基于城市更新理論的人居環(huán)境更新研究
——以呼和浩特市為例

張樹軍 常利鵬 賈曉滸 ZHANG Shujun CHANG Lipeng JIA Xiaohu

城市是城市人居環(huán)境的主要載體和不同層次的空間主體，是人類的生存場(chǎng)所和物質(zhì)基礎(chǔ)之一。城市更新帶來的一系列人居環(huán)境變化難以預(yù)測(cè)，隨著城市化進(jìn)程加深，城市問題不斷涌現(xiàn)，從而影響到人居環(huán)境質(zhì)量。為提高人居環(huán)境的質(zhì)量，緩解城市更新對(duì)于人居環(huán)境的影響，通過對(duì)城市更新理論的探索與研究，以呼和浩特市為例，提出解決城市更新進(jìn)程中人居環(huán)境問題的針對(duì)性措施。

城市更新；人居環(huán)境；城市空間；理論研究

0 引言

自奧斯曼主持巴黎改造后，傳統(tǒng)的物質(zhì)性城市已無法滿足工業(yè)化帶來的巨大轉(zhuǎn)變，早年的城市結(jié)構(gòu)無法滿足現(xiàn)代工業(yè)化城市發(fā)展，同時(shí)工業(yè)排放污染著城市的邊緣區(qū)及市區(qū)，故城市更新迫在眉睫。我國(guó)的城市建設(shè)起步較晚，城市更新計(jì)劃的實(shí)施也相對(duì)滯后，但我國(guó)城市更新發(fā)展速度較快，對(duì)城市的人居環(huán)境考慮不夠全面，導(dǎo)致城市問題頻發(fā)，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口劇增，人們對(duì)人居環(huán)境的要求變得越來越高，迫切需要解決現(xiàn)存城市問題，因此城市更新理論至關(guān)重要。近年來，呼和浩特市人居環(huán)境發(fā)生很大變化，其城市化速度逐步加快，無論是市政設(shè)施還是對(duì)城市建設(shè)的各項(xiàng)管控均達(dá)到大城市標(biāo)準(zhǔn)，亟需運(yùn)用城市更新理論以獲取更加友好的方案及處理手段來解決城市人居環(huán)境問題。

1 城市更新理論的來源

1.1 城市規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)起主導(dǎo)作用，城市規(guī)劃將決定城市的有利因素，通過對(duì)城市制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從而確定城市的性質(zhì)、作用、規(guī)模及未來的發(fā)展方向，尊重自然的同時(shí)合理運(yùn)用土地和城市現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)城市各項(xiàng)職能，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，有利于城市的進(jìn)一步發(fā)展。從城市規(guī)劃的角度對(duì)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，做到防患于未然，在規(guī)劃時(shí)綜合考慮工業(yè)用地范圍，為城市人居環(huán)境提供有力保障。在分析城市更新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因及其產(chǎn)生的空間效應(yīng)后，才能確定當(dāng)代城市更新的模式和途徑。

1.2 城市更新理論結(jié)構(gòu)

城市更新的理論結(jié)構(gòu)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中也有此方面的闡述，以充實(shí)城市更新的基礎(chǔ)理論。城市規(guī)劃發(fā)展經(jīng)過很多的學(xué)派及不同的社會(huì)時(shí)代，上述學(xué)派的主要理論構(gòu)筑了規(guī)劃的源理論，如圖1所示。

1城市規(guī)劃理論的演變及學(xué)派構(gòu)成

資本主義國(guó)家快速發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也面臨一系列挑戰(zhàn)，由此產(chǎn)生的沖突及危機(jī)使城市問題日益顯現(xiàn)。國(guó)外學(xué)者對(duì)于城市更新理論的研究表明：“二戰(zhàn)”后資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并由全新的自由主義意識(shí)形態(tài)操控，故發(fā)達(dá)國(guó)家的城市更新策略及狀態(tài)大致相同，但一些發(fā)展中國(guó)家的城市更新相對(duì)滯后，需要研究發(fā)達(dá)國(guó)家的更新理論以適應(yīng)其自身發(fā)展。

1.3 城市更新典型案例

巴黎改造是現(xiàn)代意義上首個(gè)城市規(guī)劃更新的成功案例，由奧斯曼主持。巴黎改造的主要內(nèi)容包括：對(duì)道路的重新規(guī)劃和住房的改建；將棚戶區(qū)住房人口遷出城市；將道路加寬，構(gòu)建主要的景觀路線——“景觀大道”；在城市中心區(qū)域建設(shè)公共建筑如博物館、展覽館、美術(shù)館、劇院、政府建筑等，并進(jìn)行城市綠化體系建設(shè)，包括濱水體系和綠化林蔭大道；同時(shí)建設(shè)多個(gè)商業(yè)中心，設(shè)多個(gè)出入口以滿足行人進(jìn)出；同時(shí)對(duì)市政管網(wǎng)進(jìn)行一定程度的更新，以提升人居環(huán)境。

2 城市更新理論的發(fā)展

城市更新理論是基于“二戰(zhàn)”后的巴黎改建，奧斯曼主持城市更新并改變了城市的各項(xiàng)職能，將成熟且完整的城市展現(xiàn)在世人面前。我國(guó)的城市更新在改革開放之前主要是解決住房問題，并局部調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，為改善人居環(huán)境、居住條件和出行條件等，一些城市開始不同程度的更新改造。如今我國(guó)城鎮(zhèn)化率突破60%，正式進(jìn)入城鎮(zhèn)化的“下半場(chǎng)”，同時(shí)我國(guó)城市建設(shè)正式進(jìn)入“存量更新”階段，城市治理與城市保護(hù)成為當(dāng)前城市更新的主題。

3 呼和浩特市人居環(huán)境現(xiàn)狀

3.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀

呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的輕工業(yè)城市，主要有紡織、食品、電子、服裝等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，呼和浩特市利用優(yōu)越的地理位置及豐富的資源，努力完善城市功能結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)、科技教育、社會(huì)文明、社會(huì)體系、交通系統(tǒng)等，提升綜合實(shí)力，并逐步邁向大城市行列。

3.2 現(xiàn)存人居環(huán)境問題

隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市問題突出，如城市熱島效應(yīng)、大氣溫室效應(yīng)、城市排放不合格、交通擁堵、人口聚集等，上述問題也是全球大中城市所面臨的共同問題。呼和浩特市同樣面臨氣候惡化、城市“攤大餅式”發(fā)展、交通不暢、綠化面積不足等問題。隨著城市更新策略逐步推進(jìn)，需不斷完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力，提升人居環(huán)境質(zhì)量，以滿足新時(shí)代人民群眾的新需求。

4 人居環(huán)境改善與發(fā)展建議

4.1 強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施

城市發(fā)展到今天離不開支柱產(chǎn)業(yè)的支持，基礎(chǔ)設(shè)施是城市的根本，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，因此，應(yīng)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境。

4.2 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是改善呼和浩特市城市人居環(huán)境的重要一環(huán)，應(yīng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)更多的旅游方式，大力促進(jìn)召廟文化、草原文化、民俗風(fēng)情等歷史文化主題的旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)加快城市信息、物流和金融系統(tǒng)建設(shè)，全面提升服務(wù)業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)城市人居環(huán)境提升。

4.3 加快城市各項(xiàng)職能建設(shè)

加快城市職能建設(shè)內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)及信息化；道路交通和橋梁；市政管網(wǎng)；排水工程；居住區(qū)公共設(shè)施；社區(qū)服務(wù)業(yè)；就業(yè)和社會(huì)保障；城市規(guī)劃；公共管理水平等。