甘肅省平?jīng)鍪新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

馬宏偉

（平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅平?jīng)?744000）

引言

伴隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天，旅游行業(yè)擁有了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，而甘肅省平?jīng)鍪凶鳛槲覈?guó)古絲綢之路的重鎮(zhèn)，豐富多樣的文化在這里聚集，有著明確獨(dú)特的平?jīng)鑫幕?，也給后世的人們留下了豐富多樣的自然和人文旅游資源。大陸性氣候和卓越的地理位置，讓甘肅平?jīng)鍪械闹脖桓采w率較高，動(dòng)物和植物的種類也較多。現(xiàn)如今甘肅平?jīng)鍪幸呀?jīng)擁有了一大批國(guó)家4A級(jí)和5A 級(jí)的旅游景點(diǎn)，是我國(guó)優(yōu)秀的旅游城市，旅游行業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率較高。

一、平?jīng)鍪新糜钨Y源概況

（一）自然旅游資源概況

甘肅平?jīng)鍪袃?nèi)部的旅游資源十分豐富，共擁有162 處自然旅游資源，包括地文景觀78 處、水域風(fēng)光24 處、生物景觀47 處、天象氣候景觀13 處，以地文景觀最具代表性，而且這些資源的空間組合較好，對(duì)游客的吸引力較大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，帶給當(dāng)?shù)鼐薮蟮穆糜伟l(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）人文旅游資源概況

在人文旅游資源方面，平?jīng)鍪杏兄姸嗟墓拍?、佛塔、古城遺跡?，F(xiàn)如今全國(guó)知名的旅游資源主要包括三皇之一伏羲的降生地——成紀(jì)古城，黃帝問(wèn)道所在的道教圣地——崆峒山，西王母降生的地方——涇川回山王母宮，歷史文物大縣——靈臺(tái)，秦皇漢武祭祀炎黃二帝的上、下田寺——華亭蓮花臺(tái)，國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位和慶陽(yáng)北石窟并稱絲綢之路的姊妹窟，雙明珠的南石窟，被譽(yù)為中華之最的文物——西周銅器、佛舍利、金銀棺等[1]。除此之外，平?jīng)鍪羞€有著名的紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館。在這當(dāng)中主要以古成紀(jì)、王母宮以及崆峒山最為出名，現(xiàn)代文明與深厚的文化積淀在平?jīng)鍪杏袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，讓這座城市充滿了魅力和靈氣，形成了獨(dú)特的區(qū)域文化。平?jīng)鍪薪?jīng)過(guò)了多年的開(kāi)發(fā)和利用，已經(jīng)初步打造了以大云寺、西王母、崆峒山和皇甫謐為四大“文化名片”的旅游開(kāi)發(fā)格局。

二、平?jīng)鍪新糜伟l(fā)展現(xiàn)狀

文章基于2010—2019 年平?jīng)鍪袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，從旅游人數(shù)變化和旅游收入變化兩方面探討平?jīng)鍪新糜伟l(fā)展現(xiàn)狀（見(jiàn)表1）。

表1 2010—2019 年平?jīng)鍪新糜稳藬?shù)與旅游收入

（一）平?jīng)鍪新糜稳藬?shù)變化

伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，平?jīng)鍪械穆糜螛I(yè)有了較為廣闊的發(fā)展前景。在過(guò)往國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)一片大好的狀態(tài)之下，平?jīng)鍪幸簿o隨其后，大力地對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行發(fā)展，讓旅游產(chǎn)業(yè)有了一定程度的進(jìn)步[2]。近10 年來(lái)，平?jīng)鍪械慕哟藬?shù)一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，從2010 年的420.7 萬(wàn)人次一直增長(zhǎng)到了2019 年的 2 906.51 萬(wàn)人次（見(jiàn)表1）。

（二）平?jīng)鍪新糜问杖胱兓?/h3>

伴隨著游客人數(shù)的不斷提升，平?jīng)鍪械穆糜问杖氤掷m(xù)增加，全市的生產(chǎn)總值也因?yàn)槁糜涡袠I(yè)的帶動(dòng)而不斷提升[3]。例如，2019 年平?jīng)鍪械穆糜慰偸杖霝?73.77 億元，在平?jīng)鍪腥挟?dāng)年生產(chǎn)總值中的比重較高（見(jiàn)表1）。

三、平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）思想觀念落后

平?jīng)鍪械穆糜涡袠I(yè)雖然一直朝著較好的方向發(fā)展，但也存在部分問(wèn)題。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游行業(yè)發(fā)展得如火如荼，旅游類型也已經(jīng)出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，出行和旅游的方式層出不窮[4]。旅游的開(kāi)發(fā)如果不能夠站在發(fā)展的前沿，對(duì)時(shí)代的脈搏進(jìn)行把握，那么就很難對(duì)游客形成持續(xù)的吸引?，F(xiàn)如今平?jīng)鍪械穆糜涡袠I(yè)依然以傳統(tǒng)的旅游方式為主，景區(qū)內(nèi)部缺乏美食、滑雪、親子等現(xiàn)代的主流活動(dòng)項(xiàng)目。游客主要通過(guò)觀光游覽的方式進(jìn)行旅游，能夠親身參與體驗(yàn)的內(nèi)容較少，不具備有著特殊性質(zhì)的旅游景點(diǎn)，這是當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

（二）旅游資源開(kāi)發(fā)不足

盡管平?jīng)鍪杏兄^為豐富的自然和人文旅游資源，但是實(shí)際上各類旅游資源開(kāi)發(fā)水平并不高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，平?jīng)鍪袥](méi)有形成規(guī)?；拖到y(tǒng)化的旅游產(chǎn)品，除了崆峒山，其他的旅游景點(diǎn)并沒(méi)有較高的知名度，甚至在省內(nèi)都很少有人知道。其次，盡管旅游行業(yè)已經(jīng)成為平?jīng)鍪械闹е袠I(yè)，但是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門受到實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件的影響，很難拿出更多的經(jīng)濟(jì)支持大規(guī)模地對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)?，F(xiàn)如今旅游業(yè)也只能重點(diǎn)圍繞312國(guó)道的崆峒區(qū)、涇川縣以及莊浪縣3 個(gè)縣區(qū)發(fā)展，其他縣域的旅游開(kāi)發(fā)緩慢。再次，平?jīng)鍪泻完兾魇∥靼彩械奈幕Y源存在趨同的情況。如果沒(méi)有特色的平?jīng)霎a(chǎn)品進(jìn)行展現(xiàn)的話，那么很難刺激游客消費(fèi)，提升其購(gòu)物體驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入造成影響。

（三）整體規(guī)劃意識(shí)薄弱

現(xiàn)如今平?jīng)鍪械囊?guī)劃存在不足，整體規(guī)劃意識(shí)呈現(xiàn)出薄弱的情況。主要是由于當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源存在一定的分布性，各個(gè)區(qū)縣的旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出極其不平衡的情況，旅游區(qū)之間缺乏相應(yīng)的聯(lián)系和結(jié)合，在旅游景區(qū)的邊緣去開(kāi)發(fā)，并沒(méi)有引起較為足夠的重視。相應(yīng)的旅游管理部門缺乏對(duì)于平?jīng)鍪姓w旅游地域相關(guān)文化背景的綜合考量，致使整個(gè)區(qū)域內(nèi)部的旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)出同質(zhì)化現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)激烈。平?jīng)鍪新糜尉皡^(qū)的營(yíng)銷渠道較為狹窄，目前僅有線下購(gòu)票和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票兩種營(yíng)銷渠道，沒(méi)有依據(jù)自身?xiàng)l件推出網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)和新媒體購(gòu)票服務(wù)。游客在線下?tīng)I(yíng)銷渠道，如旅行社購(gòu)買門票時(shí)，旅行社會(huì)收取一定的費(fèi)用并進(jìn)行套票的兜售；在票務(wù)代理商處購(gòu)買門票時(shí)，平?jīng)鍪芯皡^(qū)設(shè)置的門票代售點(diǎn)較少，局限性大。游客在線上營(yíng)銷渠道，通過(guò)第三方服務(wù)系統(tǒng)，如途牛、去哪兒網(wǎng)等購(gòu)票時(shí)，景區(qū)需要支付給途牛、去哪兒網(wǎng)等第三方一定的維護(hù)傭金，減少了景區(qū)的部分收入，提高了游客的購(gòu)票價(jià)格。此外，景區(qū)官網(wǎng)沒(méi)有開(kāi)放售票功能。隨著微信、支付寶的使用率越來(lái)越高，平?jīng)鍪芯皡^(qū)對(duì)微信公眾號(hào)等營(yíng)銷渠道的建設(shè)和維護(hù)有待加強(qiáng)。

（四）旅游宣傳不到位

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，現(xiàn)如今平?jīng)鍪械恼w宣傳還存在不足，無(wú)法對(duì)自身的旅游目的地形象進(jìn)行展現(xiàn)，難以對(duì)潛在的游客進(jìn)行吸引，更無(wú)法吸引投資商來(lái)投資。對(duì)于平?jīng)鍪衼?lái)說(shuō)，沒(méi)有通過(guò)合理的方式對(duì)較為豐富的人文景觀與自然景觀進(jìn)行展現(xiàn)[5]，導(dǎo)致外地的游客形成了平?jīng)鼍坝^也就是西北景觀的錯(cuò)覺(jué)，讓越來(lái)越多的人選擇去更有特色的旅游目的地旅行，而不選擇平?jīng)?。另外，平?jīng)鍪械穆糜尉皡^(qū)沒(méi)有在城市人員聚集地設(shè)立廣告牌；沒(méi)有在游客必經(jīng)的主干道設(shè)立景區(qū)導(dǎo)視圖；沒(méi)有在公交車、飛機(jī)等交通工具上投放宣傳廣告；沒(méi)有與國(guó)內(nèi)旅游宣傳雜志、媒體形成良好、穩(wěn)定的合作關(guān)系；沒(méi)有在國(guó)內(nèi)的旅游頻道推送平?jīng)鍪芯皡^(qū)的相關(guān)宣傳介紹。

四、平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展策略

（一）轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念

平?jīng)鍪姓块T需要給予旅游行業(yè)進(jìn)一步的重視和支持，將更多的資金投入旅游業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，重點(diǎn)對(duì)城市的交通環(huán)境改善與旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行投資。與此同時(shí)，要增強(qiáng)對(duì)于旅游城市的關(guān)鍵定位，對(duì)城市內(nèi)部的衛(wèi)生狀況與基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行改善。通過(guò)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的改善，強(qiáng)化平?jīng)鍪械某鞘锌诒?，鼓?lì)發(fā)展專屬于平?jīng)鍪械牡胤矫褡逄厣M織相應(yīng)的文藝表演，以此樹(shù)立較好的旅游形象。

（二）開(kāi)發(fā)旅游資源

現(xiàn)如今甘肅平?jīng)鍪械穆糜涡袠I(yè)發(fā)展較為緩慢，主要原因是平?jīng)鍪幸詡鹘y(tǒng)的旅游方式為主，所以應(yīng)加設(shè)更多游客可以參與進(jìn)來(lái)和體驗(yàn)的項(xiàng)目，通過(guò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)結(jié)合的方式，大力對(duì)平?jīng)鍪羞M(jìn)行宣傳，提升平?jīng)鍪新糜涡袠I(yè)的現(xiàn)代化水平，不斷地優(yōu)化其相應(yīng)的商業(yè)模式，進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。旅游行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，因此需要不斷地對(duì)游客的滿意度進(jìn)行提升。與此同時(shí)，要提升景區(qū)內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量，確保游客的健康安全。要特別重視管理人才和景區(qū)導(dǎo)游人才隊(duì)伍的建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到旅游隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作對(duì)旅游業(yè)和景區(qū)發(fā)展的重要性。景區(qū)內(nèi)部要大力開(kāi)展多層次、多角度的培訓(xùn)教育活動(dòng)，建立多元化人才培訓(xùn)和管理機(jī)制，以此達(dá)到景區(qū)管理水平和服務(wù)水平提高的目的。同時(shí)要逐步完善旅游人才培訓(xùn)和行業(yè)管理相結(jié)合的政策，把培訓(xùn)與景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、景區(qū)內(nèi)飯店管理、公共設(shè)施管理等緊密結(jié)合起來(lái)。

（三）增強(qiáng)整體規(guī)劃意識(shí)

平?jīng)鍪幸ズ靡?guī)劃和引導(dǎo)，依托建筑特色和民族風(fēng)情，明確景區(qū)定位，實(shí)現(xiàn)高站位統(tǒng)籌、大思路布局、差異化運(yùn)行，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理、有效的開(kāi)發(fā)。突出精品特色，按照個(gè)性化、多元化打造平?jīng)鍪芯肪皡^(qū)。加大資源整合和平?jīng)鍪袇^(qū)域合作力度，把平?jīng)鍪新糜伟l(fā)展與地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在開(kāi)發(fā)的同時(shí)，保護(hù)好平?jīng)鍪泄袍E遺跡，合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游、周邊游等項(xiàng)目。平?jīng)鍪新糜涡袠I(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于行業(yè)內(nèi)部旅游人才的素質(zhì)要求也在持續(xù)提高，因此需要強(qiáng)化對(duì)于旅游人才的培養(yǎng)與旅游隊(duì)伍的建設(shè)。政府部門需要制定科學(xué)合理的用人機(jī)制，引入一大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的人才以及優(yōu)秀的導(dǎo)游人員。在平?jīng)鍪袃?nèi)部對(duì)旅游行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)人員的綜合素質(zhì)以及導(dǎo)游的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步對(duì)發(fā)展思路進(jìn)行開(kāi)拓，賦予旅游產(chǎn)品極強(qiáng)的創(chuàng)意性和獨(dú)特性。在新產(chǎn)品初投入市場(chǎng)時(shí)，要以較低的價(jià)格吸引消費(fèi)者，最快地打入市場(chǎng)，在最短的時(shí)間內(nèi)讓游客接受旅游產(chǎn)品，從而獲得最大的市場(chǎng)占有率，如平?jīng)鍪兄苓呣r(nóng)家樂(lè)、特色鄉(xiāng)村游等。

（四）強(qiáng)化平?jīng)鍪新糜涡麄?/h3>

平?jīng)鍪芯皡^(qū)旅游推廣應(yīng)以政府主導(dǎo)為主，旅游中間商及旅游協(xié)會(huì)發(fā)揮有效作用，針對(duì)旅游市場(chǎng)，運(yùn)用各種有效手段進(jìn)行宣傳推廣。為了更好地推廣景區(qū)旅游業(yè)務(wù)，旅游目的地政府要設(shè)立相應(yīng)的促銷機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)旅游形象維護(hù)與宣傳工作，組織協(xié)調(diào)旅游目的地和中間商的合作，通過(guò)各種促銷活動(dòng)和促銷手段宣傳旅游地的形象，擴(kuò)大旅游目的地的知名度和影響力。完善平?jīng)鍪芯皡^(qū)旅游網(wǎng)站，增加與游客互動(dòng)內(nèi)容板塊，配備翔實(shí)有趣的圖文材料。推出平?jīng)鍪芯皡^(qū)咨詢系統(tǒng)、預(yù)定系統(tǒng)、景區(qū)360度實(shí)景展示系統(tǒng)等。在抖音、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投放平?jīng)鍪芯皡^(qū)形象展示專題片，在微信公眾號(hào)定期進(jìn)行平?jīng)鍪芯皡^(qū)內(nèi)美景、活動(dòng)的圖文推送，與攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等進(jìn)行合作。鼓勵(lì)歡迎視頻、文字創(chuàng)作者前來(lái)，給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)。與地方旅行社保持良好的合作關(guān)系，對(duì)平?jīng)鍪芯皡^(qū)帶團(tuán)導(dǎo)游施行鼓勵(lì)政策，借導(dǎo)游力量宣傳平?jīng)鍪芯皡^(qū)。在景區(qū)內(nèi)多設(shè)立拍照景點(diǎn)，吸引游客拍照留念，增加景區(qū)在網(wǎng)絡(luò)上的曝光度，借用網(wǎng)絡(luò)紅人和社會(huì)知名人士的宣傳效應(yīng)對(duì)平?jīng)鍪芯皡^(qū)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大平?jīng)鍪芯皡^(qū)在網(wǎng)絡(luò)的知名度，增加游客的旅游地選擇。在重要的車站、游客集散地設(shè)立戶外廣告牌，包括甘肅內(nèi)重要城市。在游客所經(jīng)過(guò)的主干道、休息區(qū)等設(shè)立戶外廣告，在公交車上以流動(dòng)性廣告形式進(jìn)行廣告投放。制作專門的平?jīng)鍪新糜坞s志等宣傳材料，刊登在《中國(guó)國(guó)家地理》《中國(guó)旅游》等雜志上。與《中國(guó)旅游報(bào)》合作，進(jìn)行高密度、大版面宣傳，刊登平?jīng)鍪芯皡^(qū)旅游產(chǎn)品、旅游節(jié)慶等內(nèi)容。

五、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)甘肅平?jīng)鍪械穆糜钨Y源概況與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在思想觀念落后、旅游資源開(kāi)發(fā)不足、整體規(guī)劃意識(shí)薄弱、旅游宣傳不到位等問(wèn)題，針對(duì)上述問(wèn)題，建議當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念、開(kāi)發(fā)旅游資源、增強(qiáng)整體規(guī)劃意識(shí)、強(qiáng)化旅游宣傳，力求突破瓶頸、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。