管理科學與工程學科“十四五”發(fā)展規(guī)劃以及若干思考①

余玉剛, 霍 紅, 鄭圣明, 陳思華, 章 魏, 李建平, 李敏強， 舒 嘉, 吳建軍

(1. 中國科學技術(shù)大學管理學院國際金融研究院， 合肥 230026； 2. 國家自然科學基金委員會管理科學部， 北京 100085； 3. 江西財經(jīng)大學信息管理學院， 南昌 330013； 4. 浙江大學管理學院， 杭州 310058； 5. 中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院， 北京 100190； 6. 天津大學管理與經(jīng)濟學部， 天津 300072； 7. 東南大學經(jīng)濟管理學院， 南京 211189； 8. 北京交通大學軌道交通控制與安全國家重點實驗室， 北京 100044)

0 引 言

國家自然科學基金委員會(簡稱基金委)是我國資助基礎(chǔ)科學研究的重要單位.為了推動前沿科學與先進技術(shù)的快速發(fā)展、并使科學技術(shù)發(fā)展能更精準地契合國家重大需求，在國家制定5年發(fā)展規(guī)劃時，基金委各個科學部同步開展發(fā)展戰(zhàn)略研究，剖析其下設(shè)各學科領(lǐng)域的發(fā)展特點與未來挑戰(zhàn)，進而形成未來5年本學部的優(yōu)先資助領(lǐng)域；與此同時，各學科處在所屬學部的領(lǐng)導(dǎo)下開展學科層面的研究，制定學科發(fā)展規(guī)劃(簡稱學科規(guī)劃)，明確未來5年學科的發(fā)展之路.

學部層面與學科層面的戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作并行開展，兩者互為支撐，各有側(cè)重.通常而言，前者更趨向于對各學科發(fā)展的整體把握與宏觀布局，而后者更注重對前者的具體化與落地化，因此具有更為現(xiàn)實的重要意義.

學科規(guī)劃的制定是一項復(fù)雜的工作.首先，學科規(guī)劃最終是以資助基金項目的形式而落實，因此規(guī)劃內(nèi)容的設(shè)置需遵照基金委的項目資助特點，以使學科規(guī)劃具有可操作性并真正得以實施；其次，學科規(guī)劃雖在學部戰(zhàn)略規(guī)劃的框架下，但還需對學科內(nèi)涵、國家發(fā)展需求、國際學術(shù)前沿發(fā)展趨勢、國內(nèi)科研力量分布特點、以及學者們前瞻性觀點等開展更有學科針對性的綜合分析，并結(jié)合學部戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)果，明確學科規(guī)劃的具體內(nèi)容.

2019年伊始，基金委管理科學與工程學科處(簡稱學科處)著手準備本學科“十四五”發(fā)展規(guī)劃的制定，聯(lián)合來自中國科學技術(shù)大學、天津大學、東南大學、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、北京交通大學的學者們成立了“十四五”學科規(guī)劃戰(zhàn)略研究課題組(簡稱課題組).其中，天津大學是管理科學部“十四五”戰(zhàn)略研究的重要承擔單位，因此在課題組中起著在學部研究與學科研究之間架設(shè)橋梁的重要作用.截止目前，課題組已經(jīng)形成一套詳細的、用于指導(dǎo)學科未來若干年布局重要領(lǐng)域的學科規(guī)劃，其中近一半內(nèi)容已經(jīng)實施，本文重點對管理科學與工程學科“十四五”發(fā)展規(guī)劃制定的工作思路、過程和結(jié)果進行闡述和總結(jié)，旨在加深本學科學者對學科規(guī)劃的由來和意義、及其與學科發(fā)展之間邏輯關(guān)系的理解，提高學者對學科規(guī)劃工作的參與度，從而使學科規(guī)劃得以動態(tài)完善.

學科規(guī)劃工作歷時近3年，內(nèi)容繁多，本文重在論述思想、提出結(jié)論.讀者可參閱課題組即將出版的《管理科學與工程學科“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與重點前沿領(lǐng)域研究報告》和已經(jīng)發(fā)表的相關(guān)論文[1-5]，以獲取更為詳細的數(shù)據(jù)、方法、分析與結(jié)論.

1 管理科學與工程的內(nèi)涵與特征

學科規(guī)劃的制定需符合并充分利用管理科學與工程的學科內(nèi)涵與發(fā)展特征.課題組首先對其進行了分析與梳理.

在學科歸屬上，管理科學與工程是一門橫跨自然科學、工程科學和社會科學的新興交叉學科，其研究范疇不僅包括自然科學和工程技術(shù)中的管理問題，還包括社會經(jīng)濟發(fā)展中的管理問題.因其涉及多個學科，尚不能被目前自然科學和社會科學體系中任何一個或若干個學科的簡單延擴或集成所替代.

在研究屬性上，管理科學與工程學科的研究涵蓋理論、方法與技術(shù)、應(yīng)用與實踐三個層面，如圖1所示，他從系統(tǒng)思想出發(fā)，發(fā)展出優(yōu)化、決策、統(tǒng)計、行為等基礎(chǔ)理論，形成了運籌、系統(tǒng)工程、決策、評價、統(tǒng)計、預(yù)測、心理與行為學、博弈論等理論和方法體系，研究工業(yè)工程與質(zhì)量管理、物流與供應(yīng)鏈、服務(wù)科學與工程、信息系統(tǒng)與管理、風險管理、金融工程、工程管理、交通運輸?shù)葢?yīng)用領(lǐng)域的管理科學問題[1].

圖1 管理科學與工程的學科內(nèi)涵[1]Fig.1 Discipline connotation of management science and

由上述分析，可看出管理科學與工程學科具有以下鮮明特征[1]：1)學科交叉性：管理科學與工程學科的發(fā)展與數(shù)學、工程及科技等領(lǐng)域的發(fā)展密切相關(guān).例如，現(xiàn)代數(shù)學為復(fù)雜性管理問題的研究提供了重要理論與方法，現(xiàn)代信息技術(shù)為求解管理問題提供了強大的技術(shù)支持，現(xiàn)代心理學為人因方面的管理問題提供了多重思維視角與研究手段；2)領(lǐng)域拓展性：管理科學與工程學科是一門實踐性較強的學科，不斷變化的外部環(huán)境與研究背景促使本學科不得不將其自身的基礎(chǔ)理論和方法與其他領(lǐng)域深入結(jié)合，特別是與新興領(lǐng)域的快速融合，表現(xiàn)出較強的領(lǐng)域拓展特征.在時代巨變的今天，開拓與創(chuàng)新更是管理科學與工程學科發(fā)展的必由之路；3)方法的科學性：管理科學與工程學科注重采用數(shù)據(jù)、計算、模型等定量的科學分析方法，發(fā)現(xiàn)實踐問題背后的客觀科學規(guī)律，為管理實踐者提供科學的決策參考；4)理論與應(yīng)用的強結(jié)合性：管理科學與工程學科從管理實踐問題中抽象出管理科學基礎(chǔ)理論，發(fā)展研究方法，再應(yīng)用理論和方法指導(dǎo)實踐，由此構(gòu)建管理科學體系的基礎(chǔ)，并使其理論與方法具有著很強的適用性.

2 基于基金資助模式的學科規(guī)劃組成結(jié)構(gòu)

學科規(guī)劃的實施最終將以資助項目的形式來實現(xiàn)，因此學科規(guī)劃的制定需與基金資助模式和特點緊密結(jié)合，以保障學科規(guī)劃切實落地，并發(fā)揮最大效用.

基金委設(shè)立了近20種項目類型，每種項目類型有著明確的目標定位，其中有兩類項目構(gòu)成了基金資助體系的支撐性主體：1)自由探索類：包括面上項目、青年科學基金項目和地區(qū)科學基金項目(簡稱面青地項目)等.該類項目不受命題約束，學者們可以在本領(lǐng)域開展自由探索.這類項目通常資助指標多，涉及范圍廣，但資助強度略低；2)頂層布局類：包括重點項目、重大項目、重大研究計劃項目、專項項目等，他們通常面向國際學術(shù)前沿和國家重大需求，有明確的題目導(dǎo)向.這類項目通常資助指標少，但是資助強度較大.

在基金委資助體系中，自由探索類項目是“面”，是基礎(chǔ)，頂層布局類項目是“點”，是突破.人才貫穿兩者之中，由自由探索類項目培養(yǎng)的青年人才逐漸成長為可主持頂層布局類項目的負責人，由此推動著一個科學領(lǐng)域的萌芽與持續(xù)進步.

為契合基金委“點面結(jié)合”的資助體系，課題組確定了“學科整體領(lǐng)域布局”+“重點前沿領(lǐng)域布局”的學科規(guī)劃組成結(jié)構(gòu).其中，前者是學科規(guī)劃在“面”上的體現(xiàn)，通過設(shè)置合理的申請代碼來實現(xiàn)對關(guān)鍵領(lǐng)域的引導(dǎo)，他主要影響面青地項目的領(lǐng)域布局；后者是學科規(guī)劃在“點”上的體現(xiàn)，以發(fā)布重大和重點項目指南來實現(xiàn)對重要前沿領(lǐng)域的布局，他給出更為明確的方向性指引，對關(guān)鍵領(lǐng)域的推動作用將更有力、更快速.

“學科整體領(lǐng)域布局”和“重點前沿領(lǐng)域布局”兩者緊密結(jié)合，互為支撐，構(gòu)成結(jié)構(gòu)完整的學科規(guī)劃組成體系.此外，考慮到基金委對重點項目和重大項目的不同定位(前者為支持創(chuàng)新性研究，推動重要領(lǐng)域或者科學前沿取得突破；后者為面向科學前沿及國家重大需求中的重大科學問題，開展多學科交叉研究和綜合性研究)，課題組將“重要前沿領(lǐng)域布局”分為“學科內(nèi)”與“學科交叉”，以進一步增強學科規(guī)劃的針對性與可操作性.圖2為學科規(guī)劃組成結(jié)構(gòu)示意圖.

圖2 點面結(jié)合的“十四五”學科規(guī)劃組成結(jié)構(gòu)示意圖Fig.2 Schematic diagram of the composition structure of The 14th Five-Year Discipline Plan integrating key points and general areas

3 學科規(guī)劃制定方法與具體工作

學科規(guī)劃包括發(fā)展目標、頂層設(shè)計和具體內(nèi)容三大部分.其中，發(fā)展目標是方向，頂層設(shè)計是綱領(lǐng)，他們決定了學科規(guī)劃的具體內(nèi)容.

管理科學與工程學科具有很強的實踐性和需求導(dǎo)向性，這些屬性也賦予了這門學科服務(wù)國家重大需求的歷史責任和使命.縱觀歷史，中國管理科學與工程學科的歷次跨越式發(fā)展都與時代變革密切相關(guān)[2].一方面，新技術(shù)和新情境驅(qū)動著學科的發(fā)展，另一方面，時代變革下國家的發(fā)展目標與需求對該學科不斷提出新的要求，對其產(chǎn)生了巨大的引領(lǐng)作用[2].廣義地說，管理科學與工程學科發(fā)展目標就是提高核心領(lǐng)域的研究水平，提升學科的國際競爭力，為國家實現(xiàn)國家層面的發(fā)展目標提供科學支撐，而找準其中的著力點、構(gòu)建綱領(lǐng)性的頂層布局是學科發(fā)展目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵.在頂層布局的框架下，才可勾勒出更為具體、細致和可操作的學科規(guī)劃內(nèi)容.

為了準確地將時代變革、國家需求、學科特征等重要因素納入學科規(guī)劃中，課題組制定了一套“以國家需求為引領(lǐng)、以科學分析為支撐，以學者意見為基準，以專業(yè)論證為核心”的學科規(guī)劃制定工作方案，如圖3所示，包括四項工作：

圖3 管理科學與工程學科“十四五”發(fā)展規(guī)劃制定的工作方案Fig.3 Work programme for The 14th Five-Year Development Plan of management science and engineering discipline

(一)剖析國家發(fā)展需求：深入解讀國家相關(guān)文件，挖掘本學科可服務(wù)國家重大需求的關(guān)鍵領(lǐng)域.

(二)分析學科發(fā)展特征與趨勢：對2010年以來上萬篇學術(shù)文獻和管理科學與工程學科(即G01學科，在基金委資助體系中，管理科學與工程學科的代碼為G01，下文凡涉及基金資助的描述均采用G01指代該學科)資助的基金項目數(shù)據(jù)進行量化分析，并對學者觀點開展調(diào)研，從而深入理解本學科前沿領(lǐng)域發(fā)展趨勢與特征以及國內(nèi)學術(shù)水平，使學科規(guī)劃制定的整體工作建立在科學的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上.

(三)開展廣泛的學科調(diào)研：選取全國多家依托單位開展學科調(diào)研工作，一方面增強廣大學者對基金工作與學科規(guī)劃的了解，另一方面收集廣大學者對學科發(fā)展與基金資助等的意見和建議，使學科規(guī)劃具有更強的廣泛性與包容性.

(四)組織專家調(diào)研與論證：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，開展各種形式的調(diào)研、研討和論證，匯聚專業(yè)的前瞻性觀點，不斷凝練科學問題，形成學科規(guī)劃.

上述四項工作并行推進，構(gòu)成了縱貫上下、橫跨前后、著眼內(nèi)外、兼顧點面等多維度多鏈條的學科規(guī)劃制定工作框架，支撐了“十四五”學科發(fā)展目標、學科頂層布局及學科規(guī)劃具體內(nèi)容的確定.

3.1 國家重大發(fā)展需求

課題組研讀了各年份政府報告、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、國家發(fā)展規(guī)劃(如《“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035 年遠景目標》)、各項指導(dǎo)意見(如《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》)、行業(yè)規(guī)劃(如《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》)等文件，匯總了其中與本學科有關(guān)的八條國家發(fā)展目標與重大發(fā)展需求：

1)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平：推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化；構(gòu)建具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力等.

2)加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)：針對新一代人工智能、量子信息、集成電路、腦科學與類腦研究、基因與生物技術(shù)、臨床醫(yī)學與健康、深空深地深海和極地探測等科技前沿領(lǐng)域進行攻關(guān)等.

3)加快建設(shè)交通強國：建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展；推進戰(zhàn)略骨干通道、高速鐵路、普速鐵路、城市群和都市圈軌道交通、高速公路、港航設(shè)施、現(xiàn)代化機場、綜合交通和物流樞紐等交通強國建設(shè)工程等.

4)積極應(yīng)對氣候變化：制定 2030 年前碳排放達峰行動方案，爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和等.

5)打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢：充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合；賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎；促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展等.

6)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)等.

7)推進一系列重大工程、重大項目建設(shè)：推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)；實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程；推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等重大項目建設(shè)等.

8)推動制造業(yè)優(yōu)化升級：深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式；推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化；培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等.

3.2 學科發(fā)展特征與趨勢分析

隨著時代飛速發(fā)展，新技術(shù)與新需求不斷涌現(xiàn)，管理科學與工程學科的科學問題、分析方法乃至研究邊界也在快速發(fā)生變化.分析我國管理科學與工程學科的發(fā)展特征與趨勢，準確把握學術(shù)前沿以及熱點領(lǐng)域的演變規(guī)律，對明確管理科學與工程學科未來的發(fā)展目標和重點發(fā)展領(lǐng)域具有重要意義.

3.2.1 數(shù)據(jù)與方法

學術(shù)文獻是科學研究產(chǎn)出的主要載體之一，他反映了一個學科實際的發(fā)展態(tài)勢；基金委資助的基金項目是中國學者正在實施或已經(jīng)完成的研究計劃，可一定程度上體現(xiàn)一個學科在中國的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢；科研一線的學者們在長期的科研實踐中對學科的發(fā)展形勢亦形成了具有較強專業(yè)性的學術(shù)判斷.為此，課題組從學術(shù)文獻、基金項目、學者調(diào)研三個角度開展綜合分析，力圖全面理解管理科學與工程學科發(fā)展特征與趨勢及其國際競爭力.為使三者的分析結(jié)果具有可比性，課題組采用了統(tǒng)一的學科領(lǐng)域劃分方法，即用G01學科的19個二級申請代碼(2017版～2020版)代表19個學科領(lǐng)域.

學術(shù)文獻分析：課題組通過一系列學者調(diào)研和專家篩選，選取了46本本領(lǐng)域最具前沿代表性的學術(shù)期刊，包括ManagementScience(MS)、OperationsResearch(OR)、ProductionandOperationsManagement(POM)、Manufacturing&ServiceOperationsManagement(MSOM)、JournaloftheAmericanStatisticalAssociation(JASA)、MISQuarterly(MISQ)、InformationSystemsResearch(ISR)、TransportationScience(TS)、InformsJournalonComputing(JOC)、JournalofOperationsManagement(JOM)等.

課題組將發(fā)文機構(gòu)屬性限制在管理學院(Management)、商學院(Business)和經(jīng)濟學院(Economics)，以排除非管理學領(lǐng)域?qū)W者的論文.由此，得到2010年—2019年間刊載在這46本期刊上的11 641篇文章作為學術(shù)文獻分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù).此外，課題組通過專家評議，從46本期刊中進一步選出10本高影響力刊物(包括MS、OR、POM、MSOM、JASA、MISQ、ISR、TS、JOC與JOM).

課題組采用文獻計量、關(guān)鍵詞聚類等分析方法，得到10年來各研究領(lǐng)域的演變趨勢及中國學者的學術(shù)貢獻.文獻分析的具體數(shù)據(jù)與分析方法詳見[3, 4].

基金項目數(shù)據(jù)分析：課題組選取了2010年—2019年間G01學科資助的4 218項面青地、重點和重大項目，采用關(guān)鍵詞聚類等分析方法得到過去10年基金項目的研究熱點變化趨勢，相關(guān)數(shù)據(jù)與分析方法可參閱文獻[4].

學者調(diào)研分析：課題組向科研一線學者發(fā)送調(diào)查問卷，請學者們給出中國管理科學與工程學科19個研究領(lǐng)域的研究水平與美國、加拿大、英國、德國、新加坡等5國相比的相對得分，最高為5分，代表中國在該研究領(lǐng)域具有較強的競爭力，在該領(lǐng)域研究水平處于領(lǐng)先位置；最低為1分，代表無競爭力.課題組共回收到399份有效問卷.

3.2.2 結(jié)果分析

(一)國際學術(shù)競爭力

圖4對比了學術(shù)文獻與學者調(diào)研表現(xiàn)出的各領(lǐng)域國際競爭力結(jié)果.總的來說，從兩個不同的分析角度得到的結(jié)論具有較好的一致性：1)在學者評分較高的領(lǐng)域，中國在46本代表性期刊的發(fā)文量也通常較多，例如，19個領(lǐng)域中，獲學者評分最高的是管理系統(tǒng)工程(3.4分)，他的學術(shù)文獻占全球比例為23%，排名第三；同時，學術(shù)文獻占全球比例最高的領(lǐng)域是系統(tǒng)可靠性與管理(52%)，他的學者評分為3.2分，位列第四；2)在學者評分較低的領(lǐng)域，中國的發(fā)文量占比也較低，例如管理心理與行為(2.2分，占比13%)、管理統(tǒng)計理論與方法(2.3分，占比15%)等領(lǐng)域，而且這些領(lǐng)域受基金資助的項目數(shù)也不多.然而也有例外，例如兩者在工程管理、工業(yè)工程與管理領(lǐng)域得到的結(jié)果差異較大，可能原因之一是這兩個領(lǐng)域相對寬泛，學者對于他們的界定范圍與文獻計量分析中基于關(guān)鍵詞的領(lǐng)域界定存在較大偏差.

圖4 文獻分析與學者調(diào)研中各領(lǐng)域的國際競爭力結(jié)果對比Fig.4 International competitiveness by research field from the perspectives of literature analysis and scholar survey注：圖中文獻數(shù)據(jù)為2010年—2019年中國學者在46本期刊上的發(fā)表量占全球比例；學者評分為學者對中國各領(lǐng)域研究水平與5國對比情況評分(最高5分、最低1分)；基金資助項數(shù)為2010年—2019年間G01學科資助的面青地、重點和重大項目數(shù)量.圖中橫坐標各領(lǐng)域按照學者評分從高到低排序.

基于兩個角度的分析，中國管理科學與工程學科的學術(shù)競爭力可歸納為以下特征：1)中國管理科學與工程學科整體研究水平穩(wěn)步提升.2010年—2019年間，中國學者在46本期刊的發(fā)文量占全球比例從9.0%升至21.4%， 在10本高影響力期刊的發(fā)文量占全球比例從9.0%升至18.7%.然而與美國差距仍然較大(2019年美國上述兩個比例分別為66.0%和73.2%)；2)中國在10本高影響力期刊上發(fā)文最多的三家單位是香港城市大學(176篇)、香港科技大學(175篇)和香港中文大學(119篇)；中國內(nèi)地發(fā)文量排名前三為清華大學(90篇)、復(fù)旦大學(77篇)和上海交通大學(73篇).可以看出，在開展高水平研究上，我國內(nèi)地高校和香港地區(qū)高校仍有很大差距，持續(xù)加強內(nèi)地與香港地區(qū)高校的學術(shù)交流與合作對于帶動我國管理科學與工程學科高水平研究的發(fā)展有較大幫助；3)中國在管理系統(tǒng)工程、交通運輸管理、決策理論與方法、系統(tǒng)可靠性與管理、風險管理這五個領(lǐng)域具備一定的國際領(lǐng)先優(yōu)勢(學術(shù)文獻占全球比例≥18%，且學者評分≥3.0)，在服務(wù)科學與工程、評價理論與方法、物流與供應(yīng)鏈理論等領(lǐng)域與國際平均水平較為接近；而在管理統(tǒng)計理論與方法、管理心理與行為等領(lǐng)域與國際平均水平差距較大(學術(shù)文獻占全球比例<14%，且學者評分<2.5).

(二)研究熱點演變趨勢

課題組對學術(shù)文獻和基金項目進行了關(guān)鍵詞聚類分析(關(guān)于關(guān)鍵詞處理方法，請參閱文獻[4])，兩者表現(xiàn)出較強的一致性：1)如圖5所示[4]，優(yōu)化、供應(yīng)鏈、風險管理、定價等傳統(tǒng)領(lǐng)域依然是國內(nèi)外研究熱點，也是G01學科資助的重點領(lǐng)域；2)2010年、2015年和2019年3個年份的關(guān)鍵詞聚類結(jié)果顯示，學術(shù)文獻中，大數(shù)據(jù)、仿真、人工智能等關(guān)鍵詞增長迅猛，其相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)成為管理科學與工程學科新的研究領(lǐng)域，而且在基金項目中，數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能算法、數(shù)字平臺等領(lǐng)域的研究也越來越多[4]，可以預(yù)見新興技術(shù)的發(fā)展對管理科學與工程領(lǐng)域的理論與實踐將產(chǎn)生顛覆性影響；3)然而，也有統(tǒng)計、預(yù)測等領(lǐng)域在學術(shù)文獻中占據(jù)重要地位，但在基金項目中不具明顯優(yōu)勢.

(a)學術(shù)文獻關(guān)鍵詞圖譜(詞頻>30) (b) G01資助項目關(guān)鍵詞圖譜(詞頻>6)圖5 2010年—2019年學術(shù)文獻與G01資助項目關(guān)鍵詞圖譜[4]Fig.5 Keywords atlas of literature and G01 funded projects from 2010 to

3.2.3 對學科規(guī)劃制定的啟示

(一)申請代碼

圖6為2010年—2019年G01學科資助項目的領(lǐng)域分布.近10年，項目資助數(shù)年均增長率為5.4%，增速較快，然而各領(lǐng)域的資助格局沒有太大變化.交通運輸管理、物流與供應(yīng)鏈理論、運籌與管理、金融工程、信息系統(tǒng)與管理一直是G01資助量最大的5個領(lǐng)域，其項目總和占資助總數(shù)的50%以上.而管理理論與研究方法論、管理統(tǒng)計理論與方法、知識管理、博弈理論與方法、系統(tǒng)可靠性與管理等是資助量最小的5個領(lǐng)域，且資助比例逐年下降，2019年，這5個領(lǐng)域項目總數(shù)占比已低于8%.資助項目緩慢的領(lǐng)域變化以及部分領(lǐng)域極低的資助項目數(shù)從一定程度上說明了調(diào)整現(xiàn)有申請代碼以適應(yīng)新時代發(fā)展的必要性.

圖6 2010年—2019年基金委G01學科資助項目的領(lǐng)域分布Fig.6 Field distribution of G01 funded projects of NSFC from 2010 to 2019注： 1)圖中領(lǐng)域自下而上按照2019年資助項目數(shù)由多到少排序；2)交通運輸管理與服務(wù)科學與工程為2017年新增申請代碼，在此之前，交通管理領(lǐng)域的項目多分布在物流與供應(yīng)鏈理論和運籌與管理，服務(wù)科學領(lǐng)域的研究多分布在物流與供應(yīng)鏈理論

根據(jù)研究熱點演變趨勢分析，人工智能、數(shù)字化平臺、數(shù)據(jù)驅(qū)動、技術(shù)驅(qū)動等相關(guān)研究已表現(xiàn)出快速的發(fā)展趨勢，而且他們也已成為基金項目中的研究熱點.然而，這些領(lǐng)域在原申請代碼中沒有明確的申報入口，這些項目多分布在運籌與管理、物流與供應(yīng)鏈理論、信息系統(tǒng)與管理等代碼中.由圖4可知，這些代碼的基金資助項目數(shù)最多，但在文獻分析和學者評分中表現(xiàn)出來的國際競爭力中并不占明顯優(yōu)勢，一方面是因為運籌學、供應(yīng)鏈管理和信息系統(tǒng)等原本是國際上競爭最為激烈的學術(shù)領(lǐng)域，全球多個國家對其均有巨大投入，而另一方面也可能是滯后的學科申請代碼已無助于其領(lǐng)域發(fā)展，應(yīng)該在學科整體布局中為這些新興技術(shù)領(lǐng)域設(shè)置新的二級代碼，以快速推進相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展.

此外，對于在學術(shù)文獻與基金項目熱點分析中均不占重要地位的研究領(lǐng)域，例如管理理論與研究方法論等，應(yīng)考慮取消其二級代碼，使申請代碼的體系更為清晰.

(二)重要前沿領(lǐng)域

從圖5可以看出，學術(shù)文獻中的一些重要的國際前沿熱點在基金資助項目中未有對等體現(xiàn)，例如預(yù)測、統(tǒng)計、博弈、心理與行為等，且由圖4可獲知，我國在這些領(lǐng)域的國際競爭力相對較低，同時基金項目資助數(shù)也相對較少.然而這些均屬于管理科學與工程學科的基礎(chǔ)理論與方法(見圖1)，應(yīng)該成為“十四五”期間管理科學與工程學科的重點突破對象.

對于人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等體現(xiàn)科技變革與國家重大需求的研究領(lǐng)域，除了在申請代碼上予以支持，還應(yīng)該考慮設(shè)立重點前沿領(lǐng)域，推動相關(guān)交叉領(lǐng)域的快速成長.

憑借豐富的研究情景和研究機會，我國已在系統(tǒng)可靠性與管理、工程管理、交通運輸管理等領(lǐng)域取得了較強的研究優(yōu)勢，應(yīng)在“十四五”學科規(guī)劃中對其進行重點布局，繼續(xù)擴大領(lǐng)先優(yōu)勢.

3.3 “宣傳與調(diào)研2020”學科調(diào)研

2020年，課題組制定了一項名為“宣傳與調(diào)研2020”的工作計劃，目標是在全國范圍內(nèi)選取依托單位的管理科學相關(guān)院系開展調(diào)研，宣傳基金工作與學科規(guī)劃，與科研者面對面進行交流，并發(fā)放調(diào)查問卷.為了保證該宣傳和調(diào)研工作在本學科具有一定的覆蓋率，課題組要求參加調(diào)研的依托單位不少于20家，且2016年—2020年這些依托單位在G01學科獲取的項目數(shù)占比要大于20%—此20家及20%即為“宣傳與調(diào)研2020”中的“2020”除年份之外的另一層意義.

課題組最終完成了21家依托單位調(diào)研，表1呈現(xiàn)了本次調(diào)研選取的21家依托單位的城市分布情況.21家依托單位分布在11個城市，涵蓋了綜合性大學、財經(jīng)類院校、中科院院所、地區(qū)基金區(qū)域高校等多種類型.他們在過去5年獲G01項目數(shù)占G01總資助項目的22%，保證了較高的抽樣比例和樣本覆蓋率.從樣本的項目資助特征上來看，這21家單位有獲G01學科資助項目較多及較少的單位(5年獲資助項目最多71項，最少8項)，也有資助率較高的單位及資助率較低的單位(最高46%，最低13%).

表1 “宣傳與調(diào)研2020”中21家依托單位Table 1 21 institutions in the“Publicity and Survey 2020”

21場宣傳和調(diào)研中，每場參加人數(shù)為20人～200人，多數(shù)場次為50人～80人，共計上千人參加，約占G01學科每年項目申請項數(shù)(3 000多項)的1/3.

課題組在調(diào)研會場發(fā)送調(diào)查問卷，調(diào)查問卷內(nèi)容主要為對基金改革、基金工作與學科發(fā)展的意見和建議.共回收404份有效問卷.調(diào)查問卷填寫人群體與2020年G01重點與面青地項目申請者群體具有較為一致的年齡分布特征(問卷填寫人中申請過G01項目者<30歲、30歲～40歲、41歲～50歲、51歲～60歲、>60歲分別占9%、65%、16%、8%和2%，2020年G01項目申請者上述分布比例為10%、57%、24%、8%和1%).除此之外，樣本中做過評議人與做過申請人的數(shù)量之比為33%，與2020年G01學科評審工作的實際比例(30%)非常接近，這說明此次調(diào)研樣本具有較好的質(zhì)量和代表性.

課題組對現(xiàn)場學者提出的共性問題與調(diào)查問卷結(jié)果進行歸納和總結(jié)，其中關(guān)于學科發(fā)展與學科規(guī)劃的建議如下：

1)學者們認為，未來能引發(fā)管理科學與工程學科發(fā)生重大變革的因素為技術(shù)發(fā)展、國際環(huán)境、商業(yè)模式、人口與環(huán)境；未來能快速發(fā)展的學科領(lǐng)域為人工智能、平臺經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)等；支撐學科發(fā)展最關(guān)鍵的核心要素為國家需求與導(dǎo)向、企業(yè)需求、創(chuàng)新性、實踐性、方法與技術(shù)的提升、人才等.這部分結(jié)論可與課題組平行開展的第一項、第二項工作(本文3.1節(jié)和3.2節(jié))結(jié)論相互印證和補充.

2)問卷填寫人中25%認為我國管理科學與工程學科已經(jīng)達到國際一流水平，48%認為沒有達到國際一流水平，27%認為部分領(lǐng)域已經(jīng)達到國際一流水平，這與第二項工作(3.2節(jié))中學術(shù)競爭力研究的結(jié)論基本一致.其中認為我國管理科學與工程學科沒有達到國際一流水平的原因主要在學科引領(lǐng)、制度環(huán)境和評審機制三方面：(I)應(yīng)進一步強化學科規(guī)劃對前沿方向的引領(lǐng)性作用；(II)現(xiàn)有科技評價體系鼓勵快餐式研究，重短期成果，輕長期積淀，致使高質(zhì)量原創(chuàng)氛圍不足，具有國際引領(lǐng)性的原創(chuàng)理論研究少，跟蹤性研究多；(III)對新興方向的評審機制滯后，導(dǎo)致資助力度不足.在最前沿的新興領(lǐng)域，最先提出申請的往往是學術(shù)視野超前的先鋒學者，而評審人的學術(shù)認知通常相對滯后，因此難以形成正確的學術(shù)判斷.

3)問卷填寫人有40%表示申請項目時在選擇申請代碼上遇到困難或障礙，其中2/3認為當前代碼界限不清、把握不好選擇哪一個.此外，問卷填寫人中有12%認為當前代碼未體現(xiàn)新興領(lǐng)域.這為學科規(guī)劃中的申請代碼調(diào)整工作提供了方案制定依據(jù).

4)在對如何鼓勵原創(chuàng)性研究的問題上，學者們提出：鼓勵成果真正落地，鼓勵解決實際問題；鼓勵深入實踐，管理科學真正的原創(chuàng)性問題都在實踐深處；對原創(chuàng)研究采用靈活的評審機制；應(yīng)給予項目承擔者足夠的寬容與自由度；弱化指標，成果追求質(zhì)量、不追求數(shù)量；提高基金項目資助率.

上述意見代表了廣大學者的想法，是學科規(guī)劃制定工作的基準，應(yīng)最大程度地考慮到學科規(guī)劃中.其中部分意見與基金評審工作相關(guān)，亦為改善基金管理工作提供了思路.

3.4 專家調(diào)研與論證

學科規(guī)劃是對學科未來發(fā)展的一種方向性指引，必須具有高度的前瞻性，這本質(zhì)上決定了學科規(guī)劃必然高度依賴本領(lǐng)域?qū)＜胰后w的深度洞察能力與專業(yè)預(yù)見能力.因此，專家調(diào)研與論證工作是學科規(guī)劃工作的核心，貫穿于整個學科規(guī)劃工作的始終.

課題組針對學科規(guī)劃工作不同階段的研究目的，開展了廣泛的、多輪次的、以及多種形式的調(diào)研、專家研討與論證，歸納于表2.表2中也統(tǒng)計了上述學科發(fā)展特征與趨勢分析和“宣傳與調(diào)研2020”學科調(diào)研兩項工作中的調(diào)研情況.參與調(diào)研與論證的專家來自多家單位，分布廣泛且覆蓋了G01學科的重點資助單位.表3以確定重點前沿領(lǐng)域為例，描述了課題組開展多輪調(diào)研和專家論證、最終確定重點前沿領(lǐng)域的過程.

表2 學科規(guī)劃工作中開展的學科調(diào)研與專家論證Table 2 Investigation and expert demonstration in discipline planning work

表3 重點前沿領(lǐng)域的形成過程Table 3 Determination processes of key frontier fields

4 “十四五”學科規(guī)劃

4.1 學科發(fā)展目標

基于上述多維度多鏈條的分析、調(diào)研與論證工作，課題組認為“十四五”期間管理科學與工程學科總體發(fā)展目標是：面向全球變革中的國家需求，構(gòu)建新時代管理科學與工程理論與方法，支撐國家需求與學科發(fā)展，提升管理科學與工程學科競爭力與高水平研究成果產(chǎn)出.具體如下：

1)在學科領(lǐng)域發(fā)展方面，繼續(xù)擴大系統(tǒng)可靠性與管理、工程管理等工程應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢；發(fā)展弱勢領(lǐng)域，包括管理統(tǒng)計理論與方法、管理心理與行為等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；提前布局大數(shù)據(jù)、人工智能、技術(shù)驅(qū)動管理等前沿領(lǐng)域.

2)在理論創(chuàng)新方面，形成若干具有原創(chuàng)性和交叉性、可服務(wù)于管理科學的工商管理、經(jīng)濟管理與公共管理等學科發(fā)展的管理科學與工程理論.

3)在基礎(chǔ)保障方面，建設(shè)一批具有國際影響力的管理基礎(chǔ)設(shè)施，形成涵蓋基地、數(shù)據(jù)、平臺、方法、智庫、期刊的知識產(chǎn)出體系.

4)在人才培養(yǎng)方面，培養(yǎng)一批服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的具有學術(shù)影響力的領(lǐng)軍人才和科學家群體.

4.2 學科頂層設(shè)計

在數(shù)據(jù)分析、調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合學部“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略的研究結(jié)果，課題組明確了引發(fā)管理科學與工程學科未來研究重大變革的四大主要驅(qū)動因素，即(一)方法瓶頸、(二)科技變革、(三)全球治理和(四)中國情景，從四大驅(qū)動因素下具體出八大戰(zhàn)略研究方向，如表4所示.關(guān)于學科頂層設(shè)計的詳細論證工作，請參見文獻[5].學科頂層設(shè)計與在本文3.1節(jié)總結(jié)出的八條國家重大需求緊密聯(lián)系，如圖7所示.

圖7 學科頂層設(shè)計中戰(zhàn)略研究方向與國家發(fā)展需求的對應(yīng)關(guān)系Fig.7 Relationship between strategic research directions and national development needs in discipline top level design

管理科學部“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究明確了未來5年～10年管理學科知識發(fā)展的四大類重要影響因素，包括(I)顛覆性技術(shù)的重要影響；(II)中國的情境和實踐產(chǎn)生的戰(zhàn)略需求；(III)全球治理格局的劇變引發(fā)的變化；(IV)人類發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)帶來的問題，并從這四大類影響因素出發(fā)形成了18個優(yōu)先資助領(lǐng)域，這四大類影響因素與18個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域構(gòu)成了管理科學部“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心[6].表4中學科發(fā)展四大驅(qū)動要素中的(二)科技變革、(三)全球治理與(四)中國情景，分別對應(yīng)上述(I)、(III)和(II)，另一個學科發(fā)展驅(qū)動要素為(一)方法瓶頸，強調(diào)方法學上的突破與創(chuàng)新是管理科學與工程學科的基礎(chǔ)屬性，更是區(qū)別于管理科學部其他學科的獨特屬性.因此，學科規(guī)劃在頂層設(shè)計上即與學部的整體布局有較高的一致性，又充分顯示了學科的自身特點.

表4 管理科學與工程“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略的學科頂層設(shè)計[5]Table 4 Top-layer design of The 14th Five-Year Development Plan of the management science and engineering discipline

前文已有論及，學科規(guī)劃的框架體系是“學科整體領(lǐng)域布局”+“重點前沿領(lǐng)域布局”的“面+點”形式，通過影響自由探索類項目與頂層布局類項目的布局來使學科規(guī)劃全方位落地.前者由實施新申請代碼來實現(xiàn)，后者由明確重點前沿領(lǐng)域并發(fā)布重點項目指南與重大項目指南來實現(xiàn).

(一)新申請代碼

申請代碼是科學基金資助體系里一個重要的基本組成，他的目的是為申請人提供一套邏輯清晰、層次分明且知識完整的領(lǐng)域列表，幫助基金申請人選擇合適的代碼來申報項目.申請代碼的領(lǐng)域列表可直接影響面青地等自由探索類申請項目的領(lǐng)域分布，并由此決定了國內(nèi)基礎(chǔ)研究力量的領(lǐng)域布局.因此一套完善的申請代碼可促進學科全面發(fā)展，引領(lǐng)和推動前沿領(lǐng)域.

課題組首先對原申請代碼的邏輯體系進行了分析，認為他由核心理論、主要理論與方法、關(guān)鍵支撐技術(shù)與主要應(yīng)用領(lǐng)域三個層級構(gòu)成，遵從“始于理論，具象于方法和技術(shù)，實現(xiàn)于應(yīng)用”這一基本科學認知規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，亦符合管理科學與工程的學科內(nèi)涵表達(圖1)，因此新申請代碼將繼續(xù)沿用此邏輯體系，主要更新工作聚焦在基于前期數(shù)據(jù)分析和專家調(diào)研結(jié)果對原有申請代碼進行增加、合并和刪除，包括：1)在學科頂層設(shè)計四大驅(qū)動要素中(一)方法瓶頸和(二)科技變革的指引下，納入數(shù)據(jù)科學、人工智能等發(fā)展迅猛的新技術(shù)領(lǐng)域，以及數(shù)字平臺、復(fù)雜系統(tǒng)等新面向國家重大戰(zhàn)略需求的新興研究領(lǐng)域，為其新設(shè)立5個二級申請代碼，即新G0101復(fù)雜系統(tǒng)管理、新G0111數(shù)據(jù)科學與管理、新G0117數(shù)字化平臺管理理論、新G0118智慧管理與人工智能、新G0119新技術(shù)驅(qū)動的管理理論與方法，以激發(fā)這些領(lǐng)域的成長與壯大，促進青年人才成長；2)對項目數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)域重復(fù)度較高的申請代碼進行合并；3)對申請量和資助量較低且逐年下降的申請代碼進行刪除.三項變化中，對學科未來發(fā)展產(chǎn)生最關(guān)鍵影響的預(yù)計是新增的5 個二級代碼，他們均為應(yīng)對新技術(shù)和新需求而設(shè)置.關(guān)于申請代碼工作的數(shù)據(jù)、分析及結(jié)果等詳細信息，請參閱文獻[4].

新申請代碼已于2021年正式使用，從2021年G01學科面青地項目申請和資助的情況可以看出，新增的前沿領(lǐng)域代碼吸引了大量學者申報項目，為在這些領(lǐng)域積累研究基礎(chǔ)和科研力量提供了空間和機會，但5個新增二級代碼下的申請書質(zhì)量參差不齊，其整體資助率偏低.一個領(lǐng)域科研團隊和評審專家隊伍的建設(shè)和完善是一個相對長期的過程，而作為學科重要領(lǐng)域布局的重點、重大項目，可快速遴選出前沿領(lǐng)域內(nèi)具有潛質(zhì)的學者，促進國內(nèi)優(yōu)勢科研力量的整合，加快前沿領(lǐng)域團隊建設(shè)與成果產(chǎn)出，從而真正實現(xiàn)超前部署，這就是重點前沿領(lǐng)域布局的意義所在.

(二)學科內(nèi)重點前沿領(lǐng)域布局

學科內(nèi)重點前沿領(lǐng)域布局主要指向科學基金資助體系中的重點項目，其定位是支持科學技術(shù)人員針對已有較好基礎(chǔ)的研究方向或者學科生長點開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，促進學科發(fā)展，推動若干重要領(lǐng)域或者科學前沿取得突破.因此，課題組在學科頂層設(shè)計的框架下，特別是針對科技發(fā)展四大驅(qū)動要素中的方法瓶頸與科技變革，開展了如表3(a)所示的專家調(diào)研和論證工作，得到59個學科內(nèi)重點前沿領(lǐng)域，如表5所示.

前已論及，學科頂層設(shè)計中的四大驅(qū)動要素與產(chǎn)生學部18個優(yōu)先資助領(lǐng)域的四大影響因素具有較高的一致性(有三個共同的要素)，因此，課題組得出的學科內(nèi)重點前沿領(lǐng)域大部分屬于管理科學部18個優(yōu)先資助領(lǐng)域，且具有管理科學與工程學科屬性特征.

59個重點領(lǐng)域中有14屬于新增的5個二級申請代碼，體現(xiàn)了“十四五”學科規(guī)劃中“學科整體領(lǐng)域布局”與“重點前沿領(lǐng)域布局”的高度統(tǒng)一.

G01學科每年資助約11個重點項目，至本文截稿，表5中59個重點領(lǐng)域中有1/3已發(fā)布重點項目指南，或衍生出重大項目指南.

表5 四大驅(qū)動要素下的重點前沿領(lǐng)域集群[5]Table 5 Clusters of key frontier fields under the four driving forces

續(xù)表5Table 5 Cintinues

(三)學科交叉重點前沿領(lǐng)域布局

學科交叉重點前沿領(lǐng)域布局主要面向科學基金資助體系中的重大項目，其定位是面向科學前沿和國家經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展及國家安全的重大需求中的重大科學問題，超前部署，開展多學科交叉研究和綜合性研究，充分發(fā)揮支撐與引領(lǐng)作用，提升我國基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新能力.

由此，課題組以3.1節(jié)中歸納的八條國家重大發(fā)展需求為核心目標，在學科頂層設(shè)計的框架下，開展了如表3(b)所示的專家調(diào)研和論證工作，最終形成八個學科交叉重點前沿領(lǐng)域，為：(1)平臺供應(yīng)鏈管理理論與方法；(2)機器行為與人機協(xié)同決策理論與方法研究；(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下應(yīng)急運作管理理論方法；(4)重大突發(fā)事件下區(qū)域綜合交通系統(tǒng)應(yīng)急保障與管理；(5)數(shù)字經(jīng)濟的博弈論基礎(chǔ)；(6)基于人工智能的大型復(fù)雜工程系統(tǒng)研究；(7)醫(yī)聯(lián)網(wǎng)與智能醫(yī)療健康管理；(8)基于人工智能的預(yù)測與優(yōu)化理論方法研究，其中(1)和(2)屬于新增的二級申請代碼，即分別屬于新G0117數(shù)字化平臺管理理論和新G0118智慧管理與人工智能，也充分體現(xiàn)了“十四五”學科規(guī)劃中“點”與“面”的高度統(tǒng)一.

這八個學科交叉重點前沿領(lǐng)域被涵蓋于管理科學部18個優(yōu)先資助領(lǐng)域中的復(fù)雜系統(tǒng)管理理論(如(3)、(4)和(6)等)[7]、混合智能管理系統(tǒng)理論與方法(如(2)等)[8]、決策智能理論與方法(如(8)等)[9]、企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與管理(如(1)等)[10]、數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)律(如(5)等)[11]、智慧健康醫(yī)療管理等(如(7))[12]之中，體現(xiàn)了學科規(guī)劃對學部優(yōu)先資助領(lǐng)域的一致性與更深層次的落實意義.

圖8展示了八個學科交叉重點前沿領(lǐng)域與4.2節(jié)中學科頂層設(shè)計中八大戰(zhàn)略研究方向以及3.1節(jié)中八條國家重大戰(zhàn)略需求之間的對應(yīng)關(guān)系.

圖8 學科交叉重點前沿領(lǐng)域、 八大戰(zhàn)略研究方向和八條國家戰(zhàn)略需求之間的對應(yīng)關(guān)系Fig.8 Relationships between the interdisciplinary key frontier areas, the eight strategic research directions and the eight national strategic needs注： (1)相關(guān)領(lǐng)域已發(fā)布重大項目指南.

G01學科每年資助1項～2項重大項目，至本文截稿，八個學科交叉重點前沿領(lǐng)域中已有四個發(fā)布了重大項目指南，均得以立項.

5 思考與展望

為了理解學科規(guī)劃的影響路徑和作用機制，學科處對“十三五”期間的學科規(guī)劃進行了回顧和定量評估，發(fā)現(xiàn)學科規(guī)劃可對學科發(fā)展產(chǎn)生廣泛且深遠的影響，其影響路徑自上而下、由點及面，學科規(guī)劃不但決定了學科5年后的優(yōu)勢領(lǐng)域，還影響著未來青年人才的領(lǐng)域布局[13].學科規(guī)劃的影響如此巨大，因此指準正確方向?qū)W科規(guī)劃而言至關(guān)重要.當前時代巨變下，新問題不斷涌現(xiàn)并快速演變，這極大地增加了學科規(guī)劃的難度.如何找準方向，是“十四五”學科規(guī)劃制定工作需要解決的首要難題.

課題組從管理科學與工程的學科內(nèi)涵與本源出發(fā)，摸索出一套“以國家需求為引領(lǐng)、以科學分析為支撐，以學者意見為基準，以專業(yè)論證為核心”學科規(guī)劃制定工作方法，該方法縱貫上下、橫跨前后、著眼內(nèi)外、兼顧點面，最大程度地保證學科規(guī)劃具有引領(lǐng)性、科學性、群眾性與前瞻性，并由此構(gòu)建了以方法瓶頸、科技變革、全球治理和中國情景為驅(qū)動要素的綱領(lǐng)性“十四五”學科頂層設(shè)計.如此形成的頂層設(shè)計在5年～10年甚至更長時間內(nèi)將會指向正確的學科發(fā)展方向，由時代變革產(chǎn)生的新需求、新問題與新挑戰(zhàn)也必定會在這個頂層設(shè)計框架下.

然而，必須認識到，課題組在此頂層設(shè)計框架下制定的學科規(guī)劃具體內(nèi)容并非5年不變，尤其在如此快速發(fā)展的時代.可以預(yù)見，隨著年代的推進，今日之學科規(guī)劃將愈顯陳舊.因此，學科規(guī)劃具體內(nèi)容必須要動態(tài)更新.此外，一些重要的前沿領(lǐng)域，課題組在收官之時還未來得及納入學科規(guī)劃，例如“雙碳”目標下的管理科學問題研究、面向復(fù)雜管理決策的數(shù)學規(guī)劃理論與方法、復(fù)雜系統(tǒng)管理理論研究[14]等.課題組在“十四五”學科規(guī)劃制定工作中建立的方法與思路，可供學科處繼續(xù)探索未來的重要前沿領(lǐng)域，從而布局重點項目與重大項目，這些內(nèi)容也將是“十四五”學科規(guī)劃的一部分.

管理科學與工程學科內(nèi)容繁多、發(fā)展迅猛，盡管課題組開展了大量工作，其制定的學科規(guī)劃難免會有重要疏漏.因此，課題組鼓勵廣大學者在理解此文中學科規(guī)劃制定邏輯的基礎(chǔ)上，深入思考時代發(fā)展與學科前沿，想課題組之所未想，得課題組之所不得，積極向?qū)W科處提出建議，協(xié)力推動學科發(fā)展.