“三三四”工作法讓基層立法聯(lián)絡(luò)點更“全能”

文 李 棟

近年來，陽山縣大崀鎮(zhèn)人大實行“三三四”工作法，有效發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在密切聯(lián)系群眾、普法宣傳教育、社情民意收集、立法調(diào)研征詢、地方法治建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，立法聯(lián)絡(luò)點的作用更加“全能”。

抓實三項建設(shè)

抓好立法聯(lián)系點隊伍建設(shè)。將具有一定政治能力、法律素養(yǎng)、在群眾中有威望、熱心法治工作的鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)村律師顧問、黨員、人大代表、村組干部選聘為立法聯(lián)絡(luò)員，配強立法聯(lián)絡(luò)點工作力量。

抓好建好法治陣地建設(shè)。鎮(zhèn)轄區(qū)8個行政村規(guī)劃建設(shè)法治文化主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化墻等法治宣傳陣地，在沙田村建設(shè)人大主題公園，建強法治宣傳教育陣地。

抓好法治共建網(wǎng)格建設(shè)。結(jié)合清遠市委“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層治理體系建設(shè)，發(fā)揮由派出所、司法所、綜治辦、綜合行政執(zhí)法辦工作人員兼職網(wǎng)格員的工作力量，建好法治共建網(wǎng)格。

健立三項機制

建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的立法聯(lián)系點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強黨委對立法聯(lián)系點工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保立法聯(lián)系點工作正確政治方向。加強對鎮(zhèn)各職能部門、村委會及社會力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通鎮(zhèn)、村、社會之間的立法聯(lián)系的溝通橋梁。

規(guī)范完善運行機制。制定立法聯(lián)系點工作規(guī)定、工作職責等制度，完善學習培訓(xùn)機制。推動每一項工作都有章可循、有規(guī)可守，保證立法工作質(zhì)效，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點吸納民意作用。

健全服務(wù)保障機制。加大對立法聯(lián)系點的保障力度，在工作條件和經(jīng)費保障上予以傾斜，用好市、縣人大常委會下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費，不斷推進立法聯(lián)系點標準化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。

推動四個融合

推動立法聯(lián)系點與人大工作相融合。將基層立法聯(lián)系點建設(shè)作為鎮(zhèn)人大工作重要內(nèi)容，與代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)同部署，同落實，使立法項目征集、草案意見收集、實施情況調(diào)研與代表聯(lián)系群眾、接待選民、向選民述職、代表培訓(xùn)、開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動等工作有機融合。定期組織人大代表學法、交流、討論，讓參與立法工作成為代表閉會期間履職的“固定動作”，以開展立法活動促進代表履職能力的提升，以發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢促進立法工作質(zhì)量的提高。

推動立法聯(lián)系點與普法宣傳教育相融合。從立法前調(diào)研、到立法中征求意見、再到立法后實施效果評估，將立法座談會開到了老百姓家門口，及時有效地把基層聲音收上來，讓立法信息傳下去。近年來，圍繞《清遠市耕地利用促進條例（草案）》等多個地方性法規(guī)，召開立法意見建議征詢座談會，收集各類意見建議35條，把老百姓的建議原汁原味地反饋給立法機關(guān)，使立法更接地氣、更具實效。開展憲法宣傳周、地方法規(guī)宣傳周活動，通過圩日擺攤、進村入戶、微信群、“人大連線群眾”小程序等多種方式，堅持線上線下相結(jié)合，廣泛宣傳，凝聚共識，讓群眾更好地學法知法懂法用法。自2022年以來，共組織立法宣傳活動310多次，普法惠及5000多人次。

推動立法聯(lián)系點與執(zhí)法監(jiān)督相融合。充分發(fā)揮人大主席團、代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點的融合作用，加強對法規(guī)實施后的政治效果、法律效果和社會效果全程跟蹤。如加強《清遠市飲用水源水質(zhì)保護條例》等多個法規(guī)的執(zhí)法檢查，提出意見建議，督促鎮(zhèn)相關(guān)部門開展遷建茶坑村竹器廠、叫停原茶坑小學修繕項目、修復(fù)廟公坑河段隔離防護設(shè)施、清拆違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖場等工作，有效保護好縣城飲用水水源地茶坑水庫的生態(tài)環(huán)境。同時強化村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理，建成美麗鄉(xiāng)村72條，基本建成“湖光山色·詩畫田園”鄉(xiāng)村振興示范帶，促進村莊面貌煥然一新。大崀鎮(zhèn)連續(xù)三年代表清遠市接受省鄉(xiāng)村振興考核評估、均名列粵北地區(qū)第一名、獲評優(yōu)秀。

推動立法聯(lián)系點與社會治理相融合。充分發(fā)揮人大代表作用，踐行“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾糾紛及時化解在村組，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。推動鎮(zhèn)內(nèi)的人大代表聯(lián)絡(luò)站、村民議事委員會協(xié)調(diào)行動、“抱團”議事，發(fā)揮“1+1＞2”的合力，實現(xiàn)了立法意見征集、群眾議事與基層治理的深度融合。大崀鎮(zhèn)松林村被列為2021年全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點。