內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)，如何構(gòu)建？

文｜嚴(yán)新平

內(nèi)河航運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，在促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮著重要作用，具有貨物適應(yīng)能力強(qiáng)、單位承運(yùn)主體運(yùn)量大、單位質(zhì)量物流成本低、能耗小、污染低等優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)河航運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，在促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮著重要作用，具有貨物適應(yīng)能力強(qiáng)、單位承運(yùn)主體運(yùn)量大、單位質(zhì)量物流成本低、能耗小、污染低等優(yōu)勢(shì)，但運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)整體布局不盡合理，科技創(chuàng)新應(yīng)用不足，資源集約利用水平和系統(tǒng)韌性有待提升。

筆者結(jié)合未來(lái)水路交通綠色、智能和韌性發(fā)展趨勢(shì)，以《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為發(fā)展目標(biāo)，提出內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)構(gòu)想和發(fā)展建議，為內(nèi)河運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用提出創(chuàng)新思路。

構(gòu)建內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)的必要性

我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)資源豐富。近年來(lái)，內(nèi)河船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)取得顯著成效，形成了“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不充分、運(yùn)輸裝備發(fā)展質(zhì)量不高、運(yùn)輸組織和服務(wù)效率效益低、市場(chǎng)集約化水平不足、航運(yùn)安全體系不完善、科技創(chuàng)新投入少等問(wèn)題，仍然是綜合運(yùn)輸體系的“短板”。

在世界范圍內(nèi)，以智能船舶發(fā)展為契機(jī)，加強(qiáng)基于船岸協(xié)同、移動(dòng)通訊支持下的遠(yuǎn)程駕控技術(shù)，發(fā)展智能、綠色和韌性的新一代航運(yùn)系統(tǒng)已經(jīng)成為各國(guó)的共識(shí)，是國(guó)際航運(yùn)科技發(fā)展熱點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)的前沿。

2019 年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確指出要開(kāi)發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)、加強(qiáng)基于船岸協(xié)同的航運(yùn)安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)研發(fā)、打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)、推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。因此，發(fā)展內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)是未來(lái)水路交通的重要任務(wù)。

建設(shè)內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)，培育“岸基駕控為主，船端值守為輔”的航運(yùn)組織新模式、新業(yè)態(tài)，對(duì)于深化交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，打造綠色、智能、安全、高效的現(xiàn)代航運(yùn)物流系統(tǒng)，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)構(gòu)建，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，具有重要意義。

內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)的構(gòu)成

一是，總體設(shè)想：內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)是通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)航運(yùn)單元要素融會(huì)貫通、自洽共享的新型水路運(yùn)輸系統(tǒng)。

在不斷完善的船岸協(xié)同環(huán)境下，傳統(tǒng)航運(yùn)的人為因素將不斷弱化，船—船、船—岸、岸—岸耦合增強(qiáng)，系統(tǒng)的感知、認(rèn)知、決策及控制主體逐漸從駕駛員（操作員）轉(zhuǎn)向人機(jī)共融系統(tǒng)。運(yùn)行維護(hù)由船員（操作員）控制執(zhí)行演變?yōu)槿藱C(jī)共駕，將經(jīng)歷增強(qiáng)駕駛、輔助駕駛、智能航行、自主航行等四個(gè)特征階段，操作地點(diǎn)從船舶等載運(yùn)裝備移至岸基駕控中心，由被動(dòng)交通響應(yīng)和優(yōu)化轉(zhuǎn)向主動(dòng)交通管理與智能服務(wù)。

二是，要素構(gòu)成。內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)由綠色智能船舶、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、岸基集控系統(tǒng)和航運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)共同組成，船舶、港口、航道物理分散但信息互聯(lián)共享。

綠色智能船舶：包括航行腦系統(tǒng)、綠色動(dòng)力系統(tǒng)、船用機(jī)電設(shè)備、通信導(dǎo)航單元、船舶健康運(yùn)維等內(nèi)容。綠色動(dòng)力系統(tǒng)包括運(yùn)河、庫(kù)區(qū)和湖泊等水域的船舶，采用純電池動(dòng)力、燃料電池動(dòng)力和岸基供電電力等形式；長(zhǎng)江、西江等干線船舶，近期采用低碳能源動(dòng)力系統(tǒng)，未來(lái)采用零碳能源（氨或氫）動(dòng)力系統(tǒng)。

航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施：包括電子航道圖、全息助航設(shè)施、數(shù)傳通信網(wǎng)絡(luò)、港口自動(dòng)化裝備和船用能源配給系統(tǒng)等內(nèi)容。

岸基集控系統(tǒng)：包括綜合集控中心、岸基通訊設(shè)施、遠(yuǎn)程駕控系統(tǒng)和移動(dòng)服務(wù)終端等內(nèi)容。新一代航運(yùn)系統(tǒng)指令發(fā)布終端，由岸基駕控中心實(shí)現(xiàn)在航船舶的駕控，對(duì)航運(yùn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，并在緊急情況下切換到船端值守船員操作，船東和海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)可在移動(dòng)終端或第三方平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和獲取信息。

航運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)：開(kāi)放、共享、協(xié)同的水路交通管理與服務(wù)系統(tǒng)/平臺(tái)，支持個(gè)性化定制，提供韌性化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，集成航運(yùn)態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、航行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物流組織調(diào)度和水上應(yīng)急救援等功能。

設(shè)立內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程專項(xiàng)

推動(dòng)內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“岸基駕控為主、船端值守為輔”的內(nèi)河船舶運(yùn)行新業(yè)態(tài)。構(gòu)建內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”的頂層架構(gòu)，形成內(nèi)河新一代航運(yùn)創(chuàng)新工程總體規(guī)劃方案，明確內(nèi)河新一代航運(yùn)技術(shù)與裝備發(fā)展路徑和各階段重點(diǎn)任務(wù)；建議在贛粵運(yùn)河工程中，設(shè)立“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”的技術(shù)創(chuàng)新科研專項(xiàng)，為推動(dòng)贛粵運(yùn)河工程高質(zhì)量建設(shè)提供技術(shù)保障。

加快適用“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”的船岸協(xié)同綠色智能船舶裝備研發(fā)

面向綠色生態(tài)發(fā)展、降低航運(yùn)成本、減少船舶配員、提升航行安全等需求，鼓勵(lì)內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件與設(shè)備系統(tǒng)研發(fā)，建議面向長(zhǎng)江、珠江和運(yùn)河等水系，選取重點(diǎn)區(qū)域、航段，推動(dòng)船岸協(xié)同綠色智能船舶裝備示范應(yīng)用。

建立內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程的工作機(jī)制

在交通運(yùn)輸部、工信部等部委的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)下，組建由行業(yè)主管主導(dǎo)、地方政府等多方協(xié)同的內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程協(xié)作組，形成“央地聯(lián)動(dòng)、部際合作”工作機(jī)制。建立內(nèi)河船舶綠色清潔能源功率能耗補(bǔ)貼、廢物回收激勵(lì)等政策，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展政策，建議實(shí)施科技專項(xiàng)基金、貼息貸款、減免稅、后補(bǔ)貼等資本政策支持措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入等專項(xiàng)支持政策，為推動(dòng)內(nèi)河新一代航運(yùn)系統(tǒng)創(chuàng)新工程提供資金保障。