沂南國(guó)資國(guó)企：黨建聚合力 融合促發(fā)展

□ 許倩倩 袁俊寶 韓笑

2023 年以來(lái)，沂南縣國(guó)資國(guó)企緊緊圍繞縣委縣政府部署要求，以重點(diǎn)工作突破年為抓手，聚力“八大突破”“五個(gè)十大”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出“六個(gè)聚焦”（政治引領(lǐng)、強(qiáng)基固本、改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、人才建設(shè)、從嚴(yán)治企），融入中心服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)，以黨建新成效賦能縣屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2023 年10 月，6 家縣屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)到436 億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.43 億元，繳納稅費(fèi)2.3 億元，上繳國(guó)有資產(chǎn)收益1.4 億元，國(guó)企黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮出色，國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步深化，在全市國(guó)企改革三年行動(dòng)評(píng)估中獲縣區(qū)A 等次第1 名。

聚焦政治引領(lǐng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理全面融入

將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為黨建考核“第一指標(biāo)”、黨組織會(huì)議“第一議題”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“第一內(nèi)容”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)。從嚴(yán)落實(shí)組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，深入開(kāi)展“講故事、學(xué)理論”活動(dòng)、黨的二十大精神宣講活動(dòng)，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)深悟透用活。做實(shí)融入文章，在組織架構(gòu)上，26 名班子成員全部實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，保證黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在決策程序上，明確黨組織前置研究討論是企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。2023 年縣屬國(guó)企召開(kāi)黨組織會(huì)議151 次，前置研究“三重一大”事項(xiàng)共916 項(xiàng)，涉及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、投資融資、人事調(diào)整等重要事項(xiàng)。在黨建考核上，修訂優(yōu)化黨建考核實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，一方面占比20%納入縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，直接與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，另一方面作為國(guó)企年度“兩優(yōu)一先”等評(píng)先樹(shù)優(yōu)工作依據(jù)，反饋問(wèn)題作為下一年度提升國(guó)企黨建工作質(zhì)效的重點(diǎn)。

聚焦強(qiáng)基固本，組織保障更加有力

牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、增功能，著力把縣屬國(guó)企黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

推動(dòng)黨組織全覆蓋。2023 年新成立沂南陽(yáng)都文旅發(fā)展有限公司黨支部，黨支部由5 個(gè)增加到6 個(gè)，黨員數(shù)量由115 名發(fā)展到127 名，支部班子配備齊全，實(shí)現(xiàn)了黨的組織應(yīng)建盡建、黨的工作全面有效覆蓋。

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、示范化。指導(dǎo)企業(yè)召開(kāi)支部換屆選舉、補(bǔ)選等工作會(huì)議，組織參加“兩先一優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)、黨支部評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。近年來(lái)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織3 個(gè)，市級(jí)國(guó)企黨建示范點(diǎn)1 個(gè)，累計(jì)獲評(píng)第一批臨沂市“燈塔-黨建在線”百佳e 支部1 個(gè)、五星黨支部2 個(gè)、優(yōu)秀黨員18 個(gè)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者2 個(gè)。組織召開(kāi)黨支部書(shū)記抓黨建工作述職會(huì)議、黨建工作交流觀摩會(huì)，示范帶動(dòng)形成比學(xué)趕幫超熱潮，推動(dòng)把示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)縣屬國(guó)企黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

聚焦改革創(chuàng)新，監(jiān)管效能持續(xù)提升

企業(yè)層面，成立風(fēng)控審計(jì)部、內(nèi)審部等，配齊配強(qiáng)內(nèi)審人員力量，參與項(xiàng)目投資、融資、擔(dān)保反擔(dān)保、合同簽訂等工作審核，開(kāi)展全覆蓋、全過(guò)程內(nèi)控監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系進(jìn)一步健全。監(jiān)督管理方面，縣委選派5 名優(yōu)秀年輕干部入企掛職副總，主抓政治監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)；縣財(cái)政局成立1510(1 個(gè)國(guó)資中心+5 條工作線+10 名工作人員)“服務(wù)+監(jiān)管”工作隊(duì)伍，建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，下沉企業(yè)，深入項(xiàng)目，開(kāi)展學(xué)習(xí)、調(diào)研、服務(wù)工作，幫助全面摸清家底，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，逐步形成出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督合力，構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管工作大格局。

聚焦服務(wù)發(fā)展，黨建引領(lǐng)作用充分彰顯

倡樹(shù)“抓黨建就是抓全局、抓黨建就是抓發(fā)展”的工作理念，圍繞全縣重點(diǎn)工作，聚力“八大突破”“五個(gè)十大”，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)從全縣大局和工作全局上謀劃部署黨建工作。

圍繞中心，服務(wù)大局更加明顯。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包項(xiàng)目機(jī)制，每名領(lǐng)導(dǎo)班子至少聯(lián)系1 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成立重點(diǎn)項(xiàng)目黨員突擊隊(duì)，設(shè)立黨員示范崗，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“排頭兵、先鋒隊(duì)”活力；開(kāi)展“進(jìn)工地、到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)，組織到沂南縣醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、陽(yáng)都城市客廳二期、體育公園等國(guó)企承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)深入交流安全生產(chǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)、工期管理等先進(jìn)做法，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。2023 年投資建設(shè)40 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資97.02 億元。其中，醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，在全市評(píng)比中獲社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施類“十快項(xiàng)目”第2 名；朝陽(yáng)公園項(xiàng)目獲“全市十佳城建好項(xiàng)目”。

圍繞民生，服務(wù)群眾更有溫度。成立“冬季農(nóng)村供水保暖防凍黨員突擊隊(duì)”，開(kāi)展黨員志愿服務(wù)、“雙報(bào)到”等活動(dòng)，鋪好社區(qū)居民的“舒心路”，解決社區(qū)電線亂搭等問(wèn)題；積極辦理“12345·沂南首發(fā)”等渠道反饋的群眾“急難愁盼”問(wèn)題300 余件，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，黨員先鋒模范作用有效彰顯，群眾滿意度持續(xù)提升。

聚焦人才建設(shè)，鍛造實(shí)干擔(dān)當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)力量

落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，大力培養(yǎng)、選拔、使用優(yōu)秀年輕干部，建強(qiáng)中層隊(duì)伍，搭建人才梯隊(duì)。2023 年對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了集中調(diào)整，新提拔任命15 名國(guó)企副總，逐步配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，完善法人治理結(jié)構(gòu)；各企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦等方式新選拔17 名中層干部，不勝任退出1人，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘53人，其中本科及以上學(xué)歷51人，占比96%，為企業(yè)發(fā)展充實(shí)強(qiáng)勁“人才力量”。截至目前統(tǒng)計(jì)，35 周歲以下人員占56%，中級(jí)及以上職稱人員63人，入選省雛鷹人才庫(kù)2 人，全市經(jīng)營(yíng)管理“菁英”人才4人；成立企業(yè)關(guān)工委，發(fā)揮“五老”志愿服務(wù)隊(duì)傳幫帶作用，助力青年職工成長(zhǎng)成才，逐步鍛造實(shí)干擔(dān)當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)力量。組織參加省市縣國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)提升活動(dòng)培訓(xùn)，赴浙江、成都、江蘇等地外出培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，全面提升國(guó)企各類人才專業(yè)素質(zhì)。

聚焦從嚴(yán)治企，風(fēng)險(xiǎn)防控體系日益筑牢

在廉潔建設(shè)方面，深入推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)中層及以上領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案，聚焦工程建設(shè)、招投標(biāo)、資金管理、省委巡視反饋問(wèn)題等重要領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；定期開(kāi)展廉潔高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)案例分析，聚焦國(guó)資國(guó)企黨員干部違紀(jì)違法典型案例，在全縣深化開(kāi)展場(chǎng)景式廉潔教育創(chuàng)作比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，圍繞國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大排查行動(dòng)，共排查7 個(gè)方面121 條風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施144 條，國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在債務(wù)管理方面，探索實(shí)行債務(wù)提級(jí)管理，開(kāi)展城投債專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合審計(jì)摸底，指導(dǎo)企業(yè)建立債務(wù)臺(tái)賬，一企一策制定債務(wù)化解方案，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在投資項(xiàng)目管理方面，規(guī)范投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格招投標(biāo)行為，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)需經(jīng)黨組織前置研究董事會(huì)決策，經(jīng)縣國(guó)資中心審核后報(bào)縣政府審批或縣政府常務(wù)會(huì)議研究。在資金管理方面，落實(shí)過(guò)緊日子思想，從壓減經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、加強(qiáng)成本管理、規(guī)范投資管理、盤(pán)活存量資產(chǎn)、防范資金風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督6 個(gè)方面制定具體工作措施，督促企業(yè)降本增效，提高運(yùn)營(yíng)效益，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。