存在許多政治方面的問題亟待解決。對此，習近平總書記指出，黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因為黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實。比如，從查處的領(lǐng)導干部違紀違法案件上看，一些腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化于一身，有的搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，有的對黨中央重大決策部署陽奉陰違、搞變通、打折扣。政治監(jiān)督是政治建設(shè)在監(jiān)督領(lǐng)域?qū)嵺`的具體形態(tài)，根本任務是做到“兩個維護”，目標方向是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，只有通過有力有效的政治監(jiān)督，形成及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，才能使這些問題得到解決，確保黨中央令行禁止，將黨的政治建設(shè)各項要求真正落到實處。相反，如果缺乏持續(xù)性的、強有力的政治監(jiān)督，黨的政治建設(shè)的許多目標無法達成，許多舉措也難以實施。

（三）加強政治監(jiān)督，為破解大黨獨有難題提供了重要的路徑方法

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于百年大黨實踐成就，針對管黨治黨遇到的突出問題，深刻認識政黨治理的復雜性、艱巨性，創(chuàng)造性地提出大黨獨有難題的重大命題。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上，用六個“如何始終”對大黨獨有難題形成原因、主要表現(xiàn)、破解之道進行深刻闡釋。政治監(jiān)督作為中國共產(chǎn)黨管黨治黨和治國理政的重要方式，為破解大黨獨有難題提供了重要的方法路徑。比如，想要實現(xiàn)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的目標，就需要堅強有力的政治監(jiān)督保證全黨上下行為一致，對違反紀律的行為及時予以懲治，對打折扣、搞變通的行為堅決予以懲處，進而推動全黨目標一致、團結(jié)一致、步調(diào)一致向前進。比如，想要始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，就要通過有效的政治監(jiān)督盯緊公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制、嚴肅的責任追究機制，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福。再比如，想要始終保持風清氣正的政治生態(tài)，通過有效的政治監(jiān)督，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，過濾雜質(zhì)，清除毒素，才能有效避免黨員干部道德敗壞、喪失底線、野心膨脹，以及腐敗治理難度越來越大、成本越來越高等情況的出現(xiàn)。

全覆蓋。圖：徐駿/新華社

二、政治監(jiān)督“三化”的科學內(nèi)涵

政治監(jiān)督的具體化、精準化、常態(tài)化是立足于不同維度、不同方面，對新時代推進政治監(jiān)督提出的重要要求，必須從整體的維度加以理解和把握。要深刻把握政治監(jiān)督“三化”之間的內(nèi)涵關(guān)系、目標任務、重點要求，以具體求深入，以精準求實效，以常態(tài)求長效，把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，以高質(zhì)量監(jiān)督保障黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。

（一）政治監(jiān)督具體化

在過去一個時期，曾經(jīng)有部分人對政治監(jiān)督認識較為模糊，認為政治監(jiān)督比較抽象空泛，不易抓實抓具體。政治監(jiān)督具體化，就是要求對政治監(jiān)督的任務、對象、內(nèi)容、標準明確具體，對監(jiān)督誰、為誰監(jiān)督、監(jiān)督什么作出清晰的界定，使得監(jiān)督工作在實踐中具有可操作性。一是政治監(jiān)督任務要具體化。新時代政治監(jiān)督的根本任務是保證黨中央重大決策部署貫徹落實，牢牢做到“兩個維護”。具體來看，政治監(jiān)督的內(nèi)容要根據(jù)形勢任務的轉(zhuǎn)變進行調(diào)整。堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，只有這樣才能督促全黨經(jīng)常對表對標、及時校準偏差。要通過看地方單位部門對黨中央的決策部署是否有細化、具體的落實舉措，進而衡量其是否做到了政治監(jiān)督具體化。二是政治監(jiān)督的內(nèi)容要具體化，即要緊緊聚焦于“國之大者”開展監(jiān)督。習近平總書記強調(diào)，各地區(qū)各部門各方面對國之大者要心中有數(shù)，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實，明確指出了黨中央重大決策部署就是“國之大者”。目前，政治監(jiān)督要緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神展開，通過有效監(jiān)督確保黨的二十大的相關(guān)決策部署能夠有效落地見效。要看到，黨的二十大作出的重大部署，每一個方面都涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，都與十四億多人民當下和未來的生活緊密相關(guān)，都是強化政治監(jiān)督的重點和著力點。要推動黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，及時關(guān)注黨中央提出的重點任務、重點舉措是否得到有效地貫徹落實，屬于本單位本部門的職責有沒有切實擔負起來。要加強對全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略貫徹部署落實的監(jiān)督，加強對黨員領(lǐng)導干部遵守政治紀律、政治規(guī)矩情況的監(jiān)督，著力解決“七個有之”的問題，堅決清除表里不一、陽奉陰違的“兩面人”。三是政治監(jiān)督的標準要具體化。習近平總書記強調(diào)，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。開展政治監(jiān)督，必須著力推動解決群眾反映強烈的突出問題，堅持將以人民為中心的發(fā)展思想具體化。要從夯實黨執(zhí)政根基的高度，把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題擺在政治監(jiān)督的突出位置，通過有效的政治監(jiān)督維護好人民群眾切身利益。

（二）政治監(jiān)督精準化

政治監(jiān)督重在精準，也難在精準。政治監(jiān)督精準化，要求精準發(fā)現(xiàn)問題、精準分析問題、精準反映問題、精準推動解決問題。之所以特別強調(diào)政治監(jiān)督的精準問題，是因為在目前政治監(jiān)督實踐中還存在不準、不實、不深的情況，影響了監(jiān)督效果。比如，有的對政治監(jiān)督的性質(zhì)內(nèi)涵、職能定位、任務內(nèi)容等認識不夠明確，開展政治監(jiān)督的廣度、深度、力度有待進一步加強，這些都需要通過推進政治監(jiān)督的精準化予以解決。一是監(jiān)督內(nèi)容要精準，堅持從政治上看問題。政治監(jiān)督的要義在“政治”二字，政治監(jiān)督賦予了監(jiān)督新的內(nèi)涵，即主要強調(diào)從內(nèi)容的維度對監(jiān)督進行相應的界定。而其他監(jiān)督形式，即黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，主要是著眼于監(jiān)督的主體進行定位的。這就決定了把握政治監(jiān)督內(nèi)容的核心要義，從緊緊圍繞“政治”兩字出發(fā)。要緊密結(jié)合被監(jiān)督對象在黨和國家全局中的職責使命開展有針對性的監(jiān)督，善于從監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)政治因素，從各種問題背后挖掘出政治根源，推動各地區(qū)各部門各單位牢固樹立全國一盤棋思想。實現(xiàn)政治監(jiān)督的精準化，要盯住重點人、重點事、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。提高發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的能力，堅決糾治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止問題，堅決糾治作選擇、搞變通、打折扣、陽奉陰違、自行其是問題，堅決糾治“低級紅”“高級黑”問題。二是監(jiān)督對象要精準。2021年，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》發(fā)布，明確規(guī)定把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查。黨的二十大報告明確要求，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實效。政治監(jiān)督必須突出“一把手”和領(lǐng)導班子成員這個重點，以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。要將“一把手”作為開展政治監(jiān)督的重點，強化對黨忠誠、踐行“兩個維護”、貫徹落實黨的路線方針政策、貫徹新發(fā)展理念、落實全面從嚴治黨主體責任、貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督。三是追責問責精準。政治監(jiān)督精準化有一個重要要求，就是定責要準，問題和責任必須匹配。要搞清楚是誰的責任、負什么責任，是主要責任、還是次要責任，是領(lǐng)導責任、還是具體責任，不能含糊其辭。實踐中要特別注意，不能用問責代替負責，不能用問責下級代替上級責任，既防止問責泛化，也防止問責不嚴。準確把握政策、分清利弊，做到建議精準。要堅持“三個區(qū)分開來”。準確把握全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，堅持嚴管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，激勵黨員干部敢于擔當、積極作為。

（三）政治監(jiān)督常態(tài)化

推進政治監(jiān)督常態(tài)化，就是要把政治監(jiān)督作為一種經(jīng)常性工作、正?；ぷ?，貫穿于黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各方面，實現(xiàn)過程上的全覆蓋、責任上的全鏈條、制度上的全貫通，讓黨員領(lǐng)導干部進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣。一是時間上的長期性。政治監(jiān)督常態(tài)化要求把政治監(jiān)督貫徹落實到方方面面的工作中去。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決定了必須把政治監(jiān)督作為黨長期執(zhí)政下的重要戰(zhàn)略，堅決摒棄權(quán)宜之計、一時之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，堅決防止轉(zhuǎn)變風向、降調(diào)變調(diào)的錯誤期待，始終堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。二是過程上的全覆蓋。與全過程人民民主相匹配的監(jiān)督形態(tài)必然是全過程監(jiān)督，要將全鏈條、全方位、全覆蓋的要求落實到監(jiān)督過程中，實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，不斷提高全覆蓋的質(zhì)量和效果。從監(jiān)督對象上看，要確保監(jiān)督全覆蓋到每一名黨員干部和公職人員，消除權(quán)力監(jiān)督的盲區(qū)。從監(jiān)督過程上看，要抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點，通過構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督機制、有效的權(quán)力制約機制、嚴肅的責任追究機制，把監(jiān)督延伸到公權(quán)力運行的每一個角落和權(quán)力主體履行職責全過程。從監(jiān)督的形式上看，要強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。三是責任上的全鏈條。推進政治監(jiān)督“三化”，是全黨的共同責任，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局。黨委（黨組）要嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，通過健全主體責任清單、述責述廉等制度，實現(xiàn)對政治監(jiān)督全方位的領(lǐng)導。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督專責機關(guān)，要立足于自身職責定位，落實雙重領(lǐng)導體制，通過處理問題線索、執(zhí)紀審查等活動開展政治監(jiān)督。黨的工作部門應當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內(nèi)政治監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的監(jiān)督。四是制度上的全貫通。黨的十八大以來，黨中央高度重視并初步搭建起了政治監(jiān)督體系的“四梁八柱”，制定了大量關(guān)于政治監(jiān)督的法規(guī)制度，形成了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的格局。比如，通過修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，著力使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來；修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，深化政治巡視，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍作用；制定并修訂《中國共產(chǎn)黨問責條例》，堅持嚴字當頭，針對實踐中出現(xiàn)的問責不力、泛化簡單化等問題，著力提高黨的問責工作的政治性、精準性、實效性，以堅強有力的追責問責制度保障政治監(jiān)督落實落地。

三、如何將政治監(jiān)督“三化”要求落到實處

要將政治監(jiān)督“三化”的要求落到實處，就要實現(xiàn)“兩個責任”同向發(fā)力，更加注重發(fā)揮政治監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系的統(tǒng)領(lǐng)作用，以一體推進“三不腐”的理念開展監(jiān)督工作，在實踐中不斷豐富方式方法，進而實現(xiàn)將監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的目標。

（一）實現(xiàn)“兩個責任”同向發(fā)力

習近平總書記曾對全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任進行了專門闡述，強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨的十九屆四中全會明確提出“完善和落實全面從嚴治黨責任制度”，《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》對全面從嚴治黨責任制度作出要求。政治監(jiān)督是全黨的任務，實現(xiàn)“兩個責任”同頻共振、同向發(fā)力是確保政治監(jiān)督實效的根本和基礎(chǔ)。黨委（黨組）要履行全面監(jiān)督職責，把強化政治監(jiān)督的責任納入黨委（黨組）主體責任清單，加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導和統(tǒng)籌，推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合、要在領(lǐng)導和主導黨內(nèi)監(jiān)督各主體發(fā)揮作用，推動各監(jiān)督單位在監(jiān)督貫徹落實黨中央重大決策部署方面優(yōu)勢互補、力量疊加，引領(lǐng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，必須把政治監(jiān)督擺在更加突出的位置，把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。善于從日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)和分析政治問題，就要在日常工作中找到“國之大者”和本地區(qū)本部門本單位職責任務的結(jié)合點切入點，特別是在具體監(jiān)督實踐中要處理好政治與業(yè)務的關(guān)系。一要透過業(yè)務看政治，通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務問題背后的政治問題、政治風險并及時解決。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從小處著眼、細節(jié)入手，深入發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行中的政治落差、溫差、偏差、時差。二要將政治監(jiān)督貫通到履行監(jiān)督職責的全過程，注重從政治上監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾治政治偏差；在線索處置中，注重發(fā)現(xiàn)政治問題有關(guān)線索，單獨摘錄并進行優(yōu)先處理；在談話函詢中，注重思想教育和喚醒黨員意識，優(yōu)先了解政治方面表現(xiàn)情況；在審查調(diào)查中，優(yōu)先處理政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗問題；在落實以案促改促治中，優(yōu)先處理和整改政治問題，并建章立制保障執(zhí)行。在執(zhí)紀執(zhí)法活動中，要優(yōu)先考慮政治標準、政治要求，力爭實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果三者有機統(tǒng)一。

強化監(jiān)督。圖：王鵬/新華社

（二）堅持完善政治監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用

黨的二十大報告提出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。新時代黨和國家監(jiān)督具有鮮明的政治屬性，政治監(jiān)督在各項監(jiān)督中處于根本性地位，在貫通各類監(jiān)督中發(fā)揮了統(tǒng)領(lǐng)性作用。只有始終堅持把政治監(jiān)督擺在首位，把“兩個維護”作為根本任務，貫穿于日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督全過程各方面，融入日常、抓在經(jīng)常，才能將黨和國家監(jiān)督體系的各項目標真正落到實處。一方面，政治監(jiān)督作為最根本的監(jiān)督類型，在黨和國家監(jiān)督體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，它的提出能夠從根本上強化黨的全面領(lǐng)導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。另一方面，政治監(jiān)督是貫穿其他各類監(jiān)督方式的主線，存在于各類監(jiān)督子系統(tǒng)的全過程、各方面，促使各類監(jiān)督實現(xiàn)有機貫通、相互協(xié)調(diào)、一體推進，進而推動權(quán)力運行監(jiān)督體系的健全與完善。要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動各類監(jiān)督聚焦政治原則、政治生態(tài)、政治擔當，以強化政治監(jiān)督為基礎(chǔ)推動貫通協(xié)調(diào)，引領(lǐng)帶動各監(jiān)督單位從政治高度發(fā)現(xiàn)問題，從政治立場出發(fā)糾正偏差，合力推動黨中央決策部署貫徹落實。

（三）以一體推進“三不腐”的理念推進政治監(jiān)督

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，對于推進政治監(jiān)督“三化”有著重要指導意義。政治監(jiān)督本身就是一項系統(tǒng)性和全局性工作，需要融入全局統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、一體推進落實。要深刻理解“三不腐”是相互依存、相互促進的有機整體，準確把握“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，增強總體效果。政治監(jiān)督注重從政治的高度來看，發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差、防范政治風險，是從事后治理、事中監(jiān)督向事前防范的拓展和延伸，二者具有天然的契合性。要堅定查辦案件這個“監(jiān)督的后墻”，查清腐敗案件中的政治問題，形成有力震懾；完善制度機制，堅持“四邊”工作方法，及時將成熟有效的措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為工作制度，鞏固工作成果。同時，將制度執(zhí)行和監(jiān)督落實統(tǒng)一起來，防止制度“空轉(zhuǎn)”，筑牢思想根基，一方面，將監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法作為思想教育的過程，喚醒初心使命、強化信念宗旨；另一方面，加強對學習教育常態(tài)化制度化的監(jiān)督檢查，用好同級同類警示教育，弘揚廉潔文化，高線引導和底線警醒同向、同時發(fā)力。

（四）創(chuàng)新政治監(jiān)督方式方法，激發(fā)監(jiān)督活力

政治監(jiān)督想要取得良好的成效，不僅取決于好的價值理念，更需要不斷創(chuàng)新方式方法。一是開展常態(tài)化政治監(jiān)督談話。落實紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門開展的定期談話制度。談話制度落腳在對一般性問題的及時提醒和苗頭性、傾向性問題的批評教育上，出發(fā)點和落腳點是抓早抓小、防微杜漸、防止小錯釀成大錯。要將政治監(jiān)督與談心談話結(jié)合起來，在日常注意政治教育和思想引導，把警示與關(guān)愛結(jié)合起來，做到見人見事見思想，解決問題同時提高干部政治覺悟。二是定期進行政治生態(tài)研判。政治生態(tài)不是朦朧含混、虛無縹緲的，相反，政治生態(tài)恰恰是具體現(xiàn)實的，如同自然生態(tài)一樣是可透視、可檢視、可量化的，精準分析研判政治生態(tài)是做好監(jiān)督工作的前提。可以從加強政治建設(shè)、做到“兩個維護”，地區(qū)或部門歷史情況，“一把手”政治修為，經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展，社會或部門生態(tài)，選人用人，黨的十八大以來反腐敗成效，問題線索的特點和發(fā)展變化，社情民意和群眾滿意度等多個維度進行綜合分析。研判政治生態(tài)要結(jié)合地域和層級等特點，做到客觀全面評價；明確有關(guān)地區(qū)、部門政治生態(tài)的重點問題、突出表現(xiàn)、根本原因；提出建設(shè)性凈化和修復政治生態(tài)的思路舉措。三是強化巡視巡察整改。黨的二十大報告強調(diào)，加強巡視整改和成果運用。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，為巡視整改提供了制度保障。加強巡視整改和成果運用，關(guān)鍵在于落實被巡視黨組織整改主體責任特別是第一責任人責任。要壓緊壓實被巡視黨組織整改主體責任，督促其更加自覺把巡視整改作為管黨治黨、履行職責、改進工作的重要抓手，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和巡視機構(gòu)在整改中的職能作用。完善巡視整改公開機制，探索建立巡視整改評估和整改問責機制，形成整改監(jiān)督閉環(huán)。巡視機構(gòu)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析，對巡視整改和成果運用綜合情況向黨委（黨組）報告。四是發(fā)揮以案促改、以案促治作用。在案件查辦過程中有意識將“促改促治”的理念貫穿始終，深入研究案件并進行剖析，認真查找案件暴露的根本問題，督促相關(guān)單位汲取教訓、加強整改，堵塞漏洞、建章立制，最終提升治理能力。要針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題開展警示教育，釋放出強有力的震懾。五是推進專項治理。對待案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題和形成的建議應進一步進行分析，結(jié)合同類案件深入分析重點行業(yè)、系統(tǒng)是否存在著普遍性、系統(tǒng)性問題，依托所涉行業(yè)和系統(tǒng)的主管部門黨委（黨組），同題共答、同向發(fā)力，審慎穩(wěn)妥推進專項治理，釋放以“監(jiān)督促治理”效能。比如，2023年，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的意見》，針對糧食系統(tǒng)內(nèi)存在的系統(tǒng)性腐敗問題，以專項整治的形式開展常態(tài)化監(jiān)督，就是以專項整治推動政治監(jiān)督的實踐形式。