以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵自主創(chuàng)新

□錢斌

黨的二十大報告指出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。近年來，蘇州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的相關(guān)決策部署，把知識產(chǎn)權(quán)工作全面融入城市發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，全力打造尊重知識價值的營商環(huán)境和充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新生態(tài)，獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。

探索知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。蘇州堅(jiān)持以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵自主創(chuàng)新，以高價值知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。

高起點(diǎn)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。將知識產(chǎn)權(quán)工作全面融入高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)等重大戰(zhàn)略，形成反映時代特征、符合蘇州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。持續(xù)編制知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要、五年發(fā)展規(guī)劃，在全國地級市中率先制定《蘇州市專利促進(jìn)條例》，啟動知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)立法，出臺《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《蘇州市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》。發(fā)揮政策配套集成作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融投資等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)政策的創(chuàng)新，形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策協(xié)同優(yōu)勢。

全方位凝聚整體合力。成立由28家市級行政單位組成的市政府知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)席會議，定期研究知識產(chǎn)權(quán)重大工作，加強(qiáng)對全市知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)部署知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)長期目標(biāo)和階段性任務(wù)。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，2021年首次召開全市高規(guī)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)“新政30條”，2022年召開全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作推進(jìn)會，形成部門整體聯(lián)動、市（縣）區(qū)分層推進(jìn)的項(xiàng)目計(jì)劃體系和工作格局。

立體化推進(jìn)區(qū)域示范。以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，昆山等8個縣級市（區(qū)）分獲首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范縣、試點(diǎn)縣、示范園區(qū)，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)，形成了“1+8+3”的國家級區(qū)域試點(diǎn)示范新矩陣。江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣域覆蓋率達(dá)90%，省級以上知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)達(dá)10家。同時，大力落實(shí)長三角一體化等國家戰(zhàn)略，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)中心。

打造知識產(chǎn)權(quán)全鏈條“生態(tài)”體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。蘇州知識產(chǎn)權(quán)工作聚焦服務(wù)科技自立自強(qiáng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、人才生態(tài)鏈，壘筑知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)高地。

推動以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程，在全省率先實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)登峰行動計(jì)劃，培育5000家知識產(chǎn)權(quán)入庫企業(yè)從成長型、優(yōu)勢型到引領(lǐng)型不斷上升。蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心拓展專利預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新材料、生物制品、數(shù)字智能制造、電子信息四個產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)平均周期縮減至2.5個月。企業(yè)專利授權(quán)量由2012年的9.35萬件提升到2022年的15.75萬件。第二十三屆中國專利獎蘇州獲獎41件，占全省1/3。培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)170家，數(shù)量全省第一。蘇州瑞派寧科技有限公司獲首屆世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球獎。

促進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)高效能運(yùn)用。將知識產(chǎn)權(quán)工作全面融入全市四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的16個細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，建設(shè)納米、智能制造、生物醫(yī)藥等8家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，通過開展產(chǎn)業(yè)專利信息分析研究、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專利池保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營引導(dǎo)和專利轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)計(jì)劃，著力推動姑蘇實(shí)驗(yàn)室、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，打通創(chuàng)新成果實(shí)施的“最后一公里”。

構(gòu)筑支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機(jī)制，打造“我保護(hù)、你無憂”工作品牌，形成具有蘇州特色的“嚴(yán)、大、快、同”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，設(shè)立蘇州知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，打造“知識產(chǎn)權(quán)訴源治理工作平臺”和“蘇知和合坊”工作方艙，在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)試點(diǎn)。開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助和知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)監(jiān)測工作，指導(dǎo)企業(yè)成功維權(quán)120起。深入開展“護(hù)航”“鐵拳”等專項(xiàng)行動，有力震懾知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

擴(kuò)大支撐創(chuàng)新生態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和人才供給。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，在全省率先出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)下沉，建設(shè)以蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為主體、縣級市（區(qū)）保護(hù)服務(wù)分中心為主干、鎮(zhèn)（街道）以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作站為網(wǎng)格的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)重大服務(wù)載體快速發(fā)展，蘇州高新區(qū)建成首批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，形成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條和集聚發(fā)展效應(yīng)。搭建一站式國際服務(wù)平臺，提供跨境知識產(chǎn)權(quán)申請、保護(hù)、運(yùn)用等方面信息咨詢和專業(yè)服務(wù)資源。截至目前，全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)超1600家。全國首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)引才政策“姑蘇知識產(chǎn)權(quán)人才計(jì)劃”，構(gòu)建行政、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各類人才培育體系，引育省、市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才32人、省知識產(chǎn)權(quán)骨干人才148人。

有效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭接著市場，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的紐帶與橋梁。蘇州促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)的有效路徑，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

拓展價值實(shí)現(xiàn)的新模式。建成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營機(jī)制健全、運(yùn)營要素完備、運(yùn)營主體活躍的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，以優(yōu)秀等次通過首批國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市驗(yàn)收?！敖ㄔO(shè)全鏈條、全生態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系”“開展技術(shù)進(jìn)出口‘不見面’備案”“知識產(chǎn)權(quán)證券化助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展”3個案例入選國務(wù)院全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”并在全國復(fù)制推廣。

凸顯價值實(shí)現(xiàn)的新路徑。引導(dǎo)銀行、保險等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)提供覆蓋企業(yè)全生命周期的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)支撐。成功發(fā)行3支知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，2022年昆山獲批全國縣級市首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。建立知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押、投貸聯(lián)動、保險、證券化等試點(diǎn)。開展知識產(chǎn)權(quán)金融“入園惠企”行動，2022年全市質(zhì)押融資規(guī)模達(dá)109億元，同比增長超一倍。

打造價值實(shí)現(xiàn)的新引擎。完善高價值專利培育體系，深化產(chǎn)學(xué)研服協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)省市80家高價值專利培育示范中心。全省率先開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品培育項(xiàng)目，支持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品專利組合布局，運(yùn)用關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。探索開展知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略協(xié)同體系，努力實(shí)現(xiàn)專利價值最大化。策