做好三個謀劃，提高黨支部標準化規(guī)范化水平

文◎趙環(huán)宇 李環(huán)宗

2017年以來，北京市全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范黨支部的組織設(shè)置、組織生活、自身建設(shè)等方面，取得了顯著成效。2017年，我們作為《機關(guān)黨支部規(guī)范》《機關(guān)黨支部手冊》的具體執(zhí)筆人，參與了黨支部規(guī)范化建設(shè)。2018年以來，我們又多次參加全面從嚴治黨（黨建）工作考核動態(tài)抽查，感受到黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)對夯實基層基礎(chǔ)工作、突出政治功能、提升黨組織組織力的重要作用。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，在基層黨建規(guī)范化水平顯著提升的背景下，部分黨支部在標準化規(guī)范化方面，仍然存在一些短板和弱項。這些短板弱項具有頑固性、反復(fù)性，基層黨務(wù)干部反映“按下葫蘆浮起瓢”“這個支部整改了，那個支部又出問題”；一些基層黨支部書記反映“年年加強規(guī)范化，年年查出小問題”。

我們認真梳理、歸納、研究了這些問題，發(fā)現(xiàn)問題表象是工作有漏項、記錄不規(guī)范、程序不嚴謹，其實質(zhì)反映的是黨支部日常和專項工作質(zhì)量不高、政治功能和組織功能不強。對這些問題的整改，如果停留在表象，就會治標不治本。雖然問題往往是檢查黨支部工作記錄時發(fā)現(xiàn)的，但根子不在記錄得不好、不全、不規(guī)范，而是在工作謀劃階段就出了問題，工作部署和推進自然就不規(guī)范、有漏項。切實提高黨支部規(guī)范化水平，就要在黨支部年度工作和專項工作中認真全面做好謀劃，搭好年度工作的框架。

全面謀劃年度工作，避免工作有漏項

對于年初即可確定的工作，要確保年度計劃任務(wù)安排明確；對于年初暫時無法確定的任務(wù)，要安排專人緊盯，確保落實到位。

計劃年度理論武裝任務(wù)。要結(jié)合全年形勢任務(wù)、本單位的職責(zé)任務(wù)做好謀劃。2023年要對全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京市、本領(lǐng)域的重要指示批示精神作出系統(tǒng)計劃。要在黨中央對北京市、本領(lǐng)域提出最新要求后，第一時間組織學(xué)習(xí)，做到把準政治方向，認真對標對表，及時校正偏差。要緊盯上級黨組織對于各項學(xué)習(xí)任務(wù)的最新部署，可安排宣傳委員，也可以安排一名年輕黨員負責(zé)，在做好支部學(xué)習(xí)的同時，提高年輕干部的理論素養(yǎng)。

計劃年度組織建設(shè)任務(wù)。組織委員要負起責(zé)任，若本年度上級黨組織是“換屆年”，要謀劃好上級黨代表大會的代表推薦選舉工作；若本黨支部是“換屆年”，要謀劃好換屆工作。要計劃好“每年至少1次”的組織生活會，民主生活評議黨員可結(jié)合組織生活會一并進行；計劃好“每月相對固定1天”的主題黨日，注意要把主題黨日作為一個平臺，將“三會一課”納入，抓好落實。要計劃好黨支部書記講黨課、組織黨員聽黨委（黨組）書記講黨課。

計劃年度正風(fēng)肅紀任務(wù)。要結(jié)合本部門職責(zé)的特點，計劃好黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度，確保制度落實務(wù)實有效。要謀劃好全年的政治紀律及黨的各項紀律教育，持之以恒糾“四風(fēng)”，在節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點做好有針對性的作風(fēng)和紀律教育。紀檢委員要負起責(zé)任，提醒黨支部書記針對本黨支部的苗頭性問題，開展紀律教育、談話提醒，并做好相關(guān)記錄。

嚴肅謀劃專項工作，克服程序不嚴謹

在謀劃黨支部的專項工作時，要注意學(xué)習(xí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，確保各項程序認真嚴肅。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有幾個方面專項工作容易出現(xiàn)程序不嚴謹?shù)膯栴}。

謀劃組織生活會和民主評議黨員，要注意組織生活會應(yīng)當確定主題，會前做好認真學(xué)習(xí)、談心談話、聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。特別要注意，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會，帶頭開展批評和自我批評，參加民主生活會的可不參加民主評議黨員。民主評議黨員評定為優(yōu)秀的黨員比例一般不超過三分之一，對黨員的評定意見要做好記錄，并向本人反饋。

謀劃主題黨日，要注意主題黨日和主題黨日活動的差別。主題黨日是黨支部要每月相對固定1天開展，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日活動一般是黨組織根據(jù)中央要求和各自實際，確定特色鮮明的主題，組織黨員開展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐活動。兩者雖然有交集，但主題黨日重在“每月相對固定1天”，主要是頻度要求，以保證組織生活的規(guī)范化、制度化；主題黨日活動重在主題鮮明，豐富學(xué)習(xí)和實踐的形式。主題黨日每月都要開展，要謀劃好主題、內(nèi)容和形式，嚴肅認真，提高質(zhì)量；主題黨日活動要根據(jù)形勢任務(wù)和各支部實際開展，既要突出特色、創(chuàng)新方法，也要避免庸俗化、娛樂化，確保效果。

謀劃黨員大會和支委會，要注意黨員大會議事決策“兩個半數(shù)”，支部黨員大會表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。要求“半數(shù)以上”是“少數(shù)服從多數(shù)”原則的體現(xiàn)。要注意支委會須有半數(shù)以上委員到會方可進行，支委會具有前置討論權(quán)，即重要事項提交黨員大會決定前，一般應(yīng)當經(jīng)支委會討論，這體現(xiàn)了支委會把方向的權(quán)限，也是領(lǐng)導(dǎo)作用的體現(xiàn)。

謀劃黨支部的思想政治工作，要注意黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。要善于利用重要節(jié)點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。

務(wù)實謀劃黨建引領(lǐng)，處理好與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

在全面從嚴治黨（黨建）工作動態(tài)抽查中，我們經(jīng)常遇到一個問題，即黨支部的主題黨日、黨員大會、支委會、黨小組會是否可以研究業(yè)務(wù)工作，黨支部的工作記錄中是否可以涉及業(yè)務(wù)工作。其實，黨支部工作記錄中可以涉及業(yè)務(wù)工作，但與業(yè)務(wù)工作相關(guān)會議要有所區(qū)分。

例如，機關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，機關(guān)黨支部可通過統(tǒng)一思想、凝心聚力，通過提高干部政治能力和專業(yè)能力，通過改進作風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過營造氛圍、提振精神狀態(tài)等方式，引領(lǐng)、保障業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量推進，使機關(guān)所做的工作更加有用有效，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

黨支部的主題黨日、“三會一課”是可以涉及業(yè)務(wù)工作的，但重點是如何通過強化政治引領(lǐng)、抓好理論武裝、增強黨組織政治功能和組織功能、推進正風(fēng)肅紀，引領(lǐng)保障業(yè)務(wù)工作的完成。黨支部在謀劃年度工作、專項工作時，要把握好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，既要防止“兩張皮”，也要避免“混為一談”，對如何在業(yè)務(wù)工作落實中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，要從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度建設(shè)等方面，規(guī)劃出明確的路線圖。

切實提高黨支部規(guī)范化水平，就要在黨支部年度工作和專項工作中認真全面做好謀劃，搭好年度工作的框架。