創(chuàng)新投融資模式 推進高標準農(nóng)田建設

中共安仁縣委員會 安仁縣人民政府

（續(xù)第7期第31頁）

2023年，安仁縣認真貫徹習近平總書記關(guān)于高標準農(nóng)田建設的重要指示批示精神，把高標準農(nóng)田建設作為推進農(nóng)業(yè)強縣建設的重要抓手，探索創(chuàng)新投融資方式，籌集資金1.8億元建設高標準農(nóng)田4000公頃，每667平方米投資達3000元，進一步提升了建設質(zhì)量和效益。主要做法如下。

一、解放思想，敢闖敢干

1.積極主動 為破解高標準農(nóng)田建設融資難題，安仁縣解放思想、主動作為，成立農(nóng)村集體資源資產(chǎn)股份制改革高標準農(nóng)田建設領(lǐng)導小組，實施市場化運作，由縣屬國有企業(yè)安仁縣大源投資集團有限責任公司獨資承建農(nóng)田項目，自籌資金、獨立經(jīng)營、自負盈虧，創(chuàng)新推進高標準農(nóng)田建設。

2.先謀后動 安仁縣大源投資集團有限責任公司成立安仁縣大源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，加強項目謀劃包裝，將改造后的農(nóng)田轉(zhuǎn)包或由公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、綠色有機蔬菜，有效確保項目的整體收益，作為多方融資和企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.深入發(fā)動 加快推進土地流轉(zhuǎn)，通過召開村組干部會議、村民代表會議及“板凳會議”“鄉(xiāng)村夜話”，宣傳土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田建設等有關(guān)政策，全縣完成土地流轉(zhuǎn)1.97萬公頃，占耕地面積84.9%，為落實投融資創(chuàng)新項目創(chuàng)造了條件。

二、市場運作，多方融資

1.爭取專項債券 以高標準農(nóng)田租金溢價收益和新增耕地指標的交易收益托底，爭取農(nóng)業(yè)專項債券0.84億元，轉(zhuǎn)貸給安仁縣大源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司并由公司還本付息。

2.獲取銀行貸款 安仁縣大源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以項目租金溢價、農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)出等可預期穩(wěn)定收益為托底，以資產(chǎn)作抵押，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)申請貸款3.8億元，其中0.96億元用于2023年高標準農(nóng)田建設，剩余資金也將用于后續(xù)高標準農(nóng)田項目建設。

3.統(tǒng)籌涉農(nóng)資金 按照“同吃一桌飯、共坐一條船”的思路，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)專項資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，進一步提升農(nóng)田建設質(zhì)量，實現(xiàn)“1+1＞2”的政策疊加效應。

三、農(nóng)田高標，全面增效

1.糧食增產(chǎn) 大力推進宅基地還田、“旱改水”、化“零”為“整”、由“小田”變“大田”等工作，增加耕地面積，提高產(chǎn)出能力，改造后糧食產(chǎn)量每667平方米提升10%～20%。2022年，在高標準農(nóng)田區(qū)創(chuàng)建連片33.3公頃以上的雙季稻示范片46個，66.7公頃以上的示范村4個，成功打造了“安平鎮(zhèn)—承坪鄉(xiāng)—龍海鎮(zhèn)”高標準農(nóng)田示范帶。

2.農(nóng)民增收 經(jīng)過高標準改造，耕地集中連片、設施配套、穩(wěn)產(chǎn)高效，耕地租金溢價收益一路上漲。如永樂江鎮(zhèn)新豐村農(nóng)業(yè)合作社承包的200多公頃高標準農(nóng)田，租金由改造前的每667平方米200元提高到480元；安平鎮(zhèn)上街居民委員會承包高標準農(nóng)田80公頃，通過“合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，融合烤煙、水稻、油菜3個產(chǎn)業(yè)，使村民每戶每年增收2000元、村集體每年增收10萬余元。

3.企業(yè)增利 高標準農(nóng)田建設后的租金溢價收益由企業(yè)、村民和村集體按4∶4∶2的比例分成，既有效保障了農(nóng)民和村集體利益，也保證了公司利益。同時，項目完工后，全縣預計增加耕地面積約120公頃，可創(chuàng)造收益近3億元，既有效保障企業(yè)還貸款，又能保障企業(yè)下階段農(nóng)田建設資金。（待續(xù)）