『一核』引領(lǐng)『五隊』發(fā)力
——剛察縣走出農(nóng)牧區(qū)基層黨建新路子

●朱成青

農(nóng)牧區(qū)基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在黨的建設(shè)中有著舉足輕重的地位和作用，它不僅是黨在農(nóng)牧區(qū)貫徹落實路線方針政策和決策部署的戰(zhàn)斗堡壘，同時又是保持黨和廣大農(nóng)牧民群眾緊密聯(lián)系的重要橋梁。全面加強和改進新時代基層黨建工作，對于貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，建設(shè)省委提出的“六個現(xiàn)代化”、促進鄉(xiāng)村全面振興具有重大而深遠的意義，是新時期農(nóng)牧區(qū)黨的建設(shè)的重大命題。黨的任務(wù)、目標要開花結(jié)果，就要加強基層黨組織建設(shè)，確保各項決策部署在基層一線落地生根、一體推進。為全面加強和改進新時代農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作，剛察縣深入學習貫徹習近平總書記視察青海（剛察）重要講話精神、省第十四次黨代會和州第十三次黨代會精神，堅持以“高質(zhì)量基層黨建推動基層高質(zhì)量發(fā)展”為目標，把抓基層、打基礎(chǔ)作為固本之舉和長遠之計，創(chuàng)新實施農(nóng)牧區(qū)“一核五隊促振興”工作法，堅持以服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾為出發(fā)點和落腳點，重點解決基層黨組織能力弱、服務(wù)水平差、人才儲備不足、村民參與村級事務(wù)積極性不高等問題，持續(xù)推進基層黨建與鄉(xiāng)村振興、基層治理、精神文明建設(shè)等工作有效銜接，推動基層黨建工作更加走深走實。

強化政治引領(lǐng)，鍛造強健有力的基層隊伍。基層黨組織帶頭人隊伍是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用的關(guān)鍵。我們以黨建引領(lǐng)為核心，切實發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的“引擎”作用，從建組織、抓班子、強基礎(chǔ)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，不斷提升基層黨組織組織力，全面打造鄉(xiāng)村振興紅色動力。在全縣31個行政村組建“生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)促進、社會保障、社會治理、文化宣傳”工作隊132支、成員350名，各工作隊由村“兩委”成員、黨員、致富帶頭人、后備干部、返村大學生等3至4人組成，通過設(shè)崗定責、承諾踐諾、領(lǐng)辦服務(wù)等多種模式，在生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓、化解矛盾、文化繁榮等方面發(fā)揮管理服務(wù)作用，形成了事事有人管、人人有擔子的共建共治共享的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展新格局。建立“縣級領(lǐng)導幫帶制”，成立縣級指導組5個，完善縣直單位下鄉(xiāng)集訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期培訓、村黨組織經(jīng)常性教育的學習機制，著力在思想建設(shè)和能力提升上下功夫，打造了一支甘于奉獻、敢于擔當、勇于攻堅的農(nóng)牧民鄉(xiāng)村振興工作隊伍。

強化政治感召，彰顯服務(wù)群眾的價值取向。農(nóng)牧區(qū)黨組織和黨員扎根于群眾之中，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。我們把黨員干部推向一線，充分發(fā)揮“一核五隊促振興”作用，逐村挨戶走訪，面對面征求意見，深入查擺不同領(lǐng)域、不同層次的問題，將主動問詢收集到的意見、建議進行全面梳理歸納后，分門別類地分解到主管部門進行動態(tài)管理、開門落實，并采取“一問題一表”“一事一銷號”的方式，解決涉及生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會矛盾、教育衛(wèi)生等方面問題180余件，開展為民服務(wù)450余次。同時，對事項落實情況進行階段性評估，對已落實的及時登記銷號，并在一定范圍內(nèi)進行公示，主動接受群眾監(jiān)督，確保各項工作得到群眾認可。實踐證明，內(nèi)強堡壘、外強服務(wù)的黨建工作模式，既強化了黨組織的政治功能，也提升了黨組織的服務(wù)功能，推動基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

強化政治保障，構(gòu)建多維聯(lián)動的工作體系。打通“最后一公里”，保障到位是關(guān)鍵。我們積極探索“1+5+N”區(qū)域化工作格局，明確縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、N個縣直部門提供指導的工作體系，落實縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）組織體系建設(shè)工作專項資金387萬元，制定印發(fā)《“一核五隊促振興”工作隊管理辦法》《縣直各機關(guān)單位“一核五隊促振興”責任分工》等，完善考核評價制度、激勵引導制度、督導檢查制度，在農(nóng)牧區(qū)開展工作共抓、資源共享、難題共解、環(huán)境共建、文明共創(chuàng)的“五共聯(lián)動”活動，以制度保障服務(wù)常態(tài)化，切實提升服務(wù)能力，為“一核五隊促振興”工作提供強有力的支撐和保障，讓黨建工作重心向基層下移、力量向基層充實、資源向基層聚集，黨組織作用更加突出，形成黨建引領(lǐng)、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、合力攻堅的工作格局。

習近平總書記強調(diào)“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”只有黨的基層組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的群眾工作強起來，才能凝聚逐夢前行的強大力量?！耙缓宋尻牬僬衽d”工作法，不斷彰顯農(nóng)牧區(qū)黨員在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心、鄉(xiāng)村治理、民族團結(jié)等方面的模范帶頭作用，持續(xù)強化農(nóng)牧區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、組織力、感召力和影響力，最大限度地把農(nóng)牧區(qū)群眾動員起來，更廣泛、更有效地凝聚起改革發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的強大合力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。