老舊小區(qū)公共空間的公共性建構(gòu)策略研究*

呂元 趙越 張健 LV Yuan ZHAO Yue ZHANG Jian

公共性是公共空間的必要屬性，是公共空間具有服務(wù)能力的重要特性?；诠残缘暮诵膬?nèi)涵，解讀老舊小區(qū)公共空間公共性，通過(guò)對(duì)不同空間形態(tài)老舊小區(qū)調(diào)研，分析公共空間的特征及現(xiàn)存問(wèn)題，針對(duì)性地提出以物質(zhì)空間、社會(huì)活動(dòng)和文化內(nèi)涵為核心的公共空間公共性建構(gòu)策略，以期為以公共性為導(dǎo)向的老舊小區(qū)公共空間品質(zhì)提升提供參考。

老舊小區(qū)；公共空間；公共性；建構(gòu)策略

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)高度關(guān)注老舊小區(qū)更新改造，但主要針對(duì)硬件維護(hù)和配套設(shè)施方面，對(duì)于公共空間關(guān)注較少，僅注重外在形式，忽略了公共空間的本質(zhì)——公共性，無(wú)法滿足居民生活環(huán)境品質(zhì)及精神需求的提升。當(dāng)前，我國(guó)城市化發(fā)展已過(guò)渡到以“人”為核心的深度城市化階段，在公平正義的價(jià)值導(dǎo)向下，老舊小區(qū)公共空間作為居民公共活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)空間公共性的關(guān)注即是對(duì)空間民主原則和社會(huì)公平正義的關(guān)注。

1 公共空間的公共性

19世紀(jì)初，公共性一詞流傳于歐洲。在古希臘文化中，公共與私人常成對(duì)出現(xiàn)。古希臘時(shí)期，每個(gè)公民既有公共領(lǐng)域，又有私人領(lǐng)域。其不同領(lǐng)域的生活區(qū)可分為勞動(dòng)、工作與活動(dòng)。勞動(dòng)與工作屬于私人領(lǐng)域的實(shí)踐，具有必然性；活動(dòng)則擺脫了必然性的依賴(lài)，具有公共政治生活的特征。

漢娜·阿倫特[1]是最早解析公共性的學(xué)者，她認(rèn)為公共性至少包含3方面內(nèi)容：①公開(kāi)性，在公共場(chǎng)所中所有出現(xiàn)的東西均可被看見(jiàn)；②實(shí)在性，人與人、群體與群體之間的公共空間，每個(gè)人處于不同位置引發(fā)差異化感受，但可被其他人的經(jīng)驗(yàn)、感覺(jué)證實(shí)；③共同性，公共性中個(gè)體的連續(xù)與分離。哈貝馬斯[2]從社會(huì)、國(guó)家及歷史等方面進(jìn)行多角度、多層面分析，認(rèn)為公共性即公共領(lǐng)域，介于公共權(quán)力與私人領(lǐng)域之間，既不受?chē)?guó)家約束，又不低于國(guó)家權(quán)力，其強(qiáng)調(diào)公共性中的實(shí)在性與批判性，重視公眾輿論與社會(huì)生活。于雷[3]認(rèn)為公共性是公共生活的本質(zhì)屬性，表現(xiàn)為在公開(kāi)環(huán)境中且在具有差異性視點(diǎn)的評(píng)判下，人們之間形成一種共識(shí)，進(jìn)而鞏固維系其共同存在的意識(shí)。

以漢娜·阿倫特理論為基礎(chǔ)，結(jié)合不同學(xué)者對(duì)公共性的定義，將其理解為環(huán)境、個(gè)體、群體之間的相互作用，以開(kāi)放性的公共環(huán)境為載體，個(gè)體與群體在公共環(huán)境中進(jìn)行復(fù)數(shù)性活動(dòng)，形成包容、平等、共享等共識(shí)及集群化精神共通體的過(guò)程。

在城市規(guī)劃與建筑學(xué)領(lǐng)域，相對(duì)于私密空間而言，公共空間起源于開(kāi)放空間。本文研究的公共空間狹義上指居民日常行為及社會(huì)公共生活的室外空間，包括街道、廣場(chǎng)、公園、居住區(qū)戶(hù)外場(chǎng)地等；廣義上不僅指地理概念，更指進(jìn)入空間的個(gè)體及在空間中進(jìn)行的多樣活動(dòng)。公共空間是容納城市居民日常活動(dòng)及社會(huì)生活的載體，公共性是體現(xiàn)公共空間服務(wù)能力的重要特性。

公共空間的公共性是衡量公共空間服務(wù)能力的重要考核要素。公共空間的公共性不僅指開(kāi)放的物質(zhì)空間環(huán)境，而且包括深層次個(gè)體或群體在物質(zhì)空間中平等、共享、包容的社會(huì)行為，以及個(gè)體、群體之間相依性、社群性等情感紐帶，廣泛分布于物質(zhì)空間、個(gè)體、行為、情感等方面。公共空間的公共性具有物質(zhì)空間開(kāi)放性、社會(huì)活動(dòng)的包容性和文化內(nèi)涵的社群性等特征。

1）物質(zhì)空間的開(kāi)放性 基于空間環(huán)境本身，是公共性發(fā)生的載體。物質(zhì)空間環(huán)境是為城市居民日常行為及公共活動(dòng)提供的開(kāi)放空間體，是居民共享共有的地理區(qū)域和物質(zhì)基礎(chǔ)，具有開(kāi)放性特征。

2）社會(huì)活動(dòng)的包容性 基于人與空間的關(guān)系，體現(xiàn)公共性水平。其表現(xiàn)為公共空間中個(gè)體、行為的差異性集合體進(jìn)行廣泛參與、交流、互動(dòng)等活動(dòng)，最終達(dá)成共同意識(shí)的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)對(duì)空間環(huán)境的平等擁有，具有包容性特征。

3）文化內(nèi)涵的社群性 基于空間個(gè)體與群體之間的關(guān)系，是公共性的表現(xiàn)。在開(kāi)放的空間載體中，個(gè)體與群體在活動(dòng)過(guò)程中追求有序的社會(huì)秩序、融洽的社會(huì)關(guān)系，以及認(rèn)同感、歸屬感等共通堅(jiān)固的情感紐帶，具有社群性特征。

三者相互遞進(jìn)，逐步深入，共同形成公共空間公共性的核心內(nèi)涵。

2 老舊小區(qū)公共空間

2.1 概述

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)），結(jié)合不同城市的老舊小區(qū)范圍界定，本研究關(guān)注的老舊小區(qū)主要指2000年底前建成，年代較早、失養(yǎng)、失修、失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。

老舊小區(qū)公共空間一般指老舊小區(qū)建筑實(shí)體之間或建筑實(shí)體與小區(qū)邊界圍合而成的開(kāi)放空間體，承載居民溝通、交往、活動(dòng)和休閑等功能，記錄居民生活，凝聚居民的記憶與情感。

2.2 問(wèn)題

老舊小區(qū)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)街巷型、單位大院型及商品房型3種空間形態(tài)。通過(guò)對(duì)北京市不同空間形態(tài)的老舊小區(qū)公共空間展開(kāi)深入調(diào)研，從物質(zhì)空間、社會(huì)活動(dòng)和文化內(nèi)涵3個(gè)層次分析不同空間形態(tài)的空間特征及公共性問(wèn)題。北京市老舊小區(qū)數(shù)量大、分布廣，大多位于城市核心地段，具有生活便利性特點(diǎn)，但公共空間在發(fā)展過(guò)程中普遍存在物質(zhì)空間、社會(huì)活動(dòng)及文化內(nèi)涵日漸衰敗的公共性缺失問(wèn)題。

1）物質(zhì)空間 ①公共空間缺乏，老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)以滿足居住功能為主，對(duì)公共空間的關(guān)注較少，內(nèi)部活動(dòng)空間數(shù)量較少、尺度狹小、可識(shí)別性較差，且私人侵占嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)占道，雜物亂堆亂放，造成空間可用度低，缺乏公共性發(fā)生的物質(zhì)載體，從根本上抑制公共性的發(fā)生；②步行可達(dá)性較差，建設(shè)之初以步行與非機(jī)動(dòng)車(chē)交通為主，道路狹窄，無(wú)法滿足機(jī)動(dòng)車(chē)激增后的停車(chē)需求，道路層級(jí)劃分不明確，步行體系不完善，空間品質(zhì)低，連貫性不強(qiáng)，阻礙公共性的發(fā)生途徑；③開(kāi)放度不足，老舊小區(qū)建設(shè)年代較早，多通過(guò)簡(jiǎn)單的圍合介質(zhì)保持空間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，空間封閉性較強(qiáng)，與城市發(fā)展逐步脫節(jié)，且其內(nèi)部公共空間存在限制圍欄及禁止性空間，控制居民在空間中的活動(dòng)，限制空間公共性活動(dòng)的發(fā)生。

2）社會(huì)活動(dòng) ①空間功能單一，老舊小區(qū)公共空間建設(shè)初期忽略人的使用，未考慮公共空間功能設(shè)計(jì)，以簡(jiǎn)單綠化為主，公共空間僅適合單一的活動(dòng)使用，僅在特定的時(shí)間被使用，造成大多時(shí)間空間閑置，資源浪費(fèi)，無(wú)法吸引全齡人群參與，空間對(duì)于差異性人群的包容性較差；②活動(dòng)層次單一，老舊小區(qū)公共空間設(shè)計(jì)普遍采用無(wú)差異化布置，布局單一，大多是簡(jiǎn)單的鋪裝廣場(chǎng)設(shè)計(jì)，無(wú)空間層次劃分，無(wú)法滿足各層次活動(dòng)的發(fā)生，趣味性及豐富性較弱，空間對(duì)于差異性活動(dòng)的包容性較差；③活力不足，居民的活動(dòng)大多是個(gè)人活動(dòng)，且受活動(dòng)空間狹窄限制，空間氣氛消極，活動(dòng)開(kāi)展豐富度不夠，無(wú)法吸引人群駐足、交流、活動(dòng)，幾乎沒(méi)有自發(fā)性或計(jì)劃外的活動(dòng)發(fā)生，空間使用頻率較低，停留時(shí)間較短，影響進(jìn)入公共空間的居民在物質(zhì)空間中的交流互動(dòng)等活動(dòng)。

3）文化內(nèi)涵 ①集體文化受損，老舊小區(qū)居民以本地原單位中老年人為主，建立了富有人情味的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，但隨著社會(huì)發(fā)展，原居民大部分搬離，小區(qū)流動(dòng)人口比例增大，鄰里互動(dòng)減少，呈混居現(xiàn)象，鄰里交往與集體感知減弱，小區(qū)認(rèn)同感和歸屬感較差，居民之間情感紐帶弱，難以形成融洽穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系；②公眾參與度低，居民互動(dòng)少、意愿低、效果差，難以維系公共利益；③老舊小區(qū)維護(hù)管理水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)專(zhuān)人修繕，小區(qū)環(huán)境臟亂差，難以形成穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

3 老舊小區(qū)公共空間的公共性建構(gòu)策略

3.1 物質(zhì)空間的開(kāi)放性

3.1.1 挖掘潛力空間，擴(kuò)大公共空間規(guī)模

空間環(huán)境是公共性發(fā)生的載體，緊迫的使用空間阻止了公共性的產(chǎn)生。利用老舊小區(qū)未充分使用的零星地塊、邊角空間、消極空間、不規(guī)則空間，挖掘具有開(kāi)發(fā)潛力的公共空間，規(guī)劃設(shè)計(jì)更新改造，釋放灰色空間，整合零散空間，增加公共空間數(shù)量及規(guī)模，打造開(kāi)放性空間載體，營(yíng)造適宜交往的活動(dòng)場(chǎng)所（見(jiàn)圖1）。

1胡家園老舊小區(qū)空間改造（圖片來(lái)源：作者自繪）1a改造前：空間零碎浪費(fèi)1b改造后：整合零散空間，整體化空間設(shè)計(jì)

3.1.2 柔化邊界限制，提高空間開(kāi)放性

1）宏觀角度 老舊小區(qū)可通過(guò)柔化小區(qū)邊界、弱化硬質(zhì)圍墻、整合邊緣空間的方式，合理組織空間秩序，完善空間功能，體現(xiàn)開(kāi)放融合，并與周邊城市空間結(jié)構(gòu)與文化環(huán)境建設(shè)相融，與城市發(fā)展軌道一致（見(jiàn)圖2）。

2上海昌里園小區(qū)空間改造（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）2a改造前：邊界圍合，空間結(jié)構(gòu)封閉2b改造后：與城市發(fā)展融合

2）微觀角度 老舊小區(qū)可打開(kāi)空間限制圍欄及禁止性空間，弱化硬質(zhì)邊界，創(chuàng)造不受限制、行動(dòng)自由、方便使用的開(kāi)放共享空間，促進(jìn)居民自發(fā)性共享活動(dòng)的產(chǎn)生，讓居民在開(kāi)放的空間中共享公共活動(dòng)（見(jiàn)圖3）。

3常營(yíng)福地小區(qū)空間改造（圖片來(lái)源：朝陽(yáng)區(qū)改善微公共空間試點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)賽）3a改造前：空間限制，邊界阻擋3b改造后：空間開(kāi)放，方便使用

3.1.3 優(yōu)化步行系統(tǒng)，保障步行可達(dá)

完善步行網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，明確道路層級(jí)，優(yōu)化人行空間環(huán)境，協(xié)調(diào)人車(chē)共存的生活空間，保障交通空間安全性。提升步行空間品質(zhì)，打造舒適的步行系統(tǒng)，營(yíng)造宜人便捷的步行空間，增加居民出行的安全感、舒適感，促進(jìn)居民聚集，使其相互接觸交流，創(chuàng)造空間開(kāi)放性（見(jiàn)圖4）。

4胡家園老舊小區(qū)道路改造（圖片來(lái)源：作者自繪）4a改造前：人車(chē)混流，空間阻隔4b改造后：明確道路分級(jí)，保障空間安全舒適

3.2 社會(huì)活動(dòng)的包容性

3.2.1 復(fù)合空間功能，包容多元人群

老舊小區(qū)公共空間需滿足不同年齡人群的空間需求及使用偏向，通過(guò)公共空間功能復(fù)合化，提高公共意識(shí)，實(shí)現(xiàn)使用人群的多元化。在有限空間內(nèi)使多種功能復(fù)合化存在，通過(guò)提高同一空間活動(dòng)的豐富度，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所多重功能設(shè)計(jì)，打造吸引力強(qiáng)的公共空間，促進(jìn)居民交往互動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)感和參與性，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槌休d兒童、青年、中老年、殘疾人等群體的休閑娛樂(lè)、健身社交場(chǎng)所，滿足居民多樣化的空間需求。

3.2.2 打造空間層次，包容多樣活動(dòng)

基于老舊小區(qū)居民的空間要求及活動(dòng)形式，建立不同層次的空間結(jié)構(gòu)，從私密空間、半公共空間過(guò)渡到公共空間，形成具有安全感的區(qū)域意識(shí)，激發(fā)公共空間使用頻率，增強(qiáng)老舊小區(qū)公共空間的公共性。

1）私密空間 通過(guò)軟隔斷或綠籬等創(chuàng)造凹凸邊界，打造人或群體可獨(dú)自停留、控制的區(qū)域。

2）半公共空間 可謂過(guò)渡空間，老舊小區(qū)公共空間可采用地面高差、鋪裝變化等方式區(qū)分半公共空間。

3）公共空間 老舊小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、公共綠地等開(kāi)放性場(chǎng)所，為小區(qū)居民共有共享，具有一定的開(kāi)放性、通達(dá)性、吸引性。

3.2.3 彈性設(shè)計(jì)空間，促進(jìn)活動(dòng)參與

老舊小區(qū)公共空間通過(guò)彈性設(shè)計(jì)，為活動(dòng)發(fā)生的可能留有余地，使不同形式的活動(dòng)得以充分開(kāi)展，空間設(shè)計(jì)留有可變余地，以提升空間公共性。

1）考慮空間、時(shí)間復(fù)合彈性 組織具有時(shí)間段特性的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多時(shí)段功能轉(zhuǎn)換，分時(shí)錯(cuò)時(shí)使用公共空間，打造全天活力場(chǎng)所，進(jìn)而更好地促進(jìn)公共性活動(dòng)發(fā)生。

2）考慮設(shè)施組合彈性 使用多功能模塊化家具設(shè)施，根據(jù)不同規(guī)模類(lèi)型的活動(dòng)需求進(jìn)行組合拆解，既可節(jié)省空間又可滿足多種需求，使空間更具公共性。

3.3 文化內(nèi)涵的社群性

3.3.1 打造社交場(chǎng)景，強(qiáng)化社群體驗(yàn)

老舊小區(qū)可圍繞日常生活進(jìn)行空間功能主題活動(dòng)策劃，如利用社區(qū)花園、公共綠地種植及共享菜園等活動(dòng)吸引居民共同參與，打造小區(qū)居民團(tuán)結(jié)友善的空間氛圍，增強(qiáng)居民日常交往，促進(jìn)鄰里關(guān)系。同時(shí)，打造特色參與性公共空間，使居民在公共空間中產(chǎn)生集體感知，加強(qiáng)社交互動(dòng)，增加趣味性與吸引力。

3.3.2 培養(yǎng)主體意識(shí)，促進(jìn)公眾參與

公眾參與是公共性營(yíng)造的有力表達(dá)，在參與過(guò)程中可加強(qiáng)居民交流，促進(jìn)相互理解，培養(yǎng)主體意識(shí)與集體意識(shí)，加強(qiáng)小區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，高度體現(xiàn)民主性、正義性，最大程度維護(hù)社會(huì)公平，確保公共利益。老舊小區(qū)公共空間更新改造需要多元主體參與，由政府引導(dǎo)支持，專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐，社區(qū)工作者協(xié)調(diào)，居民積極參與空間建設(shè)，應(yīng)吸納不同群體意見(jiàn)，提高小區(qū)的歸屬感。

3.3.3 建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)空間管理

老舊小區(qū)公共空間應(yīng)引入物業(yè)管理，對(duì)其職責(zé)范圍進(jìn)行規(guī)范管理，建立后期管養(yǎng)公約、條文或守則；建立有效的居民參與機(jī)制，形成小區(qū)自治組織，維護(hù)共同家園。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)公平正義導(dǎo)向下的老舊小區(qū)公共空間的有機(jī)更新，是從物質(zhì)空間、社會(huì)活動(dòng)及文化內(nèi)涵3個(gè)層面思考空間開(kāi)放營(yíng)造，包容多元人群的多樣活動(dòng)，構(gòu)建具有場(chǎng)所精神的公共空間。本文將公共性理論引入老舊小區(qū)公共空間更新改造中，調(diào)研不同空間形態(tài)老舊小區(qū)面臨的公共性問(wèn)題，提出針對(duì)性的公共性建構(gòu)策略，以期為老舊小區(qū)公共空間的有機(jī)更新實(shí)踐提供參考。