事業(yè)單位財務(wù)管理離不開內(nèi)部審計

◎文 邢亞麗

事業(yè)單位財務(wù)管理涉及到的面較廣。根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部審計，就是客觀公正的評價每項經(jīng)濟(jì)活動實施的合理性，并實事求是地給出審計意見，為財務(wù)管理工作效率以及質(zhì)量的提升提供支持。目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計還存在一定的問題，需要從自身的實際情況出發(fā)，基于財務(wù)管理基本需求，對所有審計目標(biāo)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，確定單位內(nèi)部所有的經(jīng)濟(jì)活動，判斷是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象，為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展提供保障。

內(nèi)部審計特點

內(nèi)部審計相比外部審計具有更強(qiáng)的針對性，除了監(jiān)督的目的外，更重要的是客觀公正的判斷內(nèi)部財務(wù)是否合理合法，及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，并給出審計意見，推動后續(xù)工作的靈活調(diào)控，為財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升創(chuàng)造更有利的條件。事業(yè)單位內(nèi)部審計要由獨立的審計部門負(fù)責(zé)，安排專人對內(nèi)部的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行評價，掌握涉及到的所有財務(wù)信息，遵照國家相關(guān)規(guī)定對此部分內(nèi)容進(jìn)行審查、監(jiān)督與評價，對于財務(wù)管理工作來講至關(guān)重要，在風(fēng)險防控方面也有著極大的意義。

對內(nèi)部審計特點進(jìn)行總結(jié)，最突出的為以下兩點：一是依托于國家宏觀調(diào)控。內(nèi)部審計要全部掌握事業(yè)單位各類經(jīng)濟(jì)活動涉及到的財務(wù)信息，包括收支數(shù)額、收入渠道，以及支出方向等。然后按照國家制定的方法進(jìn)行科學(xué)評估，排除主觀因素的影響，給出科學(xué)專業(yè)的審計結(jié)果。如果審計中發(fā)現(xiàn)不符合國家宏觀調(diào)控政策的財務(wù)信息，可以及時提出有針對性的審計意見，指導(dǎo)后續(xù)財務(wù)管理工作實施的方向與方法，及早恢復(fù)到國家宏觀調(diào)控政策上來。

二是提高資金利用率。內(nèi)部審計具有監(jiān)督、審查與評價的功能。這就能夠更早地發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中的不合理之處，包括資源分配不合理、資金浪費甚至是以權(quán)謀私等情況。而對于國家行政部門來講，違規(guī)違法的財務(wù)活動，均會導(dǎo)致資金的利用率降低，也可以說是造成了國有資產(chǎn)的流失，在一定程度上關(guān)系到了人民的公共利益。因此，要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計的重要性，積極創(chuàng)新審計手段，為事業(yè)單位財務(wù)管理提供更大支持。

內(nèi)部審計在財務(wù)管理中的作用

反映內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險事業(yè)單位為追求發(fā)展開展的各項經(jīng)濟(jì)活動，不可避免的會因為內(nèi)外因素的影響產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，尤其是與金融關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的單位，更是會因為風(fēng)險的存在而影響后面的持續(xù)發(fā)展。因此，要掌握風(fēng)險的實際情況，然后采取措施進(jìn)行防控，將影響降到最小。內(nèi)部審計在事業(yè)單位財務(wù)管理中可起到這一作用，以獨立于其他部門的地位，來對各類經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督審查，綜合所有審計目標(biāo)客觀評估其中存在的財務(wù)風(fēng)險。這有利于提前防控，將風(fēng)險造成的損失降到最少。為避免影響事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險，要結(jié)合實際安排審計人員，針對內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險提出有效的對策，促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提高整體管理水平事業(yè)單位本質(zhì)上是區(qū)別于其他企業(yè)的，在發(fā)展經(jīng)營過程中涉及到的各種財務(wù)活動存在的審計風(fēng)險也比較大，不僅僅是關(guān)系到單位自身，更是影響著國家的宏觀調(diào)控，關(guān)系到眾多人民的經(jīng)濟(jì)利益。因此，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計的落實，建立獨立的審計機(jī)構(gòu)，賦予審計人員審查的權(quán)利，可直接與高層領(lǐng)導(dǎo)對話，根據(jù)審計結(jié)果指出財務(wù)管理存在的缺陷，并給出審計意見推動后續(xù)的整改。內(nèi)部審計對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作來講作用重大，除了為各種經(jīng)濟(jì)活動的展開提供專業(yè)服務(wù)外，還能夠?qū)Ω黝愗攧?wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，做好風(fēng)險規(guī)避，實現(xiàn)財務(wù)管理模式質(zhì)的改變，進(jìn)一步提升財務(wù)管理質(zhì)量。

充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用

成立內(nèi)部獨立審計機(jī)構(gòu)為有效推進(jìn)內(nèi)部審計工作的實施，發(fā)揮出其在財務(wù)管理方面的優(yōu)勢，首先要保證審計機(jī)構(gòu)的獨立性。尤其是對于資產(chǎn)規(guī)模大、工作人員多的企事業(yè)單位，有必要成立內(nèi)部獨立審計機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，為提高事業(yè)單位資金運(yùn)行效率和資金利用率提供支持，推動財務(wù)管理工作的執(zhí)行。另外，還應(yīng)成立審計委員會，完善審計制度，明確審計流程與規(guī)范，提高審計部門的權(quán)威性，為財務(wù)管理審查和監(jiān)督創(chuàng)造有利的條件。

補(bǔ)充完善內(nèi)部控制制度完善的制度體系是確保內(nèi)部審計工作規(guī)范執(zhí)行的重要前提，是做到有法可依、有據(jù)可循的基本保障。除了以國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范外，事業(yè)單位還應(yīng)從自身的實際情況出發(fā)，以國家普遍性的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，補(bǔ)充針對自身的條款內(nèi)容，為內(nèi)部審計創(chuàng)造更有利的條件。小規(guī)模的事業(yè)單位，要成立內(nèi)部審計小組，依托于財務(wù)部門，面向所有經(jīng)濟(jì)活動開展審計，給出審計結(jié)果并提出審計意見。事業(yè)單位要從財務(wù)與審計角度出發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建立，并保證其能夠貫徹到每一項日常管理的工作中，通過細(xì)節(jié)把控來消除風(fēng)險。以大型設(shè)備的購置為例，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，并以文件的形式下發(fā)到所有部門，將內(nèi)部控制機(jī)制貫徹到財務(wù)管理的每個環(huán)節(jié)，更好地落實規(guī)范性與專業(yè)性管理。

重視專業(yè)審計人員培養(yǎng)內(nèi)部審計面向的審計目標(biāo)眾多，涉及到的信息數(shù)量龐大，要發(fā)揮其在財務(wù)管理中的作用，除了要有完善的規(guī)章制度作為支持外，更重要的是有專業(yè)的審計人員去執(zhí)行。目前，很多事業(yè)單位所配置的審計人員比較單一，甚至不是專業(yè)人員，未經(jīng)過專門的培訓(xùn)，導(dǎo)致其對內(nèi)部審計，以及財務(wù)管理之間的關(guān)系并不了解，整體能力不能夠達(dá)到相應(yīng)的要求。因此，要重視專業(yè)審計人員的培養(yǎng)，對目前能力參差不齊的審計人員，要提供更多外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，督促其不斷更新知識結(jié)構(gòu)，或者是直接外聘具有經(jīng)驗的審計人員。對所有的審計人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證能夠熟練掌握審計業(yè)務(wù)及信息系統(tǒng)。同時，還要具有更高的風(fēng)險意識，能夠在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，并給出意見及早防控，為財務(wù)管理工作的實施提供可靠保障。

不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計對于事業(yè)單位財務(wù)管理有著非同一般的作用，可以通過對各類經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督、審查與評估，確認(rèn)是否存在違法違規(guī)情況，并給出審計意見，指導(dǎo)后續(xù)財務(wù)管理工作調(diào)整的方向，做好風(fēng)險防控，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。