老有所為：積極老齡化視角下的中日老年教育發(fā)展對(duì)比

黃銳楹

引言

人口老齡化作為現(xiàn)代化國(guó)家的主要問(wèn)題之一，自二戰(zhàn)后逐漸受到國(guó)際社會(huì)的重視。人們漸漸意識(shí)到發(fā)展終身教育、老年教育的重要性和必要性。終身教育理論由法國(guó)教育學(xué)家保羅·朗格朗提出，他主張：終身教育包括了教育所有的各個(gè)方面、各項(xiàng)內(nèi)容，從一個(gè)人出生的那一刻起直到生命終結(jié)為止的不間斷的發(fā)展，包括了教育各發(fā)展階段各個(gè)關(guān)頭之間的有機(jī)聯(lián)系[1]。

這一思想形成了一股強(qiáng)大的現(xiàn)代終身教育思潮，席卷并撼動(dòng)了全球教育界。老齡化理論亦在不斷豐富，從20世紀(jì)50年代“成功老齡化”①理論的出現(xiàn)到1990年9月聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織明確提出把“健康老齡化”②列為國(guó)際性戰(zhàn)略目標(biāo)后，老齡化越來(lái)越受到國(guó)際的廣泛重視。20世紀(jì)后期，老齡化研究達(dá)到新高度，“積極老齡化”③對(duì)老年人社會(huì)角色價(jià)值及其生命意義進(jìn)行解讀。人們開(kāi)始相信老年人能夠“再社會(huì)化”，即對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)，而不再成為社會(huì)的包袱。

中國(guó)于1999年步入老齡化社會(huì)，據(jù)中國(guó)老齡研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)60歲及以上老年人口為2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%[2]。我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，而很多發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化經(jīng)驗(yàn)表明，老齡化會(huì)降低勞動(dòng)力有效供給、延緩勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)、給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)負(fù)面影響[3]。習(xí)近平總書(shū)記也對(duì)老齡工作作出新指示：“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，關(guān)系國(guó)家發(fā)展大局和億萬(wàn)人民福祉?！盵4]老年人擁有豐富的知識(shí)技能，老年人積極參與社會(huì)貢獻(xiàn)不僅有助于改善養(yǎng)老條件，也是緩解老齡化負(fù)面影響、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。為此，需要通過(guò)老年教育幫助老年人改善生活質(zhì)量，完成角色轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。目前，我國(guó)人口老齡化情況對(duì)我國(guó)老年教育提出更多要求，傳統(tǒng)老年大學(xué)已難以滿足當(dāng)前老年人的需求及新形勢(shì)發(fā)展要求。

一、我國(guó)老年教育發(fā)展階段

我國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

(一)崛起階段(1983—1995年)

1982年，中共中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立全國(guó)老齡工作委員會(huì)。多種要素影響下，中國(guó)第一所老年大學(xué)山東紅十字大學(xué)于1983年建立，為中國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展打下基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年末，我國(guó)共有老年大學(xué)8378所，共69.59萬(wàn)人[5]。這一階段的老年大學(xué)主要服務(wù)離休干部、軍官，以“養(yǎng)生，娛樂(lè)，進(jìn)取”為主要教育宗旨。

(二)探索階段(1996—2009年)

1996年制定的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定了“老年人有權(quán)繼續(xù)接受教育、國(guó)家需大力發(fā)展老年教育”等內(nèi)容。2002年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)明確老年教育工作新目標(biāo)：“建立終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，更突出了老年教育的重要意義。2007年《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出“整合多種老年教育資源、構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心”。這是中國(guó)第一次把老年教育列入全國(guó)教育總體規(guī)劃，自此中國(guó)特色老年教育體系已基本成型。

(三)拓展階段(2010年至今)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出“突出老年教育發(fā)展，力爭(zhēng)2020年初步實(shí)現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?！?016年《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)明確要加大老年教育資源供給，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)專為老年教育服務(wù)的工程。《綱要》及《規(guī)劃》奠定了我國(guó)老年教育發(fā)展的基礎(chǔ)，在老年教育工作中發(fā)揮著重要作用。

二、我國(guó)老年教育現(xiàn)存的問(wèn)題

雖然，我國(guó)老年教育發(fā)展獲得了顯著成就，但目前的老年教育仍無(wú)法滿足老年人及老齡化社會(huì)的需求，主要表現(xiàn)在：第一，對(duì)老年教育缺乏全面的認(rèn)識(shí)，老年教育普及率低。我國(guó)非常重視義務(wù)教育，但卻對(duì)老年教育卻認(rèn)識(shí)滯后，忽略老年人需求。第二，中國(guó)各城市的老年教育資源、機(jī)會(huì)不均衡。第三，資金不足。人口老齡化日益嚴(yán)重，老年教育需求激增，經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺已經(jīng)成為老年教育的一大瓶頸。第四，以攝影、繪畫(huà)、合唱等休閑娛樂(lè)課程為主，甚少涉及老年人“再社會(huì)化”技能，如電腦技術(shù)、實(shí)用英語(yǔ)口語(yǔ)等課程，老年人無(wú)法在此獲得重新“鏈接”社會(huì)的能力，老年大學(xué)基本僅是老年人娛樂(lè)中心，未能擔(dān)負(fù)起其應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任[6]。第五，老年教育形式單一，老人可選擇性較少。我國(guó)老年教育的主要方式為政府主導(dǎo)創(chuàng)辦老年大學(xué)，并無(wú)其他機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的其他老年教育形式，且老年人只能選擇老年大學(xué)已開(kāi)設(shè)的課程，無(wú)權(quán)自主組織課程[6]。

三、北京老年大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

筆者走訪調(diào)查了北京市幾所重要的老年大學(xué)(北京老干部大學(xué)、東城區(qū)老年大學(xué)、西城區(qū)老年大學(xué)、朝陽(yáng)區(qū)老干部大學(xué)、海淀老年大學(xué))，并從以下五個(gè)方面分析了北京市老年大學(xué)的現(xiàn)狀：(一)招生要求：北京各大老年大學(xué)皆以招收老年大學(xué)所在區(qū)域的老年人為主。所有“老干部大學(xué)”都在招生方面給予了離退休干部?jī)?yōu)先權(quán)，這一規(guī)定延續(xù)了中國(guó)老年教育崛起階段時(shí)主要服務(wù)于離休干部的傳統(tǒng)，卻將領(lǐng)導(dǎo)干部與普通員工區(qū)分開(kāi)來(lái)，無(wú)法滿足大多數(shù)老年人對(duì)老年教育的渴求。與過(guò)往老年大學(xué)稀缺的情況不同，如今中國(guó)政府越來(lái)越重視老年教育建設(shè)，老年大學(xué)應(yīng)平等地面向每一位老年人。北京老年大學(xué)官網(wǎng)均設(shè)有網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，且優(yōu)先受理網(wǎng)上報(bào)名，也有部分老年大學(xué)僅受理網(wǎng)上報(bào)名工作。這樣一來(lái)，不會(huì)使用電腦的老人年便喪失了報(bào)名機(jī)會(huì)。(二)課程安排：北京老年大學(xué)以設(shè)置培養(yǎng)老年人業(yè)余愛(ài)好、休閑娛樂(lè)的課程為主。然而老年人或許對(duì)老年教育有著更高的期待和需求。許多老年人在退休后還想再次從事某些事業(yè)、服務(wù)社會(huì)，這就需要重新學(xué)習(xí)技能、新知。當(dāng)前北京老年大學(xué)的課程設(shè)置明顯不利于老年人學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化、不利于老年人再次為社會(huì)、為國(guó)家做出貢獻(xiàn)?？梢?jiàn)老年大學(xué)在消除老齡化帶給社會(huì)的負(fù)面影響方面收效甚微，有悖于老年大學(xué)創(chuàng)辦初衷。(三)學(xué)校宣傳：老年教育、老年大學(xué)的宣傳并不多見(jiàn)。在網(wǎng)上也只能通過(guò)檢索特定詞匯來(lái)查找官方網(wǎng)站。由于缺乏宣傳，很多老年人根本不了解老年教育這一概念，也不知道附近有無(wú)老年大學(xué)。有些老年大學(xué)官網(wǎng)刊登的信息也不全面，缺少完整的招生簡(jiǎn)章、課程安排等情況。信息的缺乏可能導(dǎo)致老年人放棄到老年大學(xué)學(xué)習(xí)。(四)地理位置：我國(guó)早期創(chuàng)辦的老年大學(xué)多分布在北京中心城區(qū)。單就北京主要老年大學(xué)分布而言，中心城區(qū)(如東城區(qū)、西城區(qū))均有相對(duì)成熟的老年大學(xué)，海淀老年大學(xué)設(shè)有六所分校，覆蓋面廣。而北京郊區(qū)中只有房山區(qū)擁有正規(guī)完善的老年大學(xué)。這表明北京老年教育資源配置不均，城區(qū)老年人接受老年教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)郊區(qū)老年人。(五)辦學(xué)模式：多數(shù)北京老年大學(xué)只能在校內(nèi)上課，僅將室內(nèi)教室提供給老年人使用，且老年人只能選擇學(xué)校已開(kāi)設(shè)的課程。值得一提的是朝陽(yáng)區(qū)老干部大學(xué)將在全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)建立分校，形成區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)三級(jí)離退休干部教育學(xué)習(xí)活動(dòng)體系，即1+43+N模式。打造老年人學(xué)習(xí)教育、文化養(yǎng)老、組織凝聚和社會(huì)參與的陣地和平臺(tái)。且在課程設(shè)置上也尊重老年人的需求，每學(xué)期進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、課程[7]。這一辦學(xué)模式以基層為基礎(chǔ)，把老年教育和社區(qū)活動(dòng)緊密地結(jié)合起來(lái)，拓展了老年教育服務(wù)群體，還能較方便地舉辦內(nèi)容較為豐富的老年教育活動(dòng)，或許是北京其他老年大學(xué)值得借鑒的創(chuàng)新之處。

四、以世田谷生涯大學(xué)為例分析日本老年教育發(fā)展形式

終身教育理論傳入日本后也在日本社會(huì)引起了廣泛關(guān)注，如持田榮一的《終身教育大全》從終身教育體系、內(nèi)容、方法等方面對(duì)終身教育這一概念進(jìn)行了闡釋。他把終身教育視為“教育權(quán)的終身保障”[8]。

1949年《社會(huì)教育法》使日本公民館走上正軌，其明確定位公民館是針對(duì)市町村或者特定地域內(nèi)居民，根據(jù)居民實(shí)際生活，開(kāi)展教育、文化等活動(dòng)，使居民提高教養(yǎng)，增進(jìn)健康，陶冶情操，振興文化，獲得社會(huì)福利[9]。1954年，小林文生建立日本最初的老年大學(xué)：樂(lè)生學(xué)園。1970年，日本老齡化率超過(guò)7%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。1971年，日本政府社會(huì)教育審議大會(huì)上首次將“老年教育”作為社會(huì)教育主題，探討社會(huì)教育應(yīng)如何面對(duì)迅速變化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。1973年，日本文部科學(xué)省(MEXT)開(kāi)始對(duì)新建的老年學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)補(bǔ)助老年教育基金。

在MEXT終身教育戰(zhàn)略的推動(dòng)下，日本第一所現(xiàn)代老年大學(xué)世田谷生涯大學(xué)于1977年在東京成立，校長(zhǎng)三浦文雄(1990)提倡教育老年大學(xué)不應(yīng)只是教課程，而是要透過(guò)教育達(dá)到老人和社會(huì)“共生”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，老年大學(xué)需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行變革。世田谷生涯大學(xué)以“持續(xù)推動(dòng)社區(qū)形成、營(yíng)造新文化，建立老年人全面學(xué)習(xí)中心”為基本思路[10]。世田谷生涯大學(xué)是一座連接教育與福利的橋梁，旨在教老年人如何應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)形勢(shì)，學(xué)習(xí)作為社會(huì)主角應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，充實(shí)老年人退休后生活必需的文化活動(dòng)及知識(shí)，引導(dǎo)老年人將所學(xué)獻(xiàn)給當(dāng)?shù)厝嗣瘢龠M(jìn)社區(qū)建設(shè)。該大學(xué)學(xué)制2年，以小班教學(xué)理念為主，注重培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的能力[11]。在課程上設(shè)有知識(shí)、技能課，更設(shè)有文化講座、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，這提高了老年人的綜合素質(zhì)，使他們畢業(yè)后能夠更好地為社區(qū)服務(wù)。同時(shí)，世田谷生涯大學(xué)也雇用世田谷研究人員來(lái)為老年人解釋世田谷特有文化及福利制度以協(xié)助他們過(guò)上更優(yōu)質(zhì)的晚年生活。最令筆者意外的是世田谷生涯大學(xué)成立了學(xué)生會(huì)與學(xué)習(xí)研究會(huì)，這種以學(xué)生作為主體建立的組織，可以使老年人自主進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，肯定了老年人的主體地位。老人們因此獲得了選擇權(quán)，而并非只能被動(dòng)接受學(xué)校安排[12]。世田谷生涯大學(xué)所采取的各種措施說(shuō)明該校相信老年人有自主學(xué)習(xí)能力，且應(yīng)在獲得新知后再次為社會(huì)、社區(qū)做出貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，這正是“積極老齡化”理論運(yùn)用到老年教育實(shí)踐層面上的體現(xiàn)。

五、中國(guó)老年教育的創(chuàng)新路徑建議

(一)拓展老年大學(xué)辦學(xué)模式

終身教育要求在空間上整合一切可用于教育的場(chǎng)所，如學(xué)校、家庭與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)。但我國(guó)老年教育的模式仍是政府主導(dǎo)辦學(xué)，且以傳統(tǒng)的老年大學(xué)為主，學(xué)習(xí)場(chǎng)所也多為學(xué)校教室。日本的教育橫向合作一般指學(xué)校和家庭，社會(huì)，企業(yè)，NPO④及其他學(xué)校范圍以外的組織進(jìn)行合作；縱向銜接指在各個(gè)層次上銜接教育[13]。對(duì)比其“橫向合作、縱向銜接”的終身學(xué)習(xí)體系，可發(fā)現(xiàn)日本終身教育體系“教育”和“地區(qū)”聯(lián)系緊密，表現(xiàn)出區(qū)域化、參與主體多元化等特征。為了使老年教育能真正減輕老齡化帶來(lái)的不利影響，中國(guó)老年大學(xué)應(yīng)拓展更多辦學(xué)形式，如整合老年教育、區(qū)域福祉及社區(qū)資源，大力發(fā)展“社區(qū)老年大學(xué)”教育模式，倡導(dǎo)政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)助相結(jié)合的辦學(xué)模式。多種教育模式并存，力爭(zhēng)擴(kuò)大我國(guó)老年教育的服務(wù)對(duì)象群體。

(二)調(diào)整課程設(shè)置，尊重老年人差異性需求

積極老齡化視角下，老年人不再是社會(huì)的包袱，而是蘊(yùn)含巨大潛力、渴望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的群體，老年大學(xué)的課程也不該僅涉及休閑娛樂(lè)層面，而是應(yīng)重視“健康、保障、參與”等高層次、多元化的老年人需求。老年大學(xué)應(yīng)當(dāng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、采訪訪談等方式了解老年人的真正需求。以江蘇省為例，有學(xué)者對(duì)老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換做出了肯定論證[14]?；鶎与姶笳谕ㄟ^(guò)參與學(xué)分銀行項(xiàng)目可以為有學(xué)歷需求的老年人圓了“大學(xué)夢(mèng)”[15]。因此，老年衛(wèi)生健康、社會(huì)參與需求、計(jì)算機(jī)操作、理財(cái)?shù)刃枨髴?yīng)引起關(guān)注，以適應(yīng)積極老齡化視角下老年人的需求。

(三)加強(qiáng)老年教育理念、老年大學(xué)信息的宣傳

筆者在采訪部分老年人后發(fā)現(xiàn)很多老年人對(duì)于“積極老齡化”“終身教育”等概念并不清楚，甚至不知道附近有無(wú)老年大學(xué)?？梢?jiàn)目前在中國(guó)，由于缺少對(duì)老年教育等相關(guān)理念的普及，“積極老齡化”理念僅體現(xiàn)在政府倡導(dǎo)“建立終身教育體系”上，沒(méi)有正真影響到老年人。因此，應(yīng)加強(qiáng)年老教育理念的宣傳，如拍攝公益宣傳片，社區(qū)向老年人普及老年教育理念及附近老年大學(xué)的信息，在老年人常去的公園開(kāi)設(shè)講座、宣發(fā)老年大學(xué)信息。爭(zhēng)取使“積極老齡化”理念深入人心，潛移默化地促進(jìn)更多老年人學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。

結(jié)語(yǔ)

老年教育對(duì)于構(gòu)建終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)必不可少，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》也提出需主動(dòng)適應(yīng)老齡化。因此，必須立足現(xiàn)在、放眼未來(lái)，不斷健全老年教育體系、形式，促進(jìn)老年人更好地“再社會(huì)化”，成為社會(huì)進(jìn)步的新動(dòng)力。

注 釋：

①成功老齡化：1987年，《科學(xué)》雜志對(duì)“成功老齡化”重新進(jìn)行了定義。根據(jù)相關(guān)研究介紹，成功老齡化(Succeccful aging)是指在老齡化過(guò)程中,外在因素只起中性作用甚至于抵消內(nèi)在老齡化進(jìn)程的作用，從而使老年人的各方面功能沒(méi)有下降或只有很少下降。

②健康老齡化：健康老齡化是80年代后期，由于世界人口老齡化的發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)新概念。包括三項(xiàng)內(nèi)容：(1)老年人個(gè)體健康，老年人生理和心理健康和良好的社會(huì)適應(yīng)能力；(2)老年人口群體的整體健康，健康預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及與社會(huì)整體相協(xié)調(diào)；(3)人文環(huán)境健康，人口老齡化社會(huì)的社會(huì)氛圍良好與發(fā)展持續(xù)、有序、合規(guī)律。

③積極老齡化：世界衛(wèi)生組織提出的概念，既包含了健康老齡化的意思，又表達(dá)了比健康老齡化更加廣泛的含意。積極老齡化既適用于個(gè)體又適用于人群。它讓人們認(rèn)識(shí)到自己在一生中體力、社會(huì)以及精神方面的潛能，并按照自己的需求、愿望和能力去參與社會(huì)，而且當(dāng)他們需要幫助時(shí)，能獲得充分的保護(hù)、保障和照料。

④NPO：非營(yíng)利組織(Non-Profit Organization)，指不以營(yíng)利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。它的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性，同時(shí)具有非營(yíng)利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。