讓社區(qū)規(guī)劃師成為通達(dá)古城保護(hù)多方力量的接口

記者 丁云

作為全國首個(gè)，也是目前唯一的國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，14.2平方公里的蘇州古城承載著蘇州歷史文脈，無法復(fù)制，也不可再生。古城內(nèi)的54個(gè)街坊，也各有各的差異性，保護(hù)更新起來需要“一坊一策”。在蘇州獲批國家歷史文化名城41周年紀(jì)念日之際，保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)舉辦了社區(qū)規(guī)劃師聘任儀式，讓社區(qū)規(guī)劃師來成為連接古城保護(hù)與更新的多方力量。

激發(fā)更多內(nèi)生動(dòng)力，請入更多社會(huì)力量

蘇州古城內(nèi)，除了大量國保、省保、市保，還有大量歷史文化遺產(chǎn)星羅棋布。在蘇州古城的保護(hù)更新上，蘇州姑蘇區(qū)肩負(fù)著作出示范引領(lǐng)的歷史責(zé)任。

雖然街坊內(nèi)不可移動(dòng)文物、歷史文化遺產(chǎn)密集，然而對于身處其中的居民來說，房屋老舊、公共空間狹小、人口稠密、基礎(chǔ)設(shè)施不足等也都嚴(yán)重影響了居住品質(zhì)。建立社區(qū)規(guī)劃師制度，既是對習(xí)近平總書記提出的“人民城市人民建、人民城市為人民”的具體闡釋，也是對蘇州古城保護(hù)更新發(fā)展工作的創(chuàng)新探索。

社區(qū)規(guī)劃師加入，不僅有利于文物與文化遺產(chǎn)的保護(hù)，同時(shí)以專家身份走進(jìn)居民生活，了解居民需求，普及規(guī)劃知識(shí)，溝通居民意愿，能夠保證居民更加詳盡地了解片區(qū)改造的規(guī)劃理念和發(fā)展思路，理解片區(qū)提升與個(gè)體居住品質(zhì)改善的關(guān)聯(lián)性，鼓勵(lì)啟發(fā)居民參與到片區(qū)改造的工作之中；并且社區(qū)規(guī)劃師也向上反饋、傳遞基層的民生需求，協(xié)助政府部門和實(shí)施單位進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)的片區(qū)配套、空間優(yōu)化等工作。

在今年的蘇州古城歷史文化保護(hù)傳承專家咨詢會(huì)上，中國工程院院士，東南大學(xué)城市設(shè)計(jì)研究中心主任王建國就提出，在古城的改造保護(hù)中更加需要社區(qū)內(nèi)生的保護(hù)改造動(dòng)力，這也是共同富裕、共同締造和以人為本的歷史文化保護(hù)的初衷。

江蘇省政協(xié)副主席、住建廳廳長周嵐談到，在中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，要讓蘇州的古城保護(hù)空間同時(shí)也成為文化的發(fā)展空間、創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、老百姓的怡人生活空間、世界來看中國人典雅生活方式的旅游目的空間，需要更精心的謀劃，在實(shí)踐中要做到品質(zhì)優(yōu)先、控制節(jié)奏、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)提升，需要改變、探索很多方法和機(jī)制，其中也包含流程的再造。就比如說，對歷史城區(qū)的城市更新項(xiàng)目，她認(rèn)為應(yīng)該規(guī)劃、設(shè)計(jì)、策劃、運(yùn)營、管理、治理一體化，既包含自上而下的政府部門、專家的引導(dǎo)，也包含自下而上的市場力量、市民力量的參與。

動(dòng)員更多的社會(huì)力量來參與到城市建設(shè)和歷史文化建筑的活化利用，中國文物學(xué)會(huì)會(huì)長、故宮學(xué)院院長單霽翔表示，這是已經(jīng)被實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。

探索新時(shí)期古城保護(hù)與更新的蘇州模式

此次保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)社區(qū)規(guī)劃師分為總顧問規(guī)劃師、片區(qū)規(guī)劃師兩個(gè)層面。聘任儀式上，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長、教授級高級規(guī)劃師鄧東受聘為總顧問規(guī)劃師，負(fù)責(zé)古城保護(hù)更新工作的技術(shù)總指導(dǎo)；國內(nèi)近50位古城保護(hù)、城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家受聘為片區(qū)規(guī)劃師，負(fù)責(zé)劃定片區(qū)單元保護(hù)更新工作的具體技術(shù)指導(dǎo)。

獲聘的社區(qū)規(guī)劃師都是來自規(guī)劃設(shè)計(jì)類高?；驒C(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者，具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，今后，社區(qū)規(guī)劃師們將全程參與古城保護(hù)更新活動(dòng)，積極發(fā)揮政府與居民需求溝通的橋梁作用，履行好“專業(yè)咨詢、設(shè)計(jì)把控、實(shí)施監(jiān)督、意見反饋、政策宣傳”五大職責(zé)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)條例、城市設(shè)計(jì)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等開展工作，實(shí)踐多方協(xié)商、共建共治共享的治理方式。

“古城是一座千年瑰寶，作為社區(qū)規(guī)劃師，我們將飽含專業(yè)熱情，全心全力投入，呵護(hù)古城發(fā)展，為擦亮古城‘金名片’貢獻(xiàn)力量。”鄧東表示，社區(qū)規(guī)劃師需要發(fā)揮心、眼、耳、手、口幾方面的作用，懷著敬畏，為千年歷史文化名城守住底線，懷著理想，為蘇州古城的規(guī)劃建設(shè)工作出謀劃策，在規(guī)劃技術(shù)層面做好領(lǐng)銜、協(xié)調(diào)、把控、督導(dǎo)工作，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理全過程跟蹤保護(hù)、更新工作，當(dāng)好古城保護(hù)更新的“引路者”、規(guī)劃設(shè)計(jì)的“參與者”、項(xiàng)目實(shí)施的“監(jiān)督者”、社情民意的“傾聽者”、相關(guān)政策的“宣傳者”，探索出新時(shí)期古城保護(hù)與更新的蘇州模式。

活動(dòng)現(xiàn)場解讀了《蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實(shí)施辦法（試行）》（簡稱《實(shí)施辦法》）?！秾?shí)施辦法》共4章，11條，明確了社區(qū)規(guī)劃師的工作內(nèi)容與職責(zé)、遴選與聘任原則、工作機(jī)制和保障等內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)規(guī)劃師工作制度化、體系化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮多元主體在古城保護(hù)更新工作中的能動(dòng)作用。