惠州：碧水藍(lán)天競鵝城

“抬頭仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠。”這是退休后隨女兒定居惠州的楊華元對這座城市的直觀印象。與楊華元感受相匹配的，是一組散發(fā)著幸福味道的數(shù)字：2022年，東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類，11個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，19個省考斷面達(dá)標(biāo)率100%（優(yōu)良率94.7%），劣Ⅴ類比例為0；惠州市空氣質(zhì)量居全國168個重點(diǎn)城市第10位、全省第6位，空氣質(zhì)量和空氣質(zhì)量優(yōu)良率排名均居于珠三角第1；全市受污染耕地的安全利用率100%。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)注的“國之大者”。2022年，在廣東省生態(tài)環(huán)境廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，惠州市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面秉持綠色發(fā)展理念和牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持高水平環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展融合，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為民生工程和轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為綠美廣東建設(shè)貢獻(xiàn)了惠州力量。

打好污染防治攻堅

惠州天更藍(lán)山更綠水更清

“第一天來的時候在車上看到羅浮山縹緲的云海，就覺得像是仙山?！苯衲甏汗?jié)期間，來自湖南的張志娟到羅浮山旅游時驚嘆羅浮山的負(fù)離子含量之高，她說，清新的空氣簡直讓人沉醉。

惠州的好空氣不止羅浮山。2022年，惠州全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.7%，“惠州藍(lán)”享譽(yù)全國，成為惠州名片。在人們的日常生活里，藍(lán)天白云、繁星閃爍是看得見、摸得著的幸福。

2022年，在護(hù)航“氣質(zhì)”的路上，惠州堅持精準(zhǔn)應(yīng)對、攻堅克難，全力打好大氣污染防治百日攻堅戰(zhàn)。百日攻堅期間，惠州實施氮氧化物排放企業(yè)和VOCs排放企業(yè)等減排大戶壓減排放、重點(diǎn)區(qū)域加油站錯峰卸油等措施，污染天氣預(yù)警時暫停揚(yáng)塵源施工，加強(qiáng)交通管控，成功挽回超標(biāo)風(fēng)險天數(shù)22天。

惠州水系發(fā)達(dá)、水網(wǎng)密布，治水工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，但惠州敢干、真干、實干。面對水環(huán)境質(zhì)量暴露出的突出問題，惠州市委、市政府下決心整治，懷著必勝的信念，奮力蕩滌一切污泥濁水。

2022年，惠州入河排污口整治率達(dá)到98.4%，超額完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)（90%）；全市九大流域112條主要一級支流劣Ⅴ類減少3條，優(yōu)良水體增加20條；完成6座續(xù)建污水處理廠建設(shè)，新建污水管網(wǎng)415公里，改造老舊管網(wǎng)315公里；完成3條農(nóng)村黑臭水體（1條國家級、2條省級）整治及省民生實事50個自然村生活污水治理的年度任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率81.5%；加密國考斷面沿程手工監(jiān)測分析，有效應(yīng)對汛期污染……

護(hù)好生態(tài)屏障，是惠州生態(tài)環(huán)境人的使命和擔(dān)當(dāng)。用一系列扎實的措施，守住一江清水，潤澤惠州百姓。

土壤，事關(guān)家家戶戶的米袋子、菜籃子、水缸子，事關(guān)國家生態(tài)安全和美麗中國建設(shè)。相較于水、氣等環(huán)境管理現(xiàn)狀，土壤污染具有隱蔽性、潛伏性、長期性、不均勻性和不可逆轉(zhuǎn)性，成為污染防治攻堅戰(zhàn)中難纏的“看不見的敵人”。

如何破解治土困局？惠州市注重頂層設(shè)計，從完善機(jī)制體制、實施調(diào)查質(zhì)量控制、源頭防治污染、推動管控修復(fù)等方面綜合施策，扎實推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)，開展43個地塊土壤污染狀況調(diào)查報告評審，完成76個行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，印發(fā)實施《惠州市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實施方案》，持續(xù)開展危險廢物專項整治三年行動。一次次重拳出擊、一項項創(chuàng)新舉措，守護(hù)一方凈土，為生態(tài)畫卷增色。

完善環(huán)境治理體系

治理能力水平不斷提升

清新的空氣、潔凈的水源、整潔的居住環(huán)境，實實在在提升了百姓的幸福感。成績的背后，是惠州持續(xù)不懈的努力。尤其是在2022年，不斷完善的環(huán)境治理體系和持續(xù)提升的治理能力水平，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善注入強(qiáng)勁動力。

火車跑得快，全靠車頭帶。2022年，惠州市委、市政府堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，召開污染防治攻堅重點(diǎn)工作部署會、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改推進(jìn)會等，以上率下推動工作落實。深化拓展污染防治攻堅下沉督導(dǎo)機(jī)制，形成“7+6”督導(dǎo)惠州模式（7個縣區(qū)督導(dǎo)組+6個專項督導(dǎo)組），2022年下沉督導(dǎo)2371人次，排查問題646個，下發(fā)交辦單296份，解決了惠城區(qū)大正石場生態(tài)修復(fù)、惠東縣海水高位養(yǎng)殖污染等難點(diǎn)問題，全面推動年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實。

大項目帶動大發(fā)展，大項目撬動惠州發(fā)展“新勢能”。高質(zhì)量完成環(huán)評審批工作，是服務(wù)項目建設(shè)、助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要保障措施。

面對新形勢，惠州市生態(tài)環(huán)境局組建重大項目工作專班，抽調(diào)11名高級工程師、6名注冊環(huán)評工程師，開展環(huán)評“面對面”服務(wù)，全程跟蹤重大項目建設(shè)。開辟環(huán)評審批“綠色通道”，對重大項目、民生工程等實行項目環(huán)評即報批即受理即評估、評估審查同步。2022年，全市共審批環(huán)評項目1317宗（其中承諾制審批65個），登記表備案項目919個。

值得關(guān)注的是，在國家和省生態(tài)環(huán)境部門的大力支持指導(dǎo)下，惠州重大項目建設(shè)順利推進(jìn)，太平嶺核電二期項目選址“兩評”報告、中海殼牌惠州三期填海項目環(huán)評報告已獲生態(tài)環(huán)境部審批，完成新材料產(chǎn)業(yè)園達(dá)標(biāo)廢水排海論證及排海方案編制工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，惠州市GDP增速居全省第1、工業(yè)投資總量和增速均居全省第2。

敢于動真碰硬，敢向污染行為“亮劍”，才能讓各項環(huán)保制度具有雷霆萬鈞的震懾力，彰顯環(huán)保執(zhí)法威力。

惠州對環(huán)境違法犯罪行為處罰的決心有多大？一組數(shù)據(jù)或許能說明問題：2022年全市共處罰環(huán)境違法案件313宗，罰沒金額2920.85萬元。其中，按日連續(xù)處罰1宗，移送行政拘留9宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件11宗。

與此同時，惠州加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范。推進(jìn)小金河、馬嘶水、公莊河、柏塘水、石壩水5條河流的“南陽實踐”項目實施，組織系列環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查整治，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急演練，持續(xù)提升環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)；抓好環(huán)境信訪維穩(wěn)，穩(wěn)妥抓好涉環(huán)?！班彵堋眴栴}防范化解，全市未發(fā)生重大或較大以上突發(fā)環(huán)境安全事件。

呵護(hù)碧水藍(lán)天凈土，需要壓實政府責(zé)任、挖掘市場潛力，更需要法治護(hù)航。2022年，惠州加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。印發(fā)實施《惠州市生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+4+N”實施方案》，建立了簡易鑒定評估和磋商機(jī)制，全年共開展生態(tài)損害賠償案件14宗。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是不可多得的寶貴資源，是最公平的公共產(chǎn)品，更是最普惠的民生福祉。

有一組數(shù)字，可以見證惠州的幸福：惠州市355宗央督交辦案件辦結(jié)率100%（含階段性辦結(jié)7件）；有效處置大亞灣西區(qū)摩卡公館、仲愷新力帝泊灣小區(qū)等一批群眾反映強(qiáng)烈信訪投訴問題；共收運(yùn)處置醫(yī)療廢物14118.38噸，實現(xiàn)了日產(chǎn)日清、100%無害化安全處置。

闖出生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路

為百姓幸福生活添彩

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢，開好局起好步是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的關(guān)鍵。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新的起點(diǎn)，惠州生態(tài)環(huán)保工作又將走向何處？

綠色映底蘊(yùn)，山水見初心。惠州市將以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總目標(biāo)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力闖出一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新路，用生態(tài)文明建設(shè)“高分答卷”為百姓幸福生活添彩。

強(qiáng)化服務(wù)能力，持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全面梳理“三線一單”成果的應(yīng)用場景和實施應(yīng)用路徑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；完善重大項目環(huán)評審批“綠色通道”、“一對一跟蹤服務(wù)”等工作機(jī)制，提前介入，主動服務(wù)好重點(diǎn)項目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)；推動太平嶺核電、惠東LNG接收站、海上風(fēng)電等重大項目建設(shè)，助力世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)；深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升工作效率。

與此同時，深入開展環(huán)境應(yīng)急能力提升行動，健全督察整改閉環(huán)管理制度，嚴(yán)格落實《惠州市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》，完成“綠色礦山”、垃圾焚燒、飛灰處置重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)等年度整改任務(wù)，開展“回頭看”檢查，確保問題整改到位。健全精準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)法體系，完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急處置制度。

注重綜合施策，合力打出污染防治“組合拳”?；葜萆钊腴_展“水更清”行動。完善惠城中心區(qū)、博羅西部等重點(diǎn)片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)；深入開展入河排污口整治，全面完成集雨面積100平方公里以下河涌的入河排口排查；加快推進(jìn)淡水河、沙河水生態(tài)治理，建設(shè)范和灣、考洲洋“美麗海灣”；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理，完成省下達(dá)年度農(nóng)村污水治理任務(wù)和3個省級農(nóng)村黑臭水體治理。深入開展“天更藍(lán)”行動。深化50家涉低效VOCs治理設(shè)施企業(yè)升級改造，推進(jìn)200臺工業(yè)鍋爐深度治理，完成15家年銷售量大于5000噸的加油站油氣回收在線監(jiān)控建設(shè)；抓好移動源污染系統(tǒng)治理，抓好污染天氣應(yīng)對，完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急減排措施落實，減少臭氧污染天數(shù)。深入開展“土更凈”行動。開展7個重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查；探索邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式；加強(qiáng)地下水污染防治，推動地下水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、實時預(yù)警、三維感知、動態(tài)預(yù)測，確保全市土壤安全、地下水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，積極培育“無廢城市細(xì)胞”。

一項項硬核新招的加持，必將讓惠州山清水秀相輝映、碧水藍(lán)天競鵝城。