零陵山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破局謀變

永州市零陵區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 袁吉雙 周衛(wèi)國(guó) 唐紅麗

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證。近年來(lái)，永州市零陵區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)水口山社區(qū)，自鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)入駐后，立足本社區(qū)地域?qū)嶋H，按照高起點(diǎn)、高水平、有特色的要求，充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，以土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，將土地集中連片承包給種植大戶，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)引進(jìn)能人、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的方式，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類難題，有效帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。

1.黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在社區(qū)大力推廣黨建“137”（以1個(gè)黨員負(fù)責(zé)3戶群眾做好“法、德、能、勤、潔、和、育”7件事）、“五個(gè)到戶”（黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實(shí)到戶、產(chǎn)業(yè)對(duì)接到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶）工作模式，創(chuàng)新黨群服務(wù)手段，提升黨組織凝聚力和執(zhí)行力，使班子強(qiáng)起來(lái)、黨員聚起來(lái)、會(huì)議開起來(lái)、支部硬起來(lái)。始終堅(jiān)持將加強(qiáng)黨建工作與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興相統(tǒng)一，始終將抓黨建成效與鄉(xiāng)村振興的成果緊密結(jié)合，提高黨員帶頭支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，讓基層黨組織成為鄉(xiāng)村振興工作的堅(jiān)實(shí)堡壘。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式水口山鎮(zhèn)人民政府以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)有投資意向的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)合作社加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)水平，出資負(fù)責(zé)水、電、路三通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)資投入、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)安排、市場(chǎng)銷售。該社區(qū)采用“企業(yè)+合作社+村民”的發(fā)展模式，將過(guò)去的企業(yè)直接與村民對(duì)接轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)與社區(qū)對(duì)接，社區(qū)與村民協(xié)商簽訂合同。這既降低了企業(yè)的協(xié)商難度，避免了不確定因素，又保障了村民的合法權(quán)益，同時(shí)還能增加社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)集體、村民三方受益。

3.優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿為前提，不搞行政命令，防止增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，著力激發(fā)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。水口山社區(qū)通過(guò)村規(guī)民約加強(qiáng)對(duì)村民的管理，協(xié)調(diào)企業(yè)與村民之間用地、用水等方面的矛盾。同時(shí)社區(qū)還可為企業(yè)提供勞務(wù)用工、環(huán)境保潔和協(xié)調(diào)管理等配套性服務(wù)，確保生產(chǎn)能正常進(jìn)行。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織決定重要事項(xiàng)前，須通過(guò)社區(qū)“鄉(xiāng)村振興月例會(huì)”研究決定，特別是對(duì)一些重大項(xiàng)目、公益事業(yè)及村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照“四議兩公開”的要求，經(jīng)共同協(xié)商，征求村民意見后再作決定，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)管理民主、公開、公平、公正，讓村民安心、放心地支持土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)上述努力，水口山社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。水口山社區(qū)充分利用當(dāng)?shù)厮临Y源優(yōu)勢(shì)，采取甜玉米+香芋（南瓜）+白蘿卜三種農(nóng)產(chǎn)品輪種模式，提升土地經(jīng)濟(jì)效益；帶動(dòng)30名村民就近就地就業(yè)，村民既能賺租金，又能賺薪金；有力壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超15萬(wàn)元，闖出了一條丘陵山區(qū)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的特色路子。