龍洞河流域現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策

彭 莉

（銅仁市萬山區(qū)水務(wù)局，貴州 同仁 554300）

1 工程概況

龍洞河流域處于貴州高原東緣向湘西丘陵過渡地帶銅仁市萬山區(qū)北部，東經(jīng)109°07′～109°13′、北緯27°34′～27°43′，集水面積31.20 km2。流域?qū)偾瓥|低山丘陵盆地河谷地貌。峰頂高程多在500 m 以上，龍洞河源高程800 m，在謝橋唐家寨注入干流謝橋河，落差約550 m，河道平均比降21‰。

龍洞河上游河源段河長5.04 km，人口密度較低，生態(tài)植被狀況較好，源頭各村寨生活污水以散排形式進(jìn)入沖溝，流入河道。存在垃圾侵占岸線或侵入河道現(xiàn)象。龍洞河中游段河長8 km，多為峽谷性地帶，沿河兩岸村寨分布極少，植被較好。龍洞河下游段河長3.40 km，沿河兩岸村寨較密集，尤其是河口處為謝橋辦事處，人口密度較大，各村寨生活污水均未納入城市污水收集管網(wǎng)，直接以散排形式進(jìn)入河道水體，部分工廠及企業(yè)的生產(chǎn)及生活污水未經(jīng)任何處理直接排入河道水體，下游河道水體污染較嚴(yán)重。水資源開發(fā)利用程度較高，水環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足，治理較滯后，“水少、水臟”問題日益突出。

2 龍洞河流域現(xiàn)狀問題分析

2.1 水資源保護(hù)

①用水效率有待提高、節(jié)水潛力空間大。雖然流域節(jié)水建設(shè)取得一定成效，但距離節(jié)水型社會(huì)仍有差距，仍有較大節(jié)水潛力。再生水利用率低，節(jié)水灌溉面積占比不大，工業(yè)用水效率偏低。②飲用水源地保護(hù)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。龍洞河上的小云南水庫規(guī)劃為萬山區(qū)茶店及謝橋片區(qū)的供水水源地，目前水質(zhì)為Ⅱ類，保護(hù)區(qū)邊界沒有圍欄，僅有少量警示牌，有少量釣魚行為。流域水功能區(qū)未劃分，飲用水源地保護(hù)力度不夠。

2.2 水域岸線管理保護(hù)

①龍洞河涉及城區(qū)河段（小云南水庫—河口）岸線利用管理規(guī)劃還未編制完成，導(dǎo)致該河岸線利用管理保護(hù)上現(xiàn)階段沒有統(tǒng)一的管理制度，管理缺乏依據(jù)，管理尺度難以把握。②下游水域岸線污染嚴(yán)重，“亂占、亂建、亂堵、亂倒亂排”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致岸線生態(tài)功能弱化。存在違法侵占水域岸線行為。③龍洞河全河段岸線利用率較低，局部水域岸線利用不合理。

2.3 水污染防治

①城市雨污分流體系、污水收集系統(tǒng)不完善。謝橋城區(qū)段雨污系統(tǒng)不完善，汛期易形成雨污合流，同時(shí)會(huì)形成嚴(yán)重內(nèi)澇，污水外溢直泄主河道。城市生活污水和工業(yè)廢水由于污水收集系統(tǒng)不完善（包括管網(wǎng)覆蓋不全），仍存在污水未經(jīng)處理直排河道情況。②城市河段水污染嚴(yán)重。城區(qū)河段污水處理能力不足，已遠(yuǎn)超龍洞河納污能力，導(dǎo)致城區(qū)河段水污染嚴(yán)重。③農(nóng)村生活污水、生活垃圾直排入河，部分生活污水以散排形式入河。上游村寨存在垃圾隨意堆放或棄入河道現(xiàn)象。④農(nóng)村灌溉、養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)藥化肥過量使用、畜禽糞便大量排放，對(duì)河道水環(huán)境都構(gòu)成污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 水環(huán)境治理

①龍洞河部分河段水面及河灘有垃圾、漂浮物，極易污染河道水質(zhì)。②部分地方存在侵占河道現(xiàn)象。沿河修筑的臨時(shí)便道沒有水土保持措施，導(dǎo)致泥土隨意泄入河道。

2.5 水生態(tài)修復(fù)

①龍洞河上游修建的水庫沒有考慮到按照規(guī)律下放下游的生態(tài)環(huán)境用水，特別是枯水期河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水嚴(yán)重不足。②天然洲灘濕地較少。③河道水生態(tài)系統(tǒng)功能退化。受上游蓄水工程的影響，下游河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水不足，且下游河道污染較重，龍洞河下游水生態(tài)系統(tǒng)功能退化問題突出。

2.6 執(zhí)法監(jiān)管

①重要取水戶、排污單位、水質(zhì)斷面、生態(tài)環(huán)境流量斷面等監(jiān)控體系不完善。②水安全評(píng)估與預(yù)警平臺(tái)、排污許可證管理信息平臺(tái)，公眾參與及舉報(bào)、監(jiān)督平臺(tái)等系統(tǒng)受到水務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展制約還未建設(shè)完善。③水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制還未建立，由于信息化管理落后，突發(fā)水事件實(shí)時(shí)預(yù)警還未建立。

3 龍洞河流域管護(hù)對(duì)策研究

3.1 水資源保護(hù)對(duì)策

①補(bǔ)充完善水源地保護(hù)區(qū)劃分和流域水功能區(qū)劃分。依據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，完善集中式飲用水源地劃分；完善龍洞河水功能區(qū)劃分，根據(jù)龍洞河各河段實(shí)際情況確定2023 年水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。②水源地保護(hù)區(qū)劃界標(biāo)識(shí)。小云南水庫區(qū)僅有少量標(biāo)識(shí)牌，并沒有對(duì)水源地保護(hù)區(qū)劃界，并設(shè)立相應(yīng)的隔欄、標(biāo)識(shí)及界碑。需盡快完善。③推進(jìn)飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)龍洞河重要飲用水源地保護(hù)存在問題，完善小云南水庫水源保護(hù)區(qū)劃定工作，完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)田、農(nóng)作物和交通道路規(guī)劃編制，成立小云南水庫飲用水源地保護(hù)辦公室，做好飲用水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。④提高再生水利用率。新建污水處理廠利用管線，提高處理后污水利用率。⑤推廣先進(jìn)工藝，提高工業(yè)水利用率。制定工業(yè)高效節(jié)水激勵(lì)政策，引導(dǎo)和支持工業(yè)領(lǐng)域大力推廣先進(jìn)工藝，提高工業(yè)水利用效率。⑥推廣管灌、滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉方式，提高水利用效率。

3.2 水域岸線管護(hù)對(duì)策

①編制岸線利用規(guī)劃，劃定保護(hù)區(qū)、保留區(qū)及開發(fā)利用區(qū)。由水務(wù)局對(duì)干流水域岸線內(nèi)已建項(xiàng)目逐一復(fù)核，分析對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水和生態(tài)環(huán)境等方面影響，劃定相應(yīng)的岸線功能區(qū)。實(shí)施岸線規(guī)劃，對(duì)流域內(nèi)干流建設(shè)項(xiàng)目逐一復(fù)核，提出評(píng)價(jià)意見，并按先易后難原則清理。同時(shí)全干流水域岸段排查，修復(fù)破損殘缺岸段，并集中梳理水域岸線利用存在的多占少用、占而不用問題。根據(jù)水域岸線已建項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見和梳理出的問題清單，對(duì)水域岸線建設(shè)項(xiàng)目權(quán)屬單位及個(gè)人提出岸線占用補(bǔ)償使用、清退等妥善處理辦法，并按照先易后難原則組織實(shí)施。②清除水域岸線的污染。謝橋及茶店辦事處重點(diǎn)對(duì)小云南水庫水域岸線內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖糞便、生活垃圾傾倒對(duì)水域岸線污染展開排查清理，集中整治，并多方籌集建設(shè)資金，推進(jìn)小云南水庫飲用水源地保護(hù)工作。③清理岸線規(guī)劃控制線內(nèi)的建筑物、垃圾雜物等，完善巡查巡視制度。

3.3 水污染防治對(duì)策

①城區(qū)逐步推進(jìn)雨污分流改造，對(duì)流域雨污合流管道排查，實(shí)施合流制排水系統(tǒng)的分流改造。②排水干線建設(shè)與改造。優(yōu)先完成謝橋城區(qū)、凱漕溪村、雷家排水干線（包括截污溝）建設(shè)與改造，爭取到2023年以前做到城區(qū)污水全收集。③結(jié)合農(nóng)村水環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展老屋場(chǎng)村、遼見溝村、雷家、凱潮溪村四個(gè)村寨農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理項(xiàng)目，加大環(huán)保意識(shí)宣傳，推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集與處理，爭取處理好上游村寨的生活污水及生活垃圾處置工作。④大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，通過農(nóng)田排水溝末端設(shè)置植物緩沖溝、生態(tài)截流溝和人工濕地、推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物收集與處理等方式，削減農(nóng)業(yè)面源污染。

3.4 水環(huán)境治理對(duì)策

①巡查監(jiān)管河道、沿河清理垃圾。②嚴(yán)格清退擠占河道現(xiàn)象，防止汛期出現(xiàn)泄洪不暢，影響防洪以及水環(huán)境惡化。

3.5 水生態(tài)修復(fù)對(duì)策

①針對(duì)下游河道納污能力問題，在提高水利用效率和加大污水收集處理的基礎(chǔ)上，開展龍洞河生態(tài)補(bǔ)水工程以提高下游河道水域納污能力，小云南水庫要保障下放0.10 m3/s的流量。②重點(diǎn)開展謝橋小云南水庫—龍洞河口段生態(tài)修復(fù)。③開展河湖健康評(píng)估，建立完善河湖評(píng)價(jià)制度，劃定重要河道保護(hù)紅線。④城鄉(xiāng)河流清淤疏浚，河流水系自然聯(lián)通。

3.6 執(zhí)法監(jiān)管對(duì)策

①水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。整合水務(wù)、環(huán)保等部門共同建設(shè)布局完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立重要取水戶、重點(diǎn)排污單位、重要河流水質(zhì)控制斷面、重要生態(tài)環(huán)境流量控制斷面四大監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源供-用-耗-排和污染物負(fù)荷排放-遷移-轉(zhuǎn)化的點(diǎn)、線、面立體監(jiān)測(cè)。②水環(huán)境管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享、水量-水質(zhì)-水生態(tài)聯(lián)合調(diào)度、水安全評(píng)估與預(yù)警、排污許可管理信息、排污權(quán)有償使用和交易、公眾參與及舉報(bào)、監(jiān)督平臺(tái)等信息化綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。③建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

4 結(jié)語

從流域水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等展開現(xiàn)狀分析，并著重研究相應(yīng)管護(hù)對(duì)策。