“棲小妹”家事關護，“四色”預警繪就平安畫卷

吳元梓

家庭是社會的細胞，家庭和睦是社會穩(wěn)定和諧的基石。近年來，棲霞區(qū)婦聯(lián)積極探索基層社會治理新機制，以興衛(wèi)村社區(qū)為實踐基地，牽頭聯(lián)合多部門打造“棲小妹”家事關護工作站，提供常態(tài)化、規(guī)范化和精細化的社區(qū)家庭關護服務，創(chuàng)新建立“四色信號燈”預警工作機制，一戶一檔分類服務，精準治理，實現(xiàn)家庭糾紛預防和排解的綜合效益，轄區(qū)居民獲得感、滿意度持續(xù)增強

“四色”預警，一戶一檔提供精準服務

“我被丈夫家暴了，現(xiàn)在不敢回家，我該怎么辦？”2022年11月，興衛(wèi)村社區(qū)居民趙女士向婦聯(lián)發(fā)來求助。當天，趙女士與丈夫發(fā)生矛盾后，丈夫毆打了她，還把她趕出家門，興衛(wèi)村社區(qū)婦聯(lián)接到警情單后，立即與趙女士聯(lián)系溝通，幫助她拿取換洗衣物搬離原住所，同時聯(lián)系民警、律師開展調解、援助工作，棲霞區(qū)婦聯(lián)第一時間幫助趙女士協(xié)調申請了人身安全保護令?！澳壳埃w女士還在考慮是否離婚，但拿到人身安全保護令后，她的情緒比較穩(wěn)定了，家事關護工作站的老師也對她開展了心理輔導等個案服務?！迸d衛(wèi)村社區(qū)黨委副書記、婦聯(lián)主席隋意表示。

興衛(wèi)村社區(qū)是棲霞區(qū)邁皋橋街道最大的社區(qū)，城鄉(xiāng)二元結構突出，家庭類型多樣，居民訴求多元，家事關護工作站運用社區(qū)智慧大腦，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，將社區(qū)11373戶家庭，近3萬人口，進行了細致的摸底排查，為常住家庭，特別是殘疾、特扶、失獨、低保等家庭建檔立卡，按照暴力虐待型、矛盾糾紛型、困境型、普通型進行分類，以紅、黃、橙、綠四色信號燈為標記進行動態(tài)登記和管理。

“趙女士事件初期我們將其標記為‘紅色’，婦聯(lián)干部、網(wǎng)格員會定期通過微信、電話等方式實時掌握家庭狀況，做好跟蹤服務，當其家庭發(fā)生沖突時，及時協(xié)同公安趕赴現(xiàn)場進行干預、輔導、化解。隨著事件平復，我們將該家庭調整為‘橙色’，社區(qū)將持續(xù)關注跟蹤事件動態(tài)，直至矛盾化解?！彼逡饨榻B道?！八纳盘枱簟鳖A警工作機制不僅提升了服務居民的工作效率，更能及時排查各類風險隱患，精準把握居民生活中遇到的困難和問題，有效化解家庭矛盾糾紛。

“三早”理念，科學預防家庭矛盾糾紛

婚姻家庭糾紛不僅會對婦女兒童的身心造成傷害，還對家庭和諧和社會穩(wěn)定造成不良影響，如何提升社區(qū)治理的法治化水平，做好基層治理中的訴源治理，防止家事糾紛激化成為社區(qū)基層治理難題。棲霞區(qū)婦聯(lián)根據(jù)當前社區(qū)治理的難點、重點，總結出“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早處置”的“三早”工作理念。在棲霞區(qū)婦聯(lián)的支持指導下，興衛(wèi)村社區(qū)通過日常走訪、群眾反饋等途徑提前鎖定婚姻家庭糾紛信息，確保實時預警和掌握社區(qū)家庭矛盾的情況底數(shù)，為及時干預處置家庭暴力、預防化解家庭矛盾提供直觀、精準的數(shù)據(jù)支撐。

在一次走訪摸排中，興衛(wèi)村社區(qū)青少年曉晨（化名）向興衛(wèi)村社區(qū)家事關護志愿者反映家長對他學習抓得太緊了，完全沒有自由的時間，他甚至產(chǎn)生過跳樓輕生的想法。了解情況后，興衛(wèi)村社區(qū)婦聯(lián)對曉晨進行了重點關注，后續(xù)對接家事關護工作站專家、派出所民警、心理咨詢師與曉晨的家長進行溝通，對曉晨進行心理疏導，婦聯(lián)干部還留下了聯(lián)系電話，遇到困難可以及時溝通聯(lián)系，規(guī)避意外發(fā)生。

“在傳統(tǒng)社區(qū)治理結構之下，對于家庭暴力、家庭危機或者家庭糾紛，社區(qū)很難第一時間發(fā)現(xiàn)，只能進行事后處置和干預，很容易疲于應付、事倍功半。家事關護工作站通過落實‘三早’機制，實現(xiàn)了家庭糾紛矛盾‘早發(fā)現(xiàn)、早干預、早處置’，在源頭上防止糾紛、源頭上化解糾紛，并利用‘四色信號燈’預警工作機制，精準施策，實現(xiàn)了糾紛的全流程監(jiān)控和治理?！彼逡獗硎?。該機制的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，社區(qū)報警數(shù)量明顯減少，據(jù)棲霞公安的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年興衛(wèi)社區(qū)撥打110報警132起，2021年為92起，同比減少30%，紅色預警家庭經(jīng)過精準幫扶，多數(shù)回歸正常。

三支隊伍，多方聯(lián)動形成保護合力

在科學了解訴求，精準服務的基礎上，棲霞區(qū)婦聯(lián)不斷整合資源參與到社區(qū)治理的隊伍中，利用家事關護工作站平臺與區(qū)公安、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法、區(qū)民政、中小學校、社區(qū)等多方通力合作，建立由“三員”（調解員、心理咨詢員、家事調查員）、“三官”（警官、法官、檢察官）、“三師”（律師、法學教師、醫(yī)師）組成的三支志愿服務隊伍，重點抓好對家事糾紛調處化解工作的協(xié)同聯(lián)動、共同參與，發(fā)揮針對性更強、專業(yè)性更突出的優(yōu)勢，提升化解矛盾的效能。同時，組建家事調解室、反家暴工作室、心理疏導室等特色工作室，為社區(qū)居民提供便捷、高效、穩(wěn)定、常態(tài)化的社區(qū)服務。目前，工作室已經(jīng)接待家暴投訴、家庭困惑咨詢數(shù)百人次，深受居民認可。

“婚姻家庭糾紛調處不能治標不治本，通過婚姻家庭糾紛調解，借助調解員的以案說法，可以實現(xiàn)‘調解一件，教育一片’的積極效用?！睏紖^(qū)婦聯(lián)副主席蘇桂茹表示。近年來，棲霞區(qū)婦聯(lián)積極推動婦女兒童安全保護工作關口前移，推進“一站式未成年人保護中心”建設，開展安全教育講座進校園、進社區(qū)、進家庭活動，大力普及安全保護基礎知識，充分利用“三八維權周”“11·25國際反家暴日”等重要時間節(jié)點，組織開展家庭學法競賽、專家說法、以案說法等系列活動，開設“普法宣傳”線上欄目，以“在線說法”“以案釋法”的形式，普及推廣法律法規(guī)知識，提升婦女兒童安全意識和維護自身合法權益意識，幫助家庭學法懂法、知法用法。

“由棲霞女警組成的線上‘最美楓警’工作室定期推送發(fā)布群眾關心的防身、安全小知識，為婦女兒童合法權益保護提供政策咨詢和解答?！碧K桂茹表示?！白蠲罈骶惫ぷ魇沂悄暇┦惺准揖W(wǎng)上三八紅旗手工作室，針對家庭暴力的預防、處置等方面，強化普法聯(lián)動、關愛聯(lián)幫，共同撐起婦女兒童合法權益的“保護傘”。

“有些居民會主動向家事關護工作站傾訴家庭婚姻中遇到的矛盾，但又很抵觸我們上門幫助他們與家庭成員進行調解。社區(qū)通過開展各類活動，引入專業(yè)力量，拉近了與居民之間的距離，讓他們能夠更好地敞開心扉，講出心里話。”隋意介紹道。不少居民在社區(qū)的幫助下解決家庭矛盾、困難后，更加樂于參加社區(qū)組織的志愿活動，與社區(qū)形成了良性互動。

社區(qū)連接千家萬戶，隨著“四色信號燈”預警工作機制、“三早”工作理念的推進和落實，興衛(wèi)社區(qū)的家庭矛盾糾紛呈現(xiàn)下降趨勢，家庭文明建設成效不斷顯現(xiàn)，社區(qū)居民幸福感不斷提升。下一步，棲霞區(qū)婦聯(lián)將進一步強化工作舉措、創(chuàng)新工作機制，全方位構建婚姻家事糾紛化解工作鏈，全力助推婚姻家事糾紛控制在源頭、化解在基層，推動形成家家幸福安康的生動局面。

圖片由南京市棲霞區(qū)婦聯(lián)提供