三明蘇區(qū)轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市的路徑研究—基于六蘇區(qū)城市的數(shù)據(jù)分析

周悅羚 三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院

通過(guò)構(gòu)建青年發(fā)展型城市環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從五個(gè)維度比較六個(gè)蘇區(qū)城市的青年發(fā)展型城市基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)，分析三明市轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市的可行性，并提出四條建設(shè)路徑：精神文明建設(shè)上做好“紅色+”與“三明精神”的拓展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上深挖“紅綠”特色產(chǎn)業(yè)群價(jià)值，品質(zhì)生活建設(shè)上以綠色數(shù)字化居養(yǎng)、便捷交通城市群、鄉(xiāng)土特色教育形成“居業(yè)學(xué)”合力，做好青年人才引、留、用、育，發(fā)揮青年城市共治力量。

隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，青年人對(duì)我國(guó)革命發(fā)展歷史及寶貴精神文化的了解十分有限，常錯(cuò)誤地認(rèn)為蘇區(qū)發(fā)展“落后”，這不利于蘇區(qū)城市的發(fā)展。2012年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了支持贛南等原中央蘇區(qū)和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)振興發(fā)展的政策文件[1]，力圖煥發(fā)蘇區(qū)城市活力。將蘇區(qū)發(fā)展與青年群體結(jié)合起來(lái)，讓青年群體親身感受和傳承“以堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流、無(wú)私奉獻(xiàn)”等為主要內(nèi)涵的蘇區(qū)精神[2]。本研究以福建省三明市為主要分析對(duì)象，通過(guò)與蘇區(qū)代表城市的相關(guān)數(shù)據(jù)比較，探究三明蘇區(qū)轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市的可行路徑。

適宜青年發(fā)展的城市建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理

青年發(fā)展型城市建設(shè)環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市環(huán)境是一座城市未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也影響著城市發(fā)展的規(guī)劃。2021年中國(guó)共產(chǎn)黨三明市第十次代表大會(huì)上，余紅勝同志向大會(huì)作題為《牢記重要囑托，建設(shè)“一區(qū)六城”，為奮力譜寫三明全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告中提到，奮力建設(shè)“一區(qū)六城”是三明今后五年的努力方向。從意蘊(yùn)內(nèi)涵來(lái)看，三明市的“一區(qū)六城”城市發(fā)展目標(biāo)與中央宣傳部、共青團(tuán)中央等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》中提到的“建功城市高質(zhì)量發(fā)展”的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)高度契合[3]。因此，本研究著重從城市建設(shè)環(huán)境的角度研究蘇區(qū)城市三明轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市的城市基礎(chǔ)。

為了更好地對(duì)照評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)，本研究將三明市“一區(qū)六城”的發(fā)展目標(biāo)與青年發(fā)展型城市的建設(shè)要求相結(jié)合，構(gòu)建了關(guān)于青年發(fā)展型城市的城市建設(shè)環(huán)境指標(biāo)體系（如表1所示，因篇幅限制僅展示一級(jí)指標(biāo)，如有需要可聯(lián)系作者），從五大維度對(duì)青年發(fā)展型城市所需要的城市建設(shè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，比較不同城市在不同指標(biāo)維度上的城市基礎(chǔ)建設(shè)水平，從而更加客觀地了解三明市當(dāng)前的城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。

表1 青年發(fā)展型城市建設(shè)環(huán)境指標(biāo)體系構(gòu)建對(duì)照表

樣本城市、數(shù)據(jù)來(lái)源及數(shù)據(jù)處理

第一，樣本城市的選取。為更加客觀地了解三明市當(dāng)前轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市的基礎(chǔ)條件，同時(shí)增加不同城市之間的可比性，本研究從中央革命根據(jù)地、海陸豐革命根據(jù)地、鄂湘西革命根據(jù)地、陜甘革命根據(jù)地等革命蘇區(qū)中分別選取了5個(gè)省份中的5座蘇區(qū)城市作為代表城市，即江西省贛州市、廣東省汕尾市、湖北省宜昌市、湖南省株洲市及陜西省榆林市共同參與三明市城市發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ确治?。第二，?shù)據(jù)來(lái)源。為保證研究數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠及權(quán)威性，除個(gè)別數(shù)據(jù)因缺失由擬合近似值填補(bǔ)、房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)參考房天下網(wǎng)站數(shù)據(jù)外，各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于政府網(wǎng)站公布的《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》及政府開放數(shù)據(jù)。第三，數(shù)據(jù)處理。為了消除各項(xiàng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)大小、量綱等差異，增強(qiáng)數(shù)據(jù)可比性，本研究中原始數(shù)據(jù)均采用無(wú)量綱化處理。對(duì)無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)。本研究為保持權(quán)重的相對(duì)客觀性，采用CRITIC客觀賦權(quán)法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算[4]。

三明市轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市的城市基礎(chǔ)環(huán)境現(xiàn)狀

總體評(píng)價(jià)結(jié)果

6個(gè)城市的總體評(píng)價(jià)得分差距明顯，大致可分為3個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)的贛州市總體評(píng)價(jià)得分為0.5234，大幅領(lǐng)先其他城市。第二梯隊(duì)的株洲市（總體評(píng)價(jià)得分為0.3714）、宜昌市（總體評(píng)價(jià)得分為0.3706）和三明市（總體評(píng)價(jià)得分為0.3456），城市建設(shè)水平相差不大。榆林市和汕尾市處于第三梯隊(duì)，它們的總體評(píng)價(jià)得分分別為0.2467和0.1755。在本研究觀察分析的6個(gè)城市中，三明市的城市建設(shè)發(fā)展水平相對(duì)居中，后續(xù)發(fā)展空間較大。

分維度評(píng)價(jià)結(jié)果

如表2所示，6個(gè)城市各維度的評(píng)價(jià)得分不一，其中以“綠色生態(tài)品質(zhì)生活建設(shè)”維度的差距最為顯著。

表2 各城市青年發(fā)展型城市建設(shè)環(huán)境各維度評(píng)價(jià)得分

首先，三明市精神文明及安全建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯。三明市在“精神文明及安全建設(shè)”維度中評(píng)價(jià)得分位居第二?？梢钥闯?，三明市在精神文化宣傳推廣與平安城市建設(shè)方面做到了齊抓共管。三明市積極利用紅色文化資源，推出永安抗戰(zhàn)文化公園紅旅項(xiàng)目、寧化“一地一院一舊居一線路”紅色旅游品牌、泰寧“課堂教學(xué)、黨團(tuán)建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐”三位一體紅色教育基地等紅色文化產(chǎn)品，同時(shí)也做好了“平安三明”建設(shè)。其次，三明市山區(qū)經(jīng)濟(jì)模式不輸江河經(jīng)濟(jì)。在“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)”維度中，三明市的評(píng)價(jià)得分依然排名第二。作為典型的山區(qū)城市，人們常會(huì)誤以為三明市經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后，但從評(píng)價(jià)得分中可以看出，當(dāng)前三明市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不遜色于依托江河發(fā)展的城市。再次，三明市綠色生態(tài)品質(zhì)生活建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。三明市在“綠色生態(tài)品質(zhì)生活建設(shè)”維度的評(píng)價(jià)得分處于中游水平，這說(shuō)明作為森林覆蓋率位居全國(guó)前列的城市，三明市當(dāng)前尚未充分利用好“綠水青山”的巨大優(yōu)勢(shì)，做好綠色生活業(yè)態(tài)的挖掘與開發(fā)。最后，三明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及城市共治建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。從評(píng)價(jià)得分上看，三明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及城市共治建設(shè)基礎(chǔ)均處于中下水平，發(fā)展實(shí)力相對(duì)不足。近年來(lái)，雖然三明市通過(guò)“醫(yī)改”“林改”等改革嘗試，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的創(chuàng)新，但在整體實(shí)力和規(guī)模的建設(shè)與發(fā)展上基礎(chǔ)薄弱，需要更多青年人才的加入。類似地，在城市共治建設(shè)方面，三明市雖然通過(guò)設(shè)立社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)（試點(diǎn)）的方式，豐富了人大常委會(huì)密切聯(lián)系基層和人民群眾的內(nèi)容和形式[5]，拉近了黨群服務(wù)距離，但對(duì)青年群體共同參與城市建設(shè)工作的推進(jìn)還存在不足。

三明市轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市的路徑建議

從上述評(píng)價(jià)結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，三明市雖然有“紅色思想”與“綠水青山”的先天優(yōu)勢(shì)，但在創(chuàng)新發(fā)展上存在不足。這說(shuō)明蘇區(qū)城市三明市在轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市的過(guò)程中具備一定的基礎(chǔ)條件，具有轉(zhuǎn)型可行性。本研究結(jié)合以上分析結(jié)果及三明市城市特點(diǎn)，對(duì)三明轉(zhuǎn)型青年發(fā)展型城市提出以下發(fā)展建議。

發(fā)展“紅色+”思維，傳承“三明”精神，樹立清風(fēng)正氣

作為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，三明市需要繼續(xù)開拓紅色資源發(fā)展思路，發(fā)散“紅色+”思維，利用融媒體、新平臺(tái)等多渠道、多形式展現(xiàn)蘇區(qū)奮斗歷程，讓更多年輕人沉浸式地體會(huì)先輩革命的艱辛與智慧，了解蘇區(qū)革命精神。此外，可以將蘇區(qū)文化同“開明、清明、文明”的三明城市精神相結(jié)合，以群眾較為熟悉的城市精神為抓手，營(yíng)造文明城市氛圍，共同傳播文明風(fēng)尚，樹立清風(fēng)正氣。

賡續(xù)“弱鳥先飛”精神，“紅綠”資源聯(lián)動(dòng)，深挖特色產(chǎn)業(yè)群價(jià)值

作為閩西山區(qū)城市，三明市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并不突出，但還是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間提出的“弱鳥先飛”精神，依靠自身力量，明確自身優(yōu)勢(shì)，求精求新，創(chuàng)新致富[6]。在創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)利用“紅綠”資源，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。首先，建設(shè)年輕態(tài)紅色文旅產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)新舊模式聯(lián)動(dòng)，建立“少有所聞，青有所歷”的紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈。例如，可以通過(guò)“劇本殺”“密室逃脫”等新興消費(fèi)模式，打造城市紅色文化IP，讓青年群體更加積極地進(jìn)行紅色文旅消費(fèi)。其次，打造綠色背景醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群。三明市作為“醫(yī)改”先行城市、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、“中國(guó)綠都”、國(guó)家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)等榮譽(yù)城市，具備發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。通過(guò)“康養(yǎng)+”概念，持續(xù)擴(kuò)大三明市“中國(guó)綠都 最氧三明”品牌的影響力，將醫(yī)類技能人才、專業(yè)群發(fā)展與三明市特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目培育、高新醫(yī)藥技術(shù)研究等聯(lián)動(dòng)起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”合力，共同打造具有三明特色的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群。

突出城市特色，數(shù)字城市群合力，構(gòu)建“居業(yè)學(xué)”品質(zhì)生活環(huán)境

第一，宜居：“綠色產(chǎn)業(yè)”與“數(shù)字居養(yǎng)”相結(jié)合。依托三明市生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為青年提供集“居住、交友、休閑”于一體的服務(wù)式公寓，既可解決青年群體的住房需求，也能夠?yàn)楣ぷ鞣泵Φ那嗄耆颂峁┘艺?wù)，提高青年生活幸福感，使其積極參與綠色休閑，勞逸結(jié)合。此外，深入推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，利用福建省智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)云端服務(wù)平臺(tái)[7]，讓城市公共生活服務(wù)場(chǎng)景智能化，打造數(shù)字化便捷生活，持續(xù)發(fā)展綠色低碳城市生活新方式。第二，宜業(yè)：“半小時(shí)通勤圈”與“1小時(shí)休閑圈”相結(jié)合。加強(qiáng)城市群基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綠色交通運(yùn)輸服務(wù)，降低日常通勤與休閑時(shí)間成本，為城市居民提供便捷的交通體驗(yàn)，提高城市居民出行幸福感?！鞍胄r(shí)通勤圈”與“1小時(shí)休閑圈”相結(jié)合的工作休閑模式，既能夠降低青年群體上下班高峰的出行壓力，使其多使用綠色出行方式，提高城市生態(tài)水平；同時(shí)也可以使青年群體增加戶外活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。第三，宜學(xué)：“鄉(xiāng)土特色基礎(chǔ)教育”與“專業(yè)化職業(yè)教育”相結(jié)合。教育關(guān)系著青年的未來(lái)，根據(jù)三明市的特點(diǎn)，可以依托“朱子文化”“閩學(xué)文化”“客家文化”等具有“鄉(xiāng)土特色”的基礎(chǔ)教育內(nèi)容，加深中小學(xué)生對(duì)三明文化底色的了解，加強(qiáng)青少年與城市的文化情感聯(lián)結(jié)。此外，由于三明市擁有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，且當(dāng)前三明市高等教育中職業(yè)院校的比重較大，故其適合大力發(fā)展職業(yè)教育。通過(guò)專業(yè)化、精細(xì)化的職業(yè)教育，培育專業(yè)技能人才，為創(chuàng)新發(fā)展“新興工業(yè)之城”提供技能人才儲(chǔ)備。

關(guān)注人才發(fā)展，注重人才成果考核，發(fā)揮青年城市共治力量

在打造青年發(fā)展型城市的過(guò)程中，對(duì)青年人才的“引、留、用、育”是關(guān)鍵。

首先，打通青年人才持續(xù)發(fā)展通道，解決人才深造后顧之憂。要想可持續(xù)性地發(fā)揮青年人才效用，應(yīng)當(dāng)前瞻性地關(guān)注人才的“留存”及“培育”問(wèn)題。通過(guò)打通青年人才繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，放寬人才深造條件與支持政策，緩解人才深造壓力，既能夠幫助青年人才開闊專業(yè)視野，提高專業(yè)技術(shù)；也能夠增強(qiáng)青年人才對(duì)城市的“留存黏性”，提高留城比率，更大程度地為城市發(fā)展提供才智輸出。其次，優(yōu)化人才產(chǎn)出考核機(jī)制，提高人才輸出價(jià)值。除了加強(qiáng)對(duì)青年人才的“留、育”外，更需要用好青年。只有對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)化的考核評(píng)估調(diào)整，才能更大程度地激發(fā)青年人才產(chǎn)出動(dòng)力，更有效地實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。最后，多形式發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)青年人才，傾聽青年人才心聲。除了傳統(tǒng)人才引進(jìn)路徑外，還應(yīng)結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)群發(fā)展特點(diǎn)，多形式、多方位地發(fā)現(xiàn)與吸納產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的有志青年，給予青年人才發(fā)揮才能的政策支持，同時(shí)積極傾聽青年人才心聲，進(jìn)一步引導(dǎo)青年群體參與城市共建共治。