高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代廣東地方立法工作

黨的十八屆四中全會(huì)提出“明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”。2015年新修訂的立法法第七十二條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)?！苯衲?月，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改立法法的決定。“管法的法”再修，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地方立法權(quán)擴(kuò)容。

地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，發(fā)揮著實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，面臨的新形勢(shì)新問題更突出，尤其需要在立法上探路先行，為高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)良法治環(huán)境。新時(shí)代如何提高地方立法質(zhì)量，特別是提高地方立法的針對(duì)性、可操作性？近年來，廣東省設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把立法決策同本地改革發(fā)展決策結(jié)合起來，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，制定修改了一批順應(yīng)時(shí)代要求、反映人民意愿、體現(xiàn)地方特色的地方性法規(guī)，有效保障和促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。探其究竟，這主要得益于其提出“立管用的法、立特色鮮明的法、立小而精的法”的立法工作理念。具體來說，就是：在立法工作定位上，力求圍繞中心、服務(wù)大局，針對(duì)問題、解決問題、好使管用；在法規(guī)規(guī)范內(nèi)容上，力求貼近實(shí)際、貼近工作、貼近需求；在法規(guī)選題及框架結(jié)構(gòu)上，力求小切口、短而精，形式服從內(nèi)容，本著“不抵觸、有特色、可操作”原則，根據(jù)本地區(qū)自身特點(diǎn)和地方法治需求，有幾條就寫幾條，重點(diǎn)在解決問題上下功夫，力爭(zhēng)使每一條規(guī)范都能夠在實(shí)踐中落地生根、開花結(jié)果。

本刊本期推出這一組專題報(bào)道，全面、充分展現(xiàn)廣東省地方立法工作，特別是推動(dòng)設(shè)區(qū)的市立法工作的思路部署、創(chuàng)新舉措和積極成果，謹(jǐn)以互學(xué)互鑒、開拓思路、促進(jìn)工作，更好凝聚起高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代廣東地方立法工作的共識(shí)和力量，以新?lián)?dāng)新作為努力開創(chuàng)廣東人大立法工作新局面。