抓好水庫安全生產(chǎn) 保障區(qū)域社會穩(wěn)定

□保定市西大洋水庫事務中心主任 吳尚明

保定市西大洋水庫事務中心是西大洋水庫與唐河灌區(qū)合二為一的基層水利工程管理單位，管理范圍包括設計灌溉面積70 萬畝的唐河灌區(qū)和流域面積4420 多km2的西大洋水庫，主要承擔著防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等重要功能。多年來，西大洋水庫事務中心統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把水庫、灌區(qū)的安全運行作為管理的首要目標，按照安全生產(chǎn)要求，結合單位實際，履職盡責、多措并舉，保障了水庫灌區(qū)的安全運行。

1.加強組織領導，完善體制機制

西大洋水庫事務中心始終堅持“抓好安全生產(chǎn)工作領導是關鍵，健全組織是基礎，責任到位是重點，群防群治是目的”的工作思路，不斷在實踐中求創(chuàng)新，在發(fā)展中促完善。成立了安全生產(chǎn)工作領導小組，嚴格落實安全生產(chǎn)領導責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，水庫和灌區(qū)管理人員直接抓，明確分工，責任到人，形成了自上而下的安全生產(chǎn)管理責任體系。制定《西大洋水庫防洪預案》《唐河灌區(qū)防洪預案》《建管處安全生產(chǎn)管理制度》《防汛閘門操作規(guī)程》《溢洪道閘門啟閉機管理制度》等一系列預案、規(guī)程和制度，進一步從組織上、制度上和措施上得到落實。

2.強化日常監(jiān)管，保障安全運行

2.1 落實安全監(jiān)測制度

水庫安全監(jiān)測是安全運行管理的重點。西大洋水庫事務中心實行管理人員帶班監(jiān)測制度，每天值班人員按時對水庫運行情況進行監(jiān)測，并按照時間順序嚴格做好記錄，特別是對水庫管理范圍內容易出現(xiàn)安全問題的重點區(qū)域安排專人重點監(jiān)測，再由管理人員對值班人員的觀測記錄進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取處理措施并簽字確認，確保能在第一時間發(fā)現(xiàn)處置安全隱患。

2.2 提高觀測數(shù)據(jù)運用

通過對大壩等水工建筑物的觀測，根據(jù)其數(shù)據(jù)變化情況對水工建筑物安全運行狀況做出分析研判，保障設施建筑物安全運行。一是對大壩進行垂直位移和水平位移觀測，觀測過程要做到連續(xù)不間斷，保證觀測數(shù)據(jù)真實準確。二是運用容積法、流速儀法等方法對大壩防滲和排水情況進行測量，科學判斷大壩運行情況。三是對觀測數(shù)據(jù)及時進行匯總分類整理，繪制浸潤線圖、測壓水管與水位關系曲線圖進行分析比較，時刻掌握水工建筑物運行狀態(tài)。

2.3 做好日常維養(yǎng)保護

日常養(yǎng)護維修是水庫灌區(qū)安全運行管理的重要內容，是保證水庫灌區(qū)安全運行的基本保障?？茖W組織人員力量，嚴格按照操作規(guī)程分組開展日常檢查工作。庫區(qū)灌區(qū)每片區(qū)域、每段渠道都有負責人，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的渠道、建筑物毀壞段或出現(xiàn)管涌段及時上報，技術小組分析研判后及時做出重建或維修加固處理；對水庫灌區(qū)各種日常電源、備用電源、閘門啟閉設施等進行定期檢查保養(yǎng)，而且落實放水前檢查試運行、汛前檢查試運行、汛期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時安排處理，消除安全隱患。通過這些日常養(yǎng)護保持水庫大壩安全、灌區(qū)建筑物及渠道行水安全完好，并持續(xù)有效發(fā)揮效益。

3.落實防汛舉措，守衛(wèi)渠庫安全

3.1 壓實防汛責任

堅決落實以行政首長負責制為核心的5 種責任制，實現(xiàn)逐級分工負責，層層壓實責任。事務中心堅決樹立防汛“一盤棋”思維，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，服從大局，聽從指揮，確保政令暢通、令行禁止。

3.2 筑牢防汛屏障

主動加強與氣象、水文、應急等部門及上游區(qū)域的溝通協(xié)調，按照“超前、果斷、及時、高效”原則，提前掌握區(qū)域內汛情、雨情及來水情況，堅決執(zhí)行防洪調度指令。配合政府部門及時開展本區(qū)域內灌溉渠道、山洪溝道的疏通、清障、群眾轉移避險、抗洪搶險工作，保證人民生命財產(chǎn)安全和重點水利工程設施安全，最大限度地降低洪水造成的損失。

3.3 嚴格值班值守

嚴明防汛值班紀律，嚴格執(zhí)行24h領導帶班、干部值班制度，杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。帶班領導熟悉防汛業(yè)務，全面掌握雨情、水情、險情、災情，做到底數(shù)清、情況明、措施實、行動快。值班人員密切關注雨水情變化，主動了解情況，全面掌握形勢，做到上情下達，下情上知。嚴格按照規(guī)定，加強重大事項和突發(fā)事件的信息報送工作，提高信息報送的及時性和準確性，堅決避免瞞報、誤報、漏報、遲報。

4.提升監(jiān)督質效，推動工作落實

認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，按照“一會一卡”和“三定一表”制度的要求，認真組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，在重大節(jié)假日、重大政治活動和暑期、汛期、冬季等重要特殊時段，以及在強降雪、強降雨等極端惡劣天氣時，不斷加大安全監(jiān)督檢查頻次、范圍，對涉及安全的事項嚴格審查把關，堅決糾正“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為，強化對所管轄水利設施的運營安全管理，加強對渠道、堤壩等重要部位和設施安全情況的專項檢查，加大對消防設施、燃氣設備、特種設備、防雷設施、電力設施的檢測檢驗和維護保養(yǎng)落實，按期檢查特種作業(yè)人員持證換證情況，對存在重大隱患部位登記建檔，并采取有效措施，及時組織整改，推動安全生產(chǎn)工作質效提升。

5.開展培訓演練，深化教育效果

深入開展安全生產(chǎn)培訓演練和知識培訓，嚴守安全底線。成立專門的應急救援組織，落實救援裝備器材，對可能發(fā)生的安全事故隱患開展應急演練，堅持做到事務中心領導班子成員和安全生產(chǎn)相關負責同志熟練掌握并靈活運用安全事故應急救援預案，確保預案真管用，能落地。組織水庫事務中心全體干部職工，針對安全生產(chǎn)方針政策和有關法律法規(guī)規(guī)章標準和安全生產(chǎn)管理技術基礎知識等進行常態(tài)化學習培訓。在水庫管理范圍內廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強化干部職工安全生產(chǎn)觀念，全面提升安全素質。

安全責任重于泰山，安全生產(chǎn)警鐘長鳴。西大洋水庫事務中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決落實安全生產(chǎn)責任制，進一步強化安全生產(chǎn)管理目標，加大安全設施檢查維護力度，狠抓安全生產(chǎn)管理措施的末端落實，為庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全及全市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。□