城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中可持續(xù)人居環(huán)境實現(xiàn)路徑研究

陳曉剛 CHEN Xiaogang

隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃已成為城鄉(xiāng)建設(shè)的核心任務(wù)，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的普及，人們開始關(guān)注可持續(xù)人居環(huán)境的規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃背景，分析可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的必要性，探討可持續(xù)人居環(huán)境實現(xiàn)的路徑及措施，為可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)提供參考。

城鄉(xiāng)規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；人居環(huán)境；實施路徑

1 可持續(xù)人居環(huán)境概述

可持續(xù)人居環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展理論與人居環(huán)境科學(xué)的有機結(jié)合。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟和環(huán)境之間的矛盾日益突出，受環(huán)境惡化影響，人居環(huán)境受到負面影響，經(jīng)濟發(fā)展也受到反噬，建設(shè)環(huán)境友好型社會已成為經(jīng)濟發(fā)展的社會共識及重要前提。在城鄉(xiāng)規(guī)劃背景下，可持續(xù)發(fā)展理念已融入其中，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可行性和科學(xué)性提供了支持，也符合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本要求。

人居環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到人們居住的幸福感，其目的是打造宜人宜居的居住環(huán)境，為人們帶來健康的生活，滿足人們對生存環(huán)境的各方面需求，根據(jù)這些目標(biāo)探索空間環(huán)境的創(chuàng)建，這也是人居環(huán)境科學(xué)的重要內(nèi)容。人居環(huán)境建設(shè)之所以是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，主要是因為人居環(huán)境建設(shè)的對象涵蓋了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人們生活及生存的環(huán)境，并且在建設(shè)中會涉及社會、經(jīng)濟、歷史、民俗藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境等方面，如圖1所示。

1人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容框架

由圖1可看出，人居環(huán)境建設(shè)需對各方面進行協(xié)調(diào)，堅持以人為本，通過將城鄉(xiāng)規(guī)劃與園林景觀、公共設(shè)施建設(shè)及居住環(huán)境改善等多方面結(jié)合，打造宜人宜居的人居環(huán)境。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃下可持續(xù)人居環(huán)境實現(xiàn)路徑設(shè)計

城鄉(xiāng)規(guī)劃背景下開展可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)十分必要，對于提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、改善自然環(huán)境、提升城鄉(xiāng)形象均具有重要意義。基于此，需在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系下，對可持續(xù)人居環(huán)境的實現(xiàn)路徑進行設(shè)計，并驗證路徑實現(xiàn)的可行性，從而為開展可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)提供有力支撐。

2.1 必要性分析

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，對可持續(xù)人居環(huán)境進行規(guī)劃及建設(shè)屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃的主體部分，故開展城鄉(xiāng)規(guī)劃可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)具有一定的必要性。

1）提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量 在既往城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中，環(huán)境污染造成居民的生存及生活質(zhì)量下降，通過開展可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)，可將人居環(huán)境建設(shè)為宜人宜居的綠色生態(tài)環(huán)境，從而使居民的生存和生活質(zhì)量得到提高。

2）改善城鄉(xiāng)自然環(huán)境 建設(shè)可持續(xù)人居環(huán)境可改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境的綠色化和生態(tài)化。

3）提升城鄉(xiāng)形象 通過改善城鄉(xiāng)自然環(huán)境，打造宜人宜居的生存環(huán)境以提升城鄉(xiāng)整體形象。

2.2 實現(xiàn)路徑設(shè)計

可持續(xù)人居環(huán)境作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的核心內(nèi)容，必然脫離不了城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體框架。所以，需對城鄉(xiāng)規(guī)劃展開布局，全面整合城鄉(xiāng)資源，從而滿足人們的多元化需求，在可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)理念下構(gòu)建完善的建設(shè)體制，制定并實施建設(shè)的內(nèi)容，主要包括綠色城市建設(shè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、人文環(huán)境建設(shè)等。可持續(xù)人居環(huán)境實現(xiàn)路徑如圖2所示。

2可持續(xù)人居環(huán)境實現(xiàn)路徑

2.3 路徑實施可行性分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作具有一定的系統(tǒng)性，需事先統(tǒng)籌現(xiàn)有城鄉(xiāng)資源，對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進行布局，做好充分的準(zhǔn)備工作。為實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的有效建設(shè)，必須具備相應(yīng)的理念，當(dāng)主客觀條件均能夠滿足可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的條件下，進入正式建設(shè)階段，上述為準(zhǔn)備階段，是開展可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)，基礎(chǔ)條件具備說明開展可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的條件可行；在正式規(guī)劃建設(shè)階段，必須先完成體制建設(shè)，明確可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。本文路徑設(shè)計中，可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容包括城市建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)兩個方面，并將城鄉(xiāng)的人文環(huán)境建設(shè)融入其中，從而使城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)需求及精神需求得到雙重滿足，提升可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的全面性和整體性，從而說明開展可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容可行。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃下可持續(xù)人居環(huán)境實現(xiàn)路徑的實施

基于上述可持續(xù)人居環(huán)境實現(xiàn)路徑的設(shè)計及實施可行性分析，應(yīng)該采取有效、具體的措施實施設(shè)計路徑，從而實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的有效建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民的各類需求。

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局

城鄉(xiāng)資源包含城市資源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源。兩類資源各具特色，均可為建設(shè)可持續(xù)人居環(huán)境提供支持，并且城市資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源之間還能夠?qū)崿F(xiàn)互補，從而形成城鄉(xiāng)資源體系，為開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供支持。常見的城市資源包括技術(shù)資源、智力資源、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備資源、產(chǎn)業(yè)資源等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源則包括農(nóng)業(yè)資源、自然景觀資源等，同時兩類資源還存在一定的共有資源。所以在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃布局時，應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合城鄉(xiāng)居民需求，以構(gòu)建可持續(xù)人居環(huán)境為目標(biāo)，對城鄉(xiāng)所有的資源進行整合，將城鄉(xiāng)資源安置到適當(dāng)位置，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置，進而為可持續(xù)人居環(huán)境的建設(shè)提供條件。

3.2 堅持可持續(xù)理念，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制

為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，達成人居環(huán)境建設(shè)的重要目標(biāo)，必須將可持續(xù)理念融入其中，同時還需構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制。因此，在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃時應(yīng)注重長期效益的實現(xiàn)，而非將目標(biāo)集中在眼前的短期效益，必須建立大局觀念，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的有序推進，在規(guī)劃中，還應(yīng)將規(guī)劃的重要內(nèi)涵予以豐富，從單一空間向多元空間轉(zhuǎn)變，規(guī)劃建設(shè)富有綠色生態(tài)、文化內(nèi)涵、經(jīng)濟特色的多元化地域空間，豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容，并通過有效措施緊密結(jié)合公共治理，實現(xiàn)二者的有機配合。

3.3 立足可持續(xù)理念，制定實施人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容

在完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制加持下，需堅持可持續(xù)理念，制定可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，并對該內(nèi)容進行全面實施。若要實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的有效建設(shè)，必須從綠色城市建設(shè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及城鄉(xiāng)人文環(huán)境建設(shè)3個方面著手。

3.3.1 綠色城市建設(shè)

綠色城市是當(dāng)前城市化發(fā)展的方向，同時也順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展潮流，綠色表現(xiàn)為生態(tài)、低碳、文明等元素的融合，上述要素之間的融合可實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)對城市空間的合理、有效利用，并緩解城市壓力。在創(chuàng)建綠色城市時，必須遵循“以人為本”原則，尤其是在建設(shè)城市公共設(shè)施時，要將綠色節(jié)能、安全環(huán)保的理念融入其中，做到尊重自然、合理布局、結(jié)構(gòu)科學(xué)、綠色文明，從而打造生態(tài)文明且具備可持續(xù)發(fā)展特征的綠色城市。

3.3.2 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時，政府部門也要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，堅持綠色生態(tài)的可持續(xù)理念，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點，構(gòu)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出表現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃定位時，要確定城鄉(xiāng)建設(shè)的總體方向，把握建設(shè)重心，并采取有效措施發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，全面深入挖掘自然資源中的人文資源，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展。

3.3.3 城鄉(xiāng)人文環(huán)境建設(shè)

城鄉(xiāng)人文環(huán)境建設(shè)應(yīng)建立在城鄉(xiāng)人文體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，在整合城鄉(xiāng)資源時，要重視城鄉(xiāng)文化資源的整合，并根據(jù)這些文化資源構(gòu)建城鄉(xiāng)人文體系，從而為城鄉(xiāng)人文環(huán)境建設(shè)提供支持。在居民日常生活中的人文環(huán)境建設(shè)屬于精神層次的生活需求，可將生活劃分為3種類別和形式，如表1所示。從表1可看出，人文建設(shè)能夠滿足居民的第三生活，而第三生活屬于高級生活，一旦被滿足則能夠大幅提升居民幸福感，故城鄉(xiāng)必須整合文化資源，重視人文環(huán)境建設(shè)。

表1 生活類別與內(nèi)容

3.4 構(gòu)建環(huán)評制度，開展人居環(huán)境評價

保證可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的有效性必須對建設(shè)內(nèi)容的有效性展開評價，在人居環(huán)境評價前要構(gòu)建環(huán)評制度，在環(huán)評制度構(gòu)建時應(yīng)保證其根據(jù)客觀量化指標(biāo)制定，保證制度的客觀性及合理性，通過環(huán)評制度開展人居環(huán)境的評價工作，從而確保環(huán)評工作得以順利、有效開展。

4 結(jié)語

當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中，可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)已成為核心內(nèi)容，該項工作開展時較為復(fù)雜，需結(jié)合多方力量共同完成，堅持制度先行，提高建設(shè)意識，明確建設(shè)內(nèi)容，并重視實施效果評價，根據(jù)評價結(jié)果對人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整，最終滿足人們對人居環(huán)境的需求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。